每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記(ji)者 李彪 發自(zi)北京(jing)    

◎每經(jing)記(ji)者 李彪 發(fa)自北京

面對(dui)嚴(yan)峻的環(huan)境污染形勢，國務院要(yao)求(qiu)高標油供應提速、擴容。

昨日（4月28日），國務院總理(li)李(li)克強(qiang)主持召開常務會議，確定加(jia)快成品油(you)質量升(sheng)級(ji)措施，推(tui)動大氣污染(ran)治理(li)和企業技術升(sheng)級(ji)。

會議明確(que)，2016年(nian)1月起我國(guo)東部地區(qu)11個省市全(quan)(quan)境供應(ying)(ying)國(guo)五標(biao)準(zhun)車用汽(qi)柴(chai)(chai)油(you)；將全(quan)(quan)國(guo)供應(ying)(ying)國(guo)五標(biao)準(zhun)車用汽(qi)柴(chai)(chai)油(you)的時間提前(qian)至2017年(nian)1月；增加高標(biao)準(zhun)普通柴(chai)(chai)油(you)供應(ying)(ying)。

為此，會議指(zhi)出，為完(wan)成上述任務，煉油企(qi)業將(jiang)增加(jia)技改投資(zi)(zi)約(yue)680億(yi)元(yuan)，將(jiang)帶動(dong)裝備等相關行業有效(xiao)投資(zi)(zi)和生產。

中(zhong)國環境科學研究(jiu)院移動源污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)制研究(jiu)室副(fu)研究(jiu)員岳欣在接受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者采(cai)訪時稱，供應高標油對空氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)起(qi)到緩解作用，體現了環保需求。

國五油供應將擴到11省(sheng)市

會議指出，按照國務院出臺的《大氣污(wu)染防治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)》（簡稱(cheng)“大氣十條”），加快推進成品油質(zhi)量升級國家專項行(xing)動(dong)，適應日益嚴(yan)格(ge)的排放標(biao)準，是改善(shan)環境、治(zhi)理霧霾(mai)等(deng)污(wu)染、促(cu)進綠色發展(zhan)、增(zeng)添(tian)民生福祉的重(zhong)要舉措，也(ye)有利(li)于擴(kuo)大投(tou)資、促(cu)進企業技術(shu)改造和(he)消(xiao)費需求。

提升燃油(you)品質是2013年(nian)(nian)9月出臺的(de)“大氣十條”重要措施(shi)之一，根據要求，在2015年(nian)(nian)底(di)前，京(jing)津冀、長三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角等(deng)區域內(nei)重點城市(shi)全面供應符(fu)(fu)合國家(jia)第五階段標準的(de)車用汽、柴油(you)，在2017年(nian)(nian)底(di)前，全國供應符(fu)(fu)合國家(jia)第五階段標準的(de)車用汽、柴油(you)。

實際上，在城市(shi)環境空氣(qi)中(zhong)(zhong)顆粒物(wu)的主要污染(ran)來源中(zhong)(zhong)，機動車尾(wei)氣(qi)排放問題一直難以回(hui)避。

2013年(nian)，根(gen)據國(guo)務院(yuan)要求，環保部門牽頭組織開(kai)展大氣(qi)顆粒(li)物源解(jie)析(xi)工(gong)作，目前(qian)，包括北京(jing)、天津(jin)、石(shi)家莊(zhuang)、上海(hai)、南京(jing)、杭(hang)州(zhou)、寧(ning)波、廣州(zhou)、深圳等9個城市已(yi)經全部完成(cheng)源解(jie)析(xi)工(gong)作，成(cheng)果已(yi)經上報國(guo)務院(yuan)。

研究結果表(biao)明(ming)，機動車、工(gong)業生(sheng)產、燃煤、揚塵等是當(dang)前我國大部(bu)分城市(shi)環境空(kong)氣(qi)中顆(ke)粒物的主要污染來源，約占85%~90%。其(qi)中北京、杭州、廣州、深(shen)圳(zhen)的首(shou)要污染來源是機動車。

機動(dong)車污(wu)染防治對于城市空氣質量(liang)的改善意(yi)義重大，除(chu)了控制(zhi)機動(dong)車數量(liang)、提高機動(dong)車排放標準等措施(shi)外，進行油(you)品升級也是重要的手段之一。

會議(yi)確定(ding)，加(jia)快清潔油品(pin)生產供應，力(li)爭提前(qian)完成(cheng)成(cheng)品(pin)油質量升(sheng)級(ji)任(ren)務。

根據部(bu)署，將從2016年1月(yue)起(qi)供(gong)(gong)應(ying)(ying)國(guo)五(wu)標(biao)準車(che)用汽(qi)柴(chai)油的(de)(de)區(qu)域，從原定(ding)的(de)(de)京津(jin)冀、長三角、珠三角等區(qu)域內重點城市擴大(da)到整(zheng)個東(dong)部(bu)地區(qu)11個省市全(quan)境。同時(shi)(shi)，將全(quan)國(guo)供(gong)(gong)應(ying)(ying)國(guo)五(wu)標(biao)準車(che)用汽(qi)柴(chai)油的(de)(de)時(shi)(shi)間由原定(ding)的(de)(de)2018年1月(yue)，提前(qian)至2017年1月(yue)。此外，增加高標(biao)準普通(tong)柴(chai)油供(gong)(gong)應(ying)(ying)，分別從2017年7月(yue)和(he)2018年1月(yue)起(qi)，在(zai)全(quan)國(guo)全(quan)面(mian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)國(guo)四(si)、國(guo)五(wu)標(biao)準普通(tong)柴(chai)油。

岳(yue)欣認為，東南(nan)沿海地(di)區經(jing)濟最發達、交(jiao)通運輸量(liang)最大、污染最重，有(you)(you)限(xian)保障這(zhe)些地(di)區供應高標油品，對(dui)于緩解污染具有(you)(you)積(ji)極作用。

出(chu)政策為推(tui)進高(gao)標油清障

受技改影(ying)響，煉(lian)油企業(ye)將增加技改投資約680億(yi)元，可(ke)以(yi)進一步帶動裝備等(deng)相關行業(ye)有效投資和生(sheng)產(chan)。

岳(yue)欣認為(wei)，現在高標(biao)油的(de)推(tui)進速度(du)很(hen)快，煉(lian)油企業對于推(tui)動高標(biao)油供應比(bi)較積極。

在2013年(nian)“大氣十條”發(fa)布后，為(wei)消除(chu)提升(sheng)油品質(zhi)量帶來的(de)(de)煉油成本上漲等問題，國家發(fa)改委(wei)隨后印(yin)發(fa)了(le)《關于油品質(zhi)量升(sheng)級價(jia)格政策有關意見(jian)的(de)(de)通知》，確定車用汽、柴油質(zhi)量標準升(sheng)級至第四(si)階(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)加價(jia)標準分(fen)別為(wei)每(mei)噸(dun)(dun)290元(yuan)和370元(yuan)；從第四(si)階(jie)(jie)段(duan)升(sheng)級至第五階(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)加價(jia)標準分(fen)別為(wei)每(mei)噸(dun)(dun)170元(yuan)和160元(yuan)。

這一政策的出(chu)臺(tai)，進一步(bu)用(yong)市場的手段(duan)為(wei)高(gao)標油推進清(qing)障。

對(dui)此，有業內專家告(gao)訴(su)《每日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者，實際上，很多(duo)油企都在(zai)為(wei)提(ti)高油品積(ji)極做準(zhun)備，煉油企業對(dui)于推動高標油供應(ying)(ying)比(bi)較積(ji)極，北京、上海、廣州(zhou)等很多(duo)地(di)(di)區已(yi)(yi)經要求供應(ying)(ying)高標油，一些沒(mei)有要求供應(ying)(ying)的(de)地(di)(di)區也已(yi)(yi)在(zai)積(ji)極供應(ying)(ying)。

記者在(zai)采訪中(zhong)了解到(dao)，對于(yu)此次國務(wu)院常務(wu)會(hui)議提出的(de)(de)較(jiao)大幅(fu)度提前高標(biao)油(you)供應，由于(yu)目前大氣(qi)污染問題嚴重，社會(hui)關(guan)注度高，因(yin)此現(xian)在(zai)推動的(de)(de)時機較(jiao)好。業(ye)界普遍(bian)對此充滿信心(xin)。“確定的(de)(de)目標(biao)肯定能夠(gou)實現(xian)。”岳欣表示。