每經編輯(ji)｜每經記者 周程程 發自北(bei)京(jing)    

◎每(mei)經(jing)記者 周(zhou)程程 發自(zi)北(bei)京

作為“三駕馬車”之(zhi)一的消費(fei)，地位日漸突出。

4月28日召(zhao)開的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議，將主要的(de)議題(ti)之(zhi)一聚焦在了“消(xiao)費(fei)”的(de)升級上，以包括擴大商品(pin)(pin)降稅(shui)范圍等在內(nei)(nei)(nei)的(de)五(wu)項舉(ju)措力推我國(guo)消(xiao)費(fei)者敢消(xiao)費(fei)、能消(xiao)費(fei)、愿消(xiao)費(fei)。其(qi)中，第(di)三項舉(ju)措明確提(ti)出(chu)，增設和(he)恢(hui)復口岸進境免(mian)稅(shui)店，合理擴大免(mian)稅(shui)品(pin)(pin)種，增加一定數量(liang)的(de)免(mian)稅(shui)購(gou)(gou)物(wu)額，方便(bian)國(guo)內(nei)(nei)(nei)消(xiao)費(fei)者在境內(nei)(nei)(nei)購(gou)(gou)買國(guo)外產品(pin)(pin)等等措施。

為(wei)推(tui)進(jin)這些政(zheng)策盡快落地(di)，國務院要求有關部門“抓緊拿出方案”。

針對(dui)出(chu)口、投資和消(xiao)費這(zhe)“三駕馬車”，去(qu)年(nian)(nian)中央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)為今年(nian)(nian)定(ding)調時，明(ming)確要使(shi)它們均衡(heng)地拉動增(zeng)長，“未來要把消(xiao)費作(zuo)為第一拉動力，才能實現(xian)三者的合(he)理分配(pei)。”商(shang)務部研(yan)究(jiu)院(yuan)消(xiao)費經(jing)濟研(yan)究(jiu)部副(fu)主(zhu)任(ren)趙萍告訴《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者。

服飾(shi)等消費稅將迎調整

此(ci)次(ci)常務會議(yi)認為，擴(kuo)大國(guo)(guo)內消費需求是穩增(zeng)長(chang)、調(diao)結(jie)構的(de)(de)重要舉措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調(diao)節等政策，營造公平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)進出口環境，增(zeng)加(jia)群眾購買(mai)意愿較強的(de)(de)消費品(pin)進口，促進有國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)產(chan)品(pin)出口，有利于擴(kuo)內需、保就業(ye)、惠民(min)生，對推動國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)邁向中(zhong)高端水平也有重要意義。

然而，消費不(bu)振成(cheng)為了長時間以(yi)來許(xu)多人的共感。本月上旬發(fa)布的3月份(fen)全國(guo)居民消費價格水(shui)平(ping)，依舊徘(pai)徊在“1時代”。而稍早前商務部的監測數據顯示，今年春節黃金周，國(guo)內消費增(zeng)速比(bi)2014年下降了2.3%。

但另一方面，中國消費(fei)力外流也在進一步(bu)加劇。

公開數據顯示，春節期間，多達45萬中國(guo)旅客赴日(ri)(ri)旅游(you)，狂擲1125億日(ri)(ri)元（約(yue)59.3億人(ren)民幣(bi)）購(gou)物(wu)，而(er)購(gou)物(wu)品類(lei)也由(you)奢侈品擴展到日(ri)(ri)用品。

有(you)專家(jia)分(fen)析指出，“較高的(de)(de)關稅在一(yi)定程度(du)上(shang)造成消費品的(de)(de)內(nei)外價差，物(wu)流(liu)成本高也是重要推手，而(er)中國零售業現有(you)盈利模式是導致(zhi)內(nei)外價差的(de)(de)重要原因。”

此次常(chang)務會議(yi)給予了針對性的(de)舉措，譬如對國(guo)內消(xiao)費(fei)者需求大的(de)部分國(guo)外日用(yong)消(xiao)費(fei)品，于今年6月底前開展(zhan)降(jiang)(jiang)低進(jin)口關稅試(shi)點，逐(zhu)步擴大降(jiang)(jiang)稅商品范圍。

同(tong)時國務院要求，“有關部門要結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fei)品的(de)消費(fei)稅政策，統籌調整征(zheng)稅范圍、稅率和征(zheng)收環節。”

對此，趙萍早在(zai)三年前(qian)就建議，“要完(wan)善擴大消費政策的(de)支持方式，比如調整消費稅的(de)征(zheng)收(shou)范圍和(he)稅率結構，對目前(qian)征(zheng)收(shou)消費稅的(de)部分商(shang)品(pin)，如化妝品(pin)、首(shou)飾等進行(xing)適度調整。”

趙萍(ping)認為，“對于那些以前是奢侈(chi)品，現在(zai)已變為大眾(zhong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品的商品，要在(zai)新(xin)一(yi)輪消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅調(diao)整中逐步調(diao)低消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅稅率，或者不(bu)再(zai)征收(shou)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅。”

線(xian)上線(xian)下(xia)有望(wang)良性互動(dong)

除了這些稅收調整的政策之外，國務院(yuan)還明確要增設免稅店。

具(ju)體為，要增設和恢復口岸進(jin)境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國(guo)內消(xiao)費者在境內購買國(guo)外(wai)產品。

同(tong)時(shi)，進一(yi)步推(tui)進境外旅客購(gou)物(wu)通關和退稅(shui)便利(li)化，嚴格落實進境物(wu)品依(yi)法主(zhu)動申(shen)報(bao)納稅(shui)要求。制定支持(chi)跨境電商進口(kou)的檢(jian)驗檢(jian)疫政策，清理(li)進口(kou)環節不合理(li)收費。

會議指出(chu)，要加快推進中國(guo)產品(pin)品(pin)牌提升工程，支持實(shi)體店發展，實(shi)現線上線下互動。規范(fan)市場(chang)秩序(xu)，嚴打假冒偽(wei)劣，促進優勝劣汰。讓消(xiao)費者(zhe)能就近舒(shu)心、便捷購物。

事(shi)實(shi)上，這(zhe)已(yi)不是國(guo)務院第(di)一次對實(shi)體店發展作出表態。

在(zai)4月初召開的國務院(yuan)常務會議(yi)上，針對(dui)一些“網店(dian)沖擊實體(ti)店(dian)”的擔憂，國務院(yuan)總理(li)李克強表示，“要加大對(dui)實體(ti)店(dian)的支持力度，支持線(xian)上線(xian)下(xia)互動、共同發展(zhan)。”

李克強(qiang)指出(chu)(chu)，“一定要看到，線上線下的(de)(de)互動，可能開創出(chu)(chu)新的(de)(de)空間。”

此次(ci)常務會議上提(ti)出的這些消費舉措，有望成(cheng)為(wei)拉動經(jing)濟增長的“主(zhu)角”。

趙萍認為，經(jing)濟增速(su)放緩(huan)，通過就業、收入等因素傳導(dao)，消(xiao)費(fei)(fei)增速(su)也會放緩(huan)。但另一方面，也要看到(dao)，這是消(xiao)費(fei)(fei)結構優化升(sheng)級的(de)階段(duan)，消(xiao)費(fei)(fei)結構正在(zai)從原(yuan)來的(de)商品消(xiao)費(fei)(fei)為主轉向商品和服務消(xiao)費(fei)(fei)“雙輪(lun)驅動”的(de)階段(duan)。