每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 金微 劉(liu)旭(xu) 發自(zi)北京    

◎每經記者(zhe) 金微 劉旭 發自(zi)北(bei)京(jing)

電池裝得(de)多補貼就多，這是我國此前執行的新(xin)(xin)能源汽車(che)補貼政(zheng)策(ce)中出現的奇怪現象。為了獲取更高(gao)補貼，許多新(xin)(xin)能源車(che)企簡單地把電池裝在汽車(che)上，沒有(you)真正考慮節能減(jian)排(pai)的效率。

昨天（4月29日），財(cai)政部、科技部等四部委聯(lian)合發布(bu)《關于2016~2020年(nian)新能(neng)源(yuan)汽車推廣應用財(cai)政支持政策的通知》，明確了(le)對新能(neng)源(yuan)汽車的補貼方式(shi)和補助(zhu)標(biao)準進(jin)行調整，逐年(nian)下(xia)調補貼，到(dao)2019~2020年(nian)補助(zhu)標(biao)準將比2016年(nian)下(xia)降40%。

多位專家在接受《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者采訪時表示，這次(ci)四部委對過去補貼不合理的(de)(de)地方作(zuo)了(le)修訂，最大的(de)(de)亮點(dian)在于補貼標準(zhun)將(jiang)以實際(ji)里程的(de)(de)節能減(jian)排效(xiao)果為準(zhun)。這是對市場(chang)需求作(zuo)出(chu)的(de)(de)正確判斷，將(jiang)有(you)助于讓市場(chang)來決定新(xin)能源汽(qi)車的(de)(de)技術路線。

補貼標準逐年下降

《每日經濟新聞(wen)》記者了解(jie)到，四部委新能(neng)源汽車(che)(che)補貼標(biao)準出(chu)來(lai)后，新能(neng)源汽車(che)(che)圈內(nei)人士集(ji)體(ti)刷屏。其中，關注最多的(de)問題就是補貼方式(shi)和補貼標(biao)準的(de)調(diao)整(zheng)。

通知(zhi)稱(cheng)，補助(zhu)(zhu)標(biao)準主要依據節能減排效果(guo)，并綜(zong)合考慮(lv)生產(chan)成本、規模(mo)效應(ying)、技術進步等因(yin)素逐(zhu)步退坡。2017年~2020年除燃料電池汽(qi)車(che)外，其他車(che)型補助(zhu)(zhu)標(biao)準適當(dang)下(xia)調，2017~2018年和2019~2020年補助(zhu)(zhu)標(biao)準分(fen)別(bie)比2016年下(xia)降(jiang)20%和40%。

由于(yu)國(guo)家大(da)力(li)扶植新能源汽車(che)，補貼成為企業的主要利潤來源。與此(ci)前(qian)四部委出(chu)臺征求意見稿(gao)“2017年(nian)(nian)純電動汽車(che)、插電式(shi)混(hun)合動力(li)汽車(che)補助標(biao)準在(zai)2016年(nian)(nian)基礎(chu)上下降(jiang)10%，2019年(nian)(nian)補助標(biao)準在(zai)2017年(nian)(nian)基礎(chu)上再下降(jiang)10%”的標(biao)準相比，此(ci)次(ci)退坡幅度更大(da)。

有新(xin)能源汽車(che)行業人士向《每日經濟新(xin)聞》記者說，如(ru)果2016年生產的純(chun)電(dian)動轎車(che)，把補貼(tie)算(suan)入還(huan)能有一些利(li)潤的話，那么2017年以(yi)后，如(ru)果不努力(li)降低成本，適應市場，只有死路一條(tiao)。

重慶交通大學教授(shou)王(wang)健(jian)認為(wei)，財政補貼(tie)雖然退(tui)坡，但目(mu)前交通部(bu)也在出(chu)臺(tai)相關規(gui)定(ding)從運(yun)營的(de)(de)角度來補貼(tie)。等于這邊是減(jian)了那邊增，“國家(jia)的(de)(de)節能減(jian)排政策在發(fa)生變化，過(guo)去(qu)強調研發(fa)或生產，現在轉移(yi)到使用，更(geng)多的(de)(de)會(hui)以(yi)節能減(jian)排的(de)(de)效果作為(wei)補貼(tie)的(de)(de)標準。”

不過，也有(you)新能(neng)源車企(qi)向記者表示(shi)，對企(qi)業(ye)(ye)來說(shuo)，真正需要的(de)是公平的(de)環境，而不是補貼(tie)的(de)絕對值。“如果僅是靠補貼(tie)生存，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)是注定競爭不過美(mei)國(guo)的(de)。這次調整，能(neng)讓企(qi)業(ye)(ye)逐漸適應市場，同時使節能(neng)減排(pai)真正落到(dao)實處。”

四(si)部(bu)委對新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車補(bu)貼(tie)標(biao)準均有所提高，要(yao)想獲得補(bu)貼(tie)消費者購(gou)買的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車需滿足四(si)項(xiang)條件：性能(neng)(neng)穩(wen)定安全(quan)可靠(kao)，符合(he)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車相關標(biao)準；售后服(fu)務(wu)及應急保(bao)障完備，在銷售地區建有售后服(fu)務(wu)網點；動(dong)力(li)電(dian)池、驅動(dong)電(dian)機等(deng)關鍵零部(bu)件質量有保(bao)證，其中乘用車生(sheng)產(chan)企(qi)業應提供不低于8年或12萬公(gong)里的質保(bao)期限等(deng)。

通(tong)知(zhi)列出(chu)了2016年各類新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)補(bu)(bu)助(zhu)標準(zhun)，與2013年~2015年新能(neng)源車(che)(che)補(bu)(bu)貼政策(ce)相比，對補(bu)(bu)助(zhu)范圍內的(de)新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產品技術要求做了新的(de)規(gui)定(ding)，其中純電動乘用車(che)(che)的(de)續駛里程(cheng)由大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)80km提升至100km，同時在行駛速度方面，純電動乘用車(che)(che)30分(fen)鐘(zhong)最高車(che)(che)速應不(bu)低(di)于(yu)(yu)100km/h。

讓市場決定技術路線

新的(de)(de)(de)政策中(zhong)，沒有(you)現行政策提(ti)及關于鈦酸鋰/超(chao)級(ji)電容型(xing)電池的(de)(de)(de)單(dan)獨(du)補(bu)貼(tie)，而是(shi)將所有(you)車型(xing)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)政策，用(yong)統一的(de)(de)(de)單(dan)位載質量(liang)能耗和純電續航里程進行了規劃。

王健說，“過去的(de)政策既不(bu)科(ke)學也不(bu)合理，我(wo)們的(de)目標是(shi)節(jie)能(neng)(neng)減排，結果我(wo)們為電(dian)池(chi)補貼而補貼電(dian)池(chi)，導致很多新能(neng)(neng)源(yuan)車簡單地把電(dian)池(chi)換在(zai)客(ke)車上就說這(zhe)是(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)，對(dui)新能(neng)(neng)源(yuan)產業和部(bu)件沒(mei)有(you)太多的(de)提升，其能(neng)(neng)源(yuan)效率也不(bu)高(gao)。”

此(ci)前，由于政策對超(chao)級(ji)電(dian)容和(he)鋰(li)電(dian)池汽車(che)的補貼(tie)水(shui)平不同，造成(cheng)近年來超(chao)級(ji)電(dian)容汽車(che)的發展落(luo)后(hou)。

中(zhong)上(shang)汽(qi)(qi)(qi)車(che)董事長謝镕安在(zai)接(jie)受(shou)《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)采訪時說，這(zhe)次(ci)(ci)新的(de)(de)補貼政策體現了(le)國(guo)家(jia)對(dui)超(chao)級(ji)電(dian)(dian)容(rong)(rong)新能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)發展的(de)(de)支持，部委親自調(diao)研聽(ting)取(qu)了(le)企(qi)業呼聲，“對(dui)超(chao)級(ji)電(dian)(dian)容(rong)(rong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)，不再強調(diao)里程，而是(shi)(shi)強調(diao)城市適(shi)用性，不再是(shi)(shi)以堆多少電(dian)(dian)池為補貼，這(zhe)是(shi)(shi)對(dui)市場需求(qiu)作出的(de)(de)正確的(de)(de)判(pan)斷，非常有(you)(you)價值有(you)(you)意義。這(zhe)次(ci)(ci)技術(shu)路(lu)線的(de)(de)調(diao)整(zheng)，讓超(chao)級(ji)電(dian)(dian)容(rong)(rong)獲得公平(ping)的(de)(de)政策環境，讓超(chao)級(ji)電(dian)(dian)容(rong)(rong)站在(zai)公平(ping)的(de)(de)起跑線上(shang)，讓市場決定(ding)新能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)的(de)(de)技術(shu)路(lu)線。”

“補助金額逐(zhu)年遞減對于(yu)新(xin)能源汽(qi)車銷售的影響(xiang)并不(bu)大，新(xin)能源汽(qi)車的普及是市場(chang)行為，私(si)人(ren)市場(chang)尤為重要(yao)。”比亞迪相關負責人(ren)向記者表示(shi)，與補貼相比，盡(jin)快統一(yi)全國標準(zhun)，破除地方政府對于(yu)新(xin)能源汽(qi)車壁(bi)壘更為迫(po)切(qie)。

“在發(fa)展初期，政策(ce)補(bu)貼(tie)將(jiang)會起到很大的作(zuo)用。”汽車(che)行業(ye)(ye)分析師張志勇向記(ji)者(zhe)分析，伴隨新能源汽車(che)持續放量(liang)，產業(ye)(ye)進入市場(chang)化發(fa)展軌道(dao)，最(zui)終(zhong)政策(ce)扶(fu)持也(ye)會退出市場(chang)。