每經編輯｜李晃     

每經(jing)記者(zhe) 李晃 每經(jing)編輯 官遠星

2050年(nian)世界(jie)人口將達(da)到98億，城(cheng)鎮化率將達(da)66%，城(cheng)鎮化和信息(xi)革命是21世紀的兩大趨勢，對城(cheng)市治(zhi)理、就業、基(ji)礎設施供給等帶(dai)來了巨大的挑戰(zhan)，能否建設可持續發展(zhan)的城(cheng)市，將是確保今后實(shi)現全球(qiu)永續城(cheng)市發展(zhan)，提升全世界(jie)人民生活質(zhi)量(liang)的重要因素。

7月21日，首屆國(guo)際(ji)(ji)城市(shi)可持續發展(zhan)(zhan)高層論壇在(zai)成(cheng)(cheng)都開幕，中外(wai)多位城市(shi)市(shi)長、各領(ling)域相關專(zhuan)家、多家國(guo)際(ji)(ji)機(ji)構、企業代表齊(qi)聚成(cheng)(cheng)都，共(gong)同就如何破解城市(shi)發展(zhan)(zhan)過程中面臨的難題展(zhan)(zhan)開討論。

如何推動可持續發展？

隨著全球經(jing)濟(ji)高速發展(zhan)，城(cheng)市可(ke)持續發展(zhan)不僅成為(wei)中國經(jing)濟(ji)增長的(de)持久動(dong)力，更成為(wei)世界各國贏得(de)未來的(de)新舉措(cuo)。

在全國(guo)(guo)人(ren)大財經(jing)委(wei)副主任彭森看(kan)來，城(cheng)市(shi)可持續發展(zhan)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展(zhan)轉(zhuan)型的內在要求，過去中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)發展(zhan)過度依賴(lai)于(yu)要素資源投入，經(jing)濟增長(chang)對能源資源的消耗(hao)占比(bi)更(geng)大。

他表示，“從全(quan)球范圍來看，推動可(ke)持續(xu)發展是各國城(cheng)(cheng)市應對挑(tiao)戰贏得未(wei)來的新舉措。未(wei)來隨著(zhu)城(cheng)(cheng)市可(ke)持續(xu)發展力(li)度(du)加大，新科技新技術的發展還(huan)會涌現出更多(duo)的新需求(qiu)，成為帶動中(zhong)國經濟增長的持久動能(neng)，也為世(shi)界各國和(he)城(cheng)(cheng)市提供了廣闊(kuo)的合作空間。”

如何實現城市可(ke)持續(xu)發展？

聯(lian)合國(guo)人類住區規劃署執行(xing)主任Joan Clos博士認為，聯(lian)合國(guo)提出的新城市議程(cheng)能有效(xiao)地解決這個問題，其五大原則包括城市政(zheng)策、監管法(fa)制、城市設計、金融融資和當地的實施。

中國(guo)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)規劃司(si)司(si)長徐林則指出，可在“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的(de)框(kuang)架下推動城市可持續發(fa)展(zhan)(zhan)。具體而言，要搭(da)建(jian)政策溝通(tong)的(de)平臺，強化基礎設施(shi)聯通(tong)紐帶，便捷(jie)貿易暢(chang)通(tong)渠道，擴(kuo)大資(zi)金(jin)融通(tong)范圍，架起民心相通(tong)的(de)橋梁

值得(de)一提(ti)的是，在(zai)本次論壇上，包括成都在(zai)內的五個中國城市(shi)入選國際可持續發展試點城市(shi)。

成(cheng)都市(shi)市(shi)長羅(luo)強(qiang)說，近年來成(cheng)都牢固樹立和認(ren)真踐行(xing)新發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持以人(ren)民為中心(xin)的發(fa)展(zhan)思想，優化(hua)城(cheng)市(shi)空間結構(gou)，促進具(ju)有包容(rong)性的可持續(xu)工業(ye)化(hua)，切實加(jia)強(qiang)生態(tai)環境保護，積(ji)極(ji)開展(zhan)國家(jia)低碳(tan)城(cheng)市(shi)的試點，加(jia)強(qiang)構(gou)建綠(lv)色低碳(tan)制度體(ti)系(xi)(xi)、能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)、產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)、城(cheng)市(shi)體(ti)系(xi)(xi)、消費體(ti)系(xi)(xi)，不(bu)斷深化(hua)與各(ge)國城(cheng)市(shi)在環保領域(yu)的務實合作(zuo)，努(nu)力(li)建設可持續(xu)發(fa)展(zhan)的世界(jie)城(cheng)市(shi)。

如何打造城市文化？

城市可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的重要內容(rong)，便是城市的文化發(fa)展(zhan)(zhan)。

隨著快餐文化愈漸泛(fan)濫，城(cheng)市(shi)文化千篇一律的現象很嚴(yan)重(zhong)。如何處理好城(cheng)市(shi)文化與特色發展，是實現城(cheng)市(shi)可持續發展的重(zhong)要議題(ti)。

中國城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎指出，我們培育文化往往耐心不夠，容易走入發展當中的一些誤區。這些年來，發達經濟體的文化占有強勢的地位，我們本土的，植根于當地特色的文化，容易受到忽視。
“我們要采(cai)取(qu)一種包容的(de)(de)理念，突出本土的(de)(de)，突出中國特色的(de)(de)城市(shi)文化，以此來推動(dong)我們的(de)(de)城市(shi)更加創新、協(xie)調、可持(chi)續發展。”馮奎表(biao)示。

如何(he)打造城(cheng)市特色文(wen)化，長久推動地城(cheng)市可(ke)持(chi)續(xu)發展？

中(zhong)國傳媒大學文化發展(zhan)(zhan)研究院所(suo)長范周認為(wei)，城(cheng)市持(chi)久的(de)(de)(de)特(te)色，應該(gai)在城(cheng)市的(de)(de)(de)頂層(ceng)設計(ji)規劃(hua)中(zhong)充(chong)分地(di)考慮人的(de)(de)(de)需求。他提出，“要以人為(wei)核心，為(wei)人服(fu)務。一個(ge)生存載(zai)體特(te)色小鎮(zhen)應該(gai)體現在產(chan)(chan)業的(de)(de)(de)特(te)色上(shang)面(mian)，然(ran)而這個(ge)產(chan)(chan)業不(bu)是(shi)我們人為(wei)地(di)為(wei)了產(chan)(chan)業而產(chan)(chan)業，而是(shi)在發展(zhan)(zhan)中(zhong)和這個(ge)地(di)區的(de)(de)(de)老百姓的(de)(de)(de)生活(huo)能夠緊密地(di)結合，這樣的(de)(de)(de)特(te)色才具備持(chi)久性。”

意(yi)大利駐重慶總領事館科技參贊 Lorenzo Gonzo則(ze)認為要(yao)以發展(zhan)的(de)眼光打造城市特色(se)文(wen)化。他指出，現在(zai)城鎮(zhen)化的(de)進展(zhan)越(yue)來(lai)越(yue)快，我們要(yao)建(jian)設一些其他的(de)建(jian)筑(zhu)，比如說現代化的(de)建(jian)筑(zhu)等(deng)，這些建(jian)筑(zhu)的(de)風格不是說要(yao)去尋求原來(lai)的(de)歷史文(wen)化古跡的(de)風格，而(er)是要(yao)融入到現在(zai)的(de)環境(jing)里(li)面。

馬爾(er)代(dai)夫馬累市(shi)市(shi)長Sifa Mohammed基于自身建設的(de)(de)經(jing)驗，指出城(cheng)市(shi)特(te)色離不(bu)(bu)開包容性。“通過不(bu)(bu)同的(de)(de)交通方(fang)式(shi)來實現包容性，尤(you)其是要去到馬爾(er)代(dai)夫的(de)(de)一些遙遠的(de)(de)地(di)(di)方(fang)，可(ke)以(yi)通過滑(hua)翔機或者是海上飛機的(de)(de)方(fang)式(shi)觸及到這些地(di)(di)方(fang)，這也是為什么(me)在馬爾(er)代(dai)夫能夠很好地(di)(di)保留一些珊瑚礁原(yuan)始風貌(mao)的(de)(de)原(yuan)因。”

如何建設智慧城市？

近年來(lai)，隨(sui)著互(hu)聯網、大數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)應用(yong)(yong)與(yu)普及，越來(lai)越多的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)始廣(guang)泛(fan)地使用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)化、數(shu)(shu)據(ju)化的(de)(de)方式來(lai)治理城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。同時，大力發展以(yi)信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)、信(xin)(xin)息(xi)數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)驅動(dong)的(de)(de)智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，成為(wei)(wei)實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)可(ke)持續發展的(de)(de)重要議(yi)題。

中山(shan)大(da)學公共(gong)事務(wu)管理(li)學院(yuan)教授葉林從理(li)論層面(mian)進(jin)行了分析，他提(ti)出，智慧城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)發展應該是提(ti)供(gong)更(geng)好的(de)(de)(de)公共(gong)服務(wu)，推進(jin)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)公共(gong)治理(li)。此(ci)外，智慧城(cheng)市(shi)體系必須(xu)(xu)有四方面(mian)機制，一(yi)是必須(xu)(xu)配合(he)商業模(mo)型(xing)；二(er)是要有創(chuang)新能力(li)；三是必須(xu)(xu)有能力(li)去應用海(hai)量的(de)(de)(de)數據來(lai)建造有效的(de)(de)(de)公共(gong)基礎(chu)設施(shi)；四是能在數字時(shi)代(dai)提(ti)供(gong)能夠應對各方面(mian)挑戰的(de)(de)(de)現代(dai)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)社區。

日本豐田(tian)市(shi)(shi)市(shi)(shi)長Toshihiko Ota則從實踐層面介紹(shao)了豐田(tian)市(shi)(shi)智慧系統的(de)發展經驗，他重點介紹(shao)了豐田(tian)市(shi)(shi)的(de)OEN系統。

“在(zai)這(zhe)個(ge)系統中(zhong)，我們的(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)和城市是(shi)(shi)互(hu)利互(hu)惠的(de)，互(hu)相補充(chong)(chong)的(de)。每(mei)年至(zhi)少(shao)有一(yi)萬人(ren)都(dou)是(shi)(shi)躍躍欲試的(de)想(xiang)要(yao)加(jia)入到一(yi)些(xie)(xie)支援者(zhe)的(de)活動(dong)(dong)中(zhong)去，推(tui)動(dong)(dong)城市和農(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)協調發展(zhan)。我們希望充(chong)(chong)分的(de)發掘鄉村(cun)(cun)(cun)地區的(de)吸(xi)引力(li)，使(shi)(shi)(shi)得更(geng)多的(de)城市的(de)資源能(neng)夠被鄉村(cun)(cun)(cun)地區共享。此外(wai)，我們還在(zai)豐田建設生態城項目(mu)(mu)。比如說我們和公司、大學進行(xing)了良好的(de)合作(zuo)，包括電動(dong)(dong)汽車(che)(che)(che)、大巴(ba)，都(dou)使(shi)(shi)(shi)用輕燃料來進行(xing)驅動(dong)(dong)，還有一(yi)些(xie)(xie)電動(dong)(dong)平衡車(che)(che)(che)在(zai)街道上行(xing)駛的(de)輔(fu)助(zhu)設施或者(zhe)是(shi)(shi)智能(neng)城鎮的(de)使(shi)(shi)(shi)用系統，通(tong)過這(zhe)種方式，推(tui)動(dong)(dong)小型汽車(che)(che)(che)包括電動(dong)(dong)車(che)(che)(che)的(de)使(shi)(shi)(shi)用，達到節能(neng)減(jian)排的(de)目(mu)(mu)的(de)。”

日本(ben)福岡(gang)亞洲城市研(yan)(yan)究中心(xin)高級研(yan)(yan)究員(yuan)Takayuki Kubo也總結了緊(jin)湊型(xing)城市發展的(de)經驗——“福岡(gang)模式(shi)”。

他表示(shi)，“福岡(gang)市的(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發展需要一(yi)些(xie)因素，包括(kuo)一(yi)個(ge)緊湊型的(de)(de)(de)城(cheng)市空(kong)間，可(ke)生(sheng)活的(de)(de)(de)空(kong)間環(huan)(huan)(huan)境，吸引(yin)就業(ye)等。在(zai)(zai)這些(xie)環(huan)(huan)(huan)境里面，需要較好的(de)(de)(de)流動(dong)性，和良好的(de)(de)(de)協調性。比如說如果人(ren)們生(sheng)活得愉快，社會財富也(ye)在(zai)(zai)增加，資源也(ye)會更(geng)(geng)加有效(xiao)得利(li)用，這樣(yang)就會使(shi)得這個(ge)城(cheng)市空(kong)間更(geng)(geng)加緊湊，這是一(yi)個(ge)循環(huan)(huan)(huan)的(de)(de)(de)過程，會增加城(cheng)市的(de)(de)(de)信心，吸引(yin)更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)就業(ye)，從而(er)推動(dong)城(cheng)市的(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發展”。