每經編(bian)輯(ji)｜李澤東      

7月29日(ri)，中(zhong)國證監會召開(kai)2022年系統年中(zhong)監管工作會議暨巡(xun)視(shi)(shi)整改常態(tai)化(hua)長(chang)(chang)效化(hua)動員部署(shu)會議，認真貫(guan)徹中(zhong)央(yang)政(zheng)治局分(fen)(fen)析研(yan)(yan)究當(dang)前經濟形勢(shi)、部署(shu)下(xia)半(ban)年經濟工作的會議精神，全面落實黨中(zhong)央(yang)關于推動巡(xun)視(shi)(shi)整改常態(tai)化(hua)長(chang)(chang)效化(hua)的部署(shu)，總結工作，分(fen)(fen)析形勢(shi)，研(yan)(yan)究部署(shu)巡(xun)視(shi)(shi)整改和下(xia)半(ban)年重點監管工作。

來看關鍵內容：

1、全面強化嚴的氛圍，馳而不息糾(jiu)治“四(si)風”，進一步發揮好制度的治本(ben)作用，強化金融風險(xian)處置和腐敗(bai)案件查(cha)辦(ban)“一案雙查(cha)”，一體推進“三(san)不腐”，營造清(qing)朗(lang)的市場生態。

2、切實維護(hu)資本市場平穩健(jian)康(kang)發展。強化(hua)系統觀念，提(ti)高宏(hong)觀研判(pan)的敏感性和(he)前瞻性，加強對跨(kua)市場跨(kua)領域跨(kua)境(jing)風(feng)險的聯(lian)動監測監控，維護(hu)股市、債市、期市總體穩定(ding)運行(xing)。

3、進一步(bu)加(jia)強內(nei)外部(bu)協同(tong)，做好對重點(dian)環節重點(dian)業務的動態評(ping)估(gu)，提高快速(su)反(fan)應能(neng)力，完善(shan)風險應對預(yu)案，努(nu)力走在(zai)市場(chang)(chang)曲線(xian)前面。完善(shan)資本市場(chang)(chang)預(yu)期(qi)管理(li)，努(nu)力營造良好外部(bu)環境。

4、扎實推進(jin)股票發行(xing)注(zhu)冊制改革，做實做細全(quan)面實行(xing)股票發行(xing)注(zhu)冊制的各項準(zhun)備。加(jia)強(qiang)發行(xing)監管全(quan)鏈條統籌，科學合理保持新股發行(xing)常態化，維(wei)護良好發行(xing)秩(zhi)序。

5、加快(kuai)健全(quan)行政執(zhi)法、民事(shi)賠償(chang)和刑事(shi)懲(cheng)戒相互銜接(jie)的有機體系(xi)，推進(jin)證券糾紛特別代表(biao)人訴訟常態(tai)化，進(jin)一步提(ti)高違(wei)法違(wei)規成本(ben)。

6、健全資本市場風險預(yu)防(fang)預(yu)警處置問責制度(du)體系，提高綜合應(ying)(ying)對(dui)、專業(ye)應(ying)(ying)對(dui)、快速應(ying)(ying)對(dui)能力。進一步發揮部際聯動(dong)、央(yang)地協作工(gong)作機制的作用，深入推進私募基金風險化解處置，開(kai)展金交所(suo)和“偽金交所(suo)”專項整(zheng)治。

7、緊盯(ding)重點領域，健全市(shi)場化、法治(zhi)化、多元化債券違約風險處置機(ji)制，同(tong)時支持企業(ye)特(te)別是民營企業(ye)合理正常(chang)融資。

8、推(tui)動境(jing)(jing)外(wai)上(shang)市(shi)備案制度落地實施，積極支持(chi)符合條件的企業境(jing)(jing)外(wai)上(shang)市(shi)。抓好資本市(shi)場開放(fang)舉措落地，加快(kuai)推(tui)進(jin)與(yu)境(jing)(jing)外(wai)市(shi)場互聯互通，進(jin)一(yi)步提升開放(fang)條件下監(jian)管能力。

明確下半年資本市場改革任務

證監會(hui)(hui)黨(dang)委書記、主席(xi)易會(hui)(hui)滿作(zuo)(zuo)題(ti)為《堅持穩字(zi)當(dang)頭 深化改革(ge)開放(fang) 以常態(tai)化整改加快(kuai)推(tui)動(dong)資(zi)本(ben)市場(chang)高質量發展》的工作(zuo)(zuo)報告，會(hui)(hui)黨(dang)委委員出席(xi)會(hui)(hui)議。

會議認(ren)為(wei)，今年以(yi)來(lai)，面(mian)對(dui)烏克蘭危機、國內(nei)疫情(qing)反彈等多重超(chao)預(yu)期的(de)突發挑戰，證監會系統認(ren)真貫(guan)徹黨中央、國務(wu)院(yuan)決(jue)策部(bu)署，堅決(jue)落實疫情(qing)要防住、經濟要穩(wen)住、發展要安全的(de)要求，一手(shou)抓巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)，一手(shou)抓監管工作，堅持(chi)(chi)穩(wen)字(zi)當(dang)頭、實字(zi)為(wei)本、以(yi)嚴促變、以(yi)穩(wen)促進(jin)(jin)，努力實現“雙促進(jin)(jin)、雙提(ti)升”。會黨委堅持(chi)(chi)以(yi)上率下(xia)，堅決(jue)扛起中央巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)(gai)主體(ti)(ti)責任，推(tui)動整改(gai)(gai)(gai)取得階(jie)段性成效，系統黨員、干部(bu)政治(zhi)意(yi)識得到(dao)提(ti)升，全面(mian)從嚴治(zhi)黨嚴的(de)氛(fen)圍(wei)正(zheng)在形成，干部(bu)隊(dui)伍凝聚力戰斗力進(jin)(jin)一步(bu)增強。資本市(shi)場(chang)經受(shou)住考驗，投(tou)資者結構(gou)(gou)和(he)交易結構(gou)(gou)進(jin)(jin)一步(bu)改(gai)(gai)(gai)善，市(shi)場(chang)總體(ti)(ti)保(bao)持(chi)(chi)向好發展態(tai)勢(shi)。及(ji)時(shi)出臺(tai)一系列助企紓(shu)困(kun)的(de)務(wu)實措施，推(tui)動引導資本規范健(jian)康(kang)發展，股債融(rong)資功(gong)能保(bao)持(chi)(chi)正(zheng)常發揮，有效應(ying)對(dui)部(bu)分(fen)大(da)宗商品價格持(chi)(chi)續(xu)大(da)幅上漲風(feng)險，有力服務(wu)了保(bao)供穩(wen)價大(da)局(ju)。資本市(shi)場(chang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)深入推(tui)進(jin)(jin)，注冊制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)紅利(li)持(chi)(chi)續(xu)釋(shi)放，常態(tai)化退市(shi)基本形成，高(gao)水平制(zhi)度型開放穩(wen)步(bu)擴大(da)。公司債券違約(yue)、私募(mu)基金(jin)、金(jin)交所(suo)和(he)“偽金(jin)交所(suo)”等重點(dian)領域風(feng)險繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)(chi)總體(ti)(ti)收斂。資本市(shi)場(chang)法(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系和(he)基礎制(zhi)度更加完善，投(tou)資者保(bao)護制(zhi)度機制(zhi)不斷健(jian)全，“零(ling)容忍”的(de)執(zhi)法(fa)震懾進(jin)(jin)一步(bu)彰顯，市(shi)場(chang)生態(tai)持(chi)(chi)續(xu)凈(jing)化。

對金融腐敗案“一案雙查” 營造晴朗的市場生態

會(hui)議指(zhi)出，當(dang)前資本市(shi)場面(mian)臨的(de)(de)壓力和(he)挑戰仍然較多，但要(yao)看到(dao)形勢變(bian)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)的(de)(de)有利(li)因素，堅(jian)定信心。全系統(tong)要(yao)旗幟鮮明地堅(jian)持黨(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)資本市(shi)場工作(zuo)的(de)(de)集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領導，深刻領悟“兩個(ge)確立”的(de)(de)決定性(xing)(xing)意義，進(jin)一步(bu)增強(qiang)“四個(ge)意識”，堅(jian)定“四個(ge)自信”，做到(dao)“兩個(ge)維護”。要(yao)切實強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責任，扎實推動巡視整改常(chang)態化(hua)(hua)長效化(hua)(hua)，繼續落(luo)實好“地毯式”整改要(yao)求，把(ba)好整改質量關，把(ba)嚴(yan)(yan)的(de)(de)壓力、嚴(yan)(yan)的(de)(de)責任層層傳導下去，一步(bu)一個(ge)腳印地把(ba)問題改到(dao)底(di)、改到(dao)位(wei)，真正實現標本兼治(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思(si)(si)想為指(zhi)導，堅(jian)定不移走中(zhong)(zhong)國特色(se)金(jin)(jin)融發(fa)展之(zhi)路，深化(hua)(hua)對(dui)資本市(shi)場監管(guan)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)人民性(xing)(xing)的(de)(de)認(ren)識，不斷(duan)增強(qiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判(pan)斷(duan)力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執行(xing)力。要(yao)堅(jian)持從政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上、思(si)(si)想上、組織(zhi)上、作(zuo)風上、紀律上全面(mian)強(qiang)化(hua)(hua)嚴(yan)(yan)的(de)(de)氛圍，馳而(er)不息(xi)糾治(zhi)(zhi)(zhi)“四風”，進(jin)一步(bu)發(fa)揮好制度的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)本作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融風險(xian)處置和(he)腐(fu)敗(bai)案件查(cha)辦“一案雙查(cha)”，一體(ti)推進(jin)‘三(san)不腐(fu)’，營造清朗的(de)(de)市(shi)場生(sheng)態。要(yao)突出政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)標準，突出專(zhuan)業和(he)廉潔(jie)，著力打(da)造忠誠干凈擔當(dang)的(de)(de)監管(guan)干部隊伍。

多方面強化資本市場改革發展穩定工作

會(hui)議強調(diao)，要(yao)全(quan)力抓好資本市場改革發展穩定各項工作。

一(yi)是切實維護(hu)資本市(shi)場平穩(wen)健康發展(zhan)。強化系(xi)統觀念，提高(gao)宏觀研(yan)判的敏感性和前瞻性，加(jia)強對跨(kua)市(shi)場跨(kua)領(ling)域跨(kua)境風險(xian)(xian)的聯動監(jian)測監(jian)控(kong)，維護(hu)股市(shi)、債市(shi)、期(qi)市(shi)總體(ti)穩(wen)定運行。進一(yi)步加(jia)強內外部(bu)協同，做(zuo)好(hao)對重(zhong)點(dian)環(huan)節重(zhong)點(dian)業務的動態評估，提高(gao)快(kuai)速反(fan)應(ying)(ying)能力，完善風險(xian)(xian)應(ying)(ying)對預案，努(nu)力走在(zai)市(shi)場曲(qu)線前面。完善資本市(shi)場預期(qi)管理，努(nu)力營造良好(hao)外部(bu)環(huan)境。

二是扎(zha)實(shi)推進(jin)股票發(fa)(fa)行(xing)注冊制改革。下(xia)足“繡花”功(gong)夫(fu)，做實(shi)做細全面(mian)實(shi)行(xing)股票發(fa)(fa)行(xing)注冊制的(de)各(ge)項準備。加強(qiang)發(fa)(fa)行(xing)監管全鏈條統籌，科學(xue)合理保持新(xin)股發(fa)(fa)行(xing)常(chang)態化(hua)，維護良好發(fa)(fa)行(xing)秩(zhi)序。以(yi)發(fa)(fa)行(xing)監管轉型為牽引，加快(kuai)機構、上市公司等各(ge)條線監管轉型，提升整體監管效能。同時(shi)，深化(hua)公司債券注冊制改革。

三(san)是堅守監管(guan)(guan)(guan)主責主業。加(jia)強資本市場(chang)基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)建設，推(tui)動制(zhi)(zhi)定私募(mu)基(ji)金監管(guan)(guan)(guan)條例(li)、上(shang)市公(gong)司監管(guan)(guan)(guan)條例(li)、公(gong)司債(zhai)券管(guan)(guan)(guan)理條例(li)等法(fa)(fa)(fa)規，推(tui)動獨立董事制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，進一步(bu)加(jia)大法(fa)(fa)(fa)治(zhi)供給(gei)。加(jia)強微(wei)觀治(zhi)理，推(tui)動行業機構和(he)上(shang)市公(gong)司完(wan)善公(gong)司治(zhi)理，依(yi)法(fa)(fa)(fa)強化穿透監管(guan)(guan)(guan)。抓(zhua)緊(jin)制(zhi)(zhi)定實(shi)施新一輪提(ti)高(gao)上(shang)市公(gong)司質量行動計劃。加(jia)快健(jian)全行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)、民事賠償和(he)刑事懲戒相互(hu)銜接的(de)有機體系，推(tui)進證券糾紛(fen)特(te)別代表(biao)人訴訟(song)常態化，進一步(bu)提(ti)高(gao)違法(fa)(fa)(fa)違規成本。

四是穩妥防范處(chu)(chu)置重點領域風(feng)險。健全資(zi)(zi)本(ben)市場風(feng)險預(yu)(yu)防預(yu)(yu)警處(chu)(chu)置問責(ze)制(zhi)度(du)體系，提高綜(zong)合應對、專(zhuan)業(ye)應對、快(kuai)速(su)應對能(neng)力。進一步發揮部際聯(lian)動、央(yang)地(di)協作(zuo)工作(zuo)機制(zhi)的作(zuo)用，深入推進私募基(ji)金(jin)(jin)風(feng)險化(hua)(hua)(hua)解(jie)處(chu)(chu)置，開展金(jin)(jin)交(jiao)所和“偽金(jin)(jin)交(jiao)所”專(zhuan)項整(zheng)治。緊(jin)盯(ding)重點領域，健全市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)債券(quan)違約風(feng)險處(chu)(chu)置機制(zhi)，同(tong)時支持(chi)企業(ye)特別(bie)是民營企業(ye)合理正常融資(zi)(zi)。

五是穩步(bu)推進(jin)資本市(shi)場(chang)制(zhi)度型雙向(xiang)開(kai)放(fang)。推動境外上市(shi)備(bei)案制(zhi)度落地實施，積極支持符(fu)合條件的企(qi)業境外上市(shi)。抓好資本市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)舉措(cuo)落地，加快(kuai)推進(jin)與境外市(shi)場(chang)互聯互通，進(jin)一步(bu)提升開(kai)放(fang)條件下監管(guan)能力。

六是更(geng)好(hao)服(fu)(fu)務穩增長(chang)大局。在抓好(hao)已出臺措施落地的同時，聚焦科技創新、民營企業、中小企業等重點(dian)領域和薄弱環節，研究推(tui)出更(geng)多更(geng)有力的支持措施。穩步擴(kuo)大REITs試點(dian)范(fan)圍(wei)，加快(kuai)推(tui)進常態化(hua)(hua)(hua)發行，促進存量資產(chan)盤活。發揮(hui)資本市場(chang)并購重組主渠道作用，強化(hua)(hua)(hua)交易所、新三板、區(qu)域性股權市場(chang)等多層次市場(chang)聯動，助力經(jing)濟(ji)結(jie)構優化(hua)(hua)(hua)調(diao)整。豐(feng)富期貨產(chan)品體系(xi)，強化(hua)(hua)(hua)期現聯動監管，更(geng)好(hao)服(fu)(fu)務保供穩價大局。

七(qi)是大力提升(sheng)資本市場監(jian)(jian)管(guan)信息(xi)化數字化水(shui)平(ping)。聚焦業務與科(ke)技(ji)融合，推動監(jian)(jian)管(guan)大數據(ju)倉庫(ku)建(jian)設(she)取得(de)突(tu)破性進(jin)展，抓好(hao)上市公司監(jian)(jian)管(guan)等重點(dian)項目建(jian)設(she)，增強一線監(jian)(jian)管(guan)獲(huo)得(de)感。

每日經濟新聞綜合證監會(hui)官網(wang)

封面(mian)圖片來(lai)源：攝(she)圖網-500752910