每經記(ji)者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

制造(zao)業是(shi)國民經濟(ji)命脈所系，是(shi)立國之(zhi)本、強國之(zhi)基。

習近平(ping)總書記指出：“制(zhi)造業是國家經(jing)濟命(ming)脈(mo)所系”,“要(yao)堅(jian)定不移把(ba)制(zhi)造業和實體經(jing)濟做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大”,“加(jia)快建設制(zhi)造強國”。

黨的(de)(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，習近平(ping)總書記多次強調(diao)要大(da)(da)力發(fa)展(zhan)制(zhi)造(zao)業和實體(ti)經(jing)濟(ji)，深(shen)刻闡明制(zhi)造(zao)業是(shi)實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)基礎(chu)，實體(ti)經(jing)濟(ji)是(shi)我國發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)本錢，是(shi)構筑未來(lai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)優勢的(de)(de)(de)重要支(zhi)撐，為我國從制(zhi)造(zao)大(da)(da)國向制(zhi)造(zao)強國邁(mai)進(jin)指明了方向、明確了路徑。

這十年(nian)來，我國制造業增(zeng)加值從2012年(nian)的(de)16.98萬(wan)億元增(zeng)加到2021年(nian)的(de)31.4萬(wan)億元，占全球比重從20%左(zuo)右提高到近(jin)30%，持(chi)續保持(chi)世界第一制造大(da)國地位。

這(zhe)十年來，從“奮斗者(zhe)”號(hao)成功(gong)坐底萬米深海溝，到(dao)C919大(da)型客機完成取證(zheng)試飛，再(zai)到(dao)漸次升空的嫦娥(e)探月、祝融探火、羲(xi)和逐日(ri)、北斗組網……一大(da)批重大(da)標志性(xing)創新成果引領中國制造(zao)業(ye)不(bu)斷(duan)攀上(shang)新高度。

這十年來(lai)，一(yi)大批領(ling)軍企(qi)業(ye)脫穎而出(chu)，入圍世界500強企(qi)業(ye)的工業(ye)企(qi)業(ye)達到73家，規(gui)(gui)模以上工業(ye)企(qi)業(ye)資產(chan)規(gui)(gui)模實現翻番(fan)，制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)實力和(he)競爭力顯著增強。

毫無疑(yi)問(wen)，十年間，我國新型工(gong)業化步伐顯著(zhu)加(jia)(jia)快，產(chan)業體系更加(jia)(jia)健全(quan)、產(chan)業鏈(lian)更加(jia)(jia)完整，產(chan)業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能(neng)力顯著(zhu)提升，迎(ying)來(lai)從“制造(zao)(zao)大國”向(xiang)“制造(zao)(zao)強國”的歷史性跨越，為全(quan)面(mian)建成小康社(she)會、開啟全(quan)面(mian)建設社(she)會主義現(xian)代(dai)化國家新征程(cheng)奠定了(le)堅(jian)實基礎。

C919大飛機的試飛機  新華社記者 丁汀 攝

我國持續保持世界第一制造大國地位

黨的(de)十八大以來(lai)，我國經濟由(you)高速(su)增(zeng)長轉向(xiang)了高質量(liang)發展，轉變發展方(fang)式、優化經濟結構(gou)、轉換增(zeng)長動能成為刻不容緩的(de)重要任務。

黨(dang)中央抓住全(quan)球金(jin)融危機后世界格局深刻調(diao)整(zheng)的(de)歷(li)史性機遇，提(ti)出制(zhi)造(zao)強國戰略并制(zhi)定(ding)了(le)《中國制(zhi)造(zao)2025》這一綱(gang)領性文件。

作為(wei)制(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略第(di)(di)一個十年(nian)的行動(dong)綱領，《中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)2025》確(que)定了“三步(bu)走(zou)”的戰(zhan)略目(mu)標，其(qi)中第(di)(di)一步(bu)是力爭用十年(nian)時間，邁(mai)入制(zhi)造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)行列，具體而言：到2020年(nian)，基本實現工(gong)業(ye)化(hua)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)大(da)國(guo)地位進一步(bu)鞏固，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)信息(xi)化(hua)水(shui)平大(da)幅提(ti)升(sheng)；到2025年(nian)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)整體素質(zhi)大(da)幅提(ti)升(sheng)，創新(xin)能力顯著增強(qiang)，全(quan)員勞動(dong)生產(chan)率明顯提(ti)高，兩化(hua)（工(gong)業(ye)化(hua)和信息(xi)化(hua)）融合邁(mai)上新(xin)臺(tai)階(jie)。

在制(zhi)造強(qiang)國(guo)戰(zhan)略指(zhi)引下(xia)，經過各方面努力，我國(guo)制(zhi)造強(qiang)國(guo)建設邁出實質性步伐。

中國電子信息產業發展(zhan)研究院(yuan)副院(yuan)長喬(qiao)標(biao)在接受《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者書面采(cai)訪時(shi)表示，“黨的十八大以來，我國制造業發展(zhan)取得歷史性成(cheng)就。”

首(shou)先是(shi)制造大國(guo)(guo)地(di)位(wei)進一(yi)步鞏固。2012~2021年，我國(guo)(guo)制造業增加(jia)值(zhi)從(cong)16.98萬(wan)億(yi)元增加(jia)到近(jin)31.4萬(wan)億(yi)元，占全球比(bi)重從(cong)22.5%提(ti)高到近(jin)30%，持(chi)續保持(chi)世界(jie)第(di)一(yi)制造大國(guo)(guo)地(di)位(wei)。

2021年，我國制造業增加(jia)值已接近31.4萬億(yi)元

其次，主要領域實現(xian)了“占有一席之地”的戰略目標。如(ru)首艘國(guo)產航母正式列裝，“北斗(dou)三(san)號”全(quan)球衛星導航系(xi)統全(quan)面建(jian)成，特高(gao)壓(ya)輸變(bian)電(dian)裝備、大型掘進(jin)裝備、煤化工大型成套裝備等(deng)躋身世界前(qian)列。

此外，喬標認為，我(wo)國制(zhi)造業(ye)在全球價(jia)值鏈中(zhong)的(de)位(wei)置持續攀升。我(wo)國高(gao)技術(shu)制(zhi)造業(ye)占規模以上工業(ye)增加(jia)值比重從2012年的(de)9.4%提高(gao)到2020年的(de)15.1%，與此同時，制(zhi)造業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)網絡化(hua)智能化(hua)發展步(bu)伐也在加(jia)快(kuai)。

不僅如此(ci)，我國(guo)制造業供給體(ti)系質量(liang)大幅提升。今年7月，工業和(he)(he)信息化部規劃司司長王偉在新聞(wen)發布會上介紹(shao)，我國(guo)工業產品供給的(de)數量(liang)、質量(liang)和(he)(he)檔次都有了全(quan)面提升，世界(jie)500種主要(yao)工業產品中有四成以(yi)上產品產量(liang)位居世界(jie)第一，智(zhi)能手機、智(zhi)能電視(shi)、節能冰箱、全(quan)自動洗衣機、變頻(pin)空調(diao)、汽車等中高端產品已走進(jin)尋常百姓家，顯著改(gai)善了人民(min)的(de)生活品質。

我國汽車保有量到2021年已超過3億輛

王偉舉例(li)說，比如汽(qi)車，我(wo)國(guo)汽(qi)車保有量從(cong)2010年的(de)0.78億輛(liang)大幅增長到當前的(de)超過(guo)3億輛(liang)，特別是新能(neng)源汽(qi)車，產量已連續(xu)7年位居世界(jie)第一，而且在(zai)續(xu)航里程、操控性能(neng)、充換電便利度、智(zhi)能(neng)化水平等方面都有了很(hen)大提高，品(pin)牌(pai)和價格上(shang)也有了更多選擇。

再比如手機，2021年我(wo)國5G手機出貨量達到2.7億部(bu)，占同期手機出貨量的(de)75.9%，和十年前相比，今天(tian)的(de)手機無論是(shi)外觀、性能還是(shi)使用體驗都有(you)了質的(de)飛(fei)躍。

2021年我國手機產量達到(dao)16.6億，其中5G手機出(chu)貨量達到(dao)2.7億部(bu)

中國制造向中國創造邁進的步伐明顯加快

黨的十九(jiu)大報(bao)告(gao)提出，創新是引(yin)領發(fa)展的第一(yi)動力，是建設現代化(hua)經(jing)濟體(ti)系的戰(zhan)略支撐(cheng)。要瞄準世界科技前沿，強化(hua)基(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)(jiu)，實現前瞻(zhan)性基(ji)礎(chu)(chu)研究(jiu)(jiu)、引(yin)領性原創成果重大突破。

近年(nian)來，中(zhong)國制(zhi)造(zao)向中(zhong)國創(chuang)造(zao)邁進(jin)的步伐(fa)明顯加(jia)快。從創(chuang)新投入(ru)看，我國制(zhi)造(zao)業(ye)研(yan)(yan)發投入(ru)強(qiang)度從2012年(nian)的0.85%增加(jia)到2021年(nian)的1.54%，專精特新“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)的平均研(yan)(yan)發強(qiang)度達到10.3%，570多(duo)家工業(ye)企(qi)業(ye)入(ru)圍全球研(yan)(yan)發投入(ru)2500強(qiang)。

從(cong)創(chuang)新(xin)體系看，全(quan)國(guo)已(yi)布局建設(she)(she)23家國(guo)家制造(zao)業創(chuang)新(xin)中(zhong)心和(he)國(guo)家地方共建制造(zao)業創(chuang)新(xin)中(zhong)心，支持建設(she)(she)125個(ge)產業技術基(ji)礎公共服務平(ping)臺，共性(xing)技術供給能力大(da)幅提高。

從創(chuang)新(xin)成果看，規模(mo)以(yi)上工業(ye)企業(ye)新(xin)產品收(shou)入(ru)占業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)比重從2012年(nian)的11.9%提高到2021年(nian)的22.4%，大(da)國重器亮點(dian)紛呈，“蛟(jiao)龍”潛海(hai)、C919試飛、“嫦娥”攬月、“北(bei)斗”組(zu)網(wang)、“九(jiu)章”問世，一大(da)批重大(da)標志性創(chuang)新(xin)成果引(yin)領(ling)中國制(zhi)造業(ye)不斷攀上新(xin)的高度。

“蛟龍”號載人潛水(shui)器離開“向陽紅09”科學考(kao)察船準備(bei)入水(shui)  新(xin)華(hua)社記者 劉詩平(ping) 攝

喬標認為，黨的十八(ba)大以來我(wo)國制造業發(fa)展取得(de)的歷史性成(cheng)就，原因是多方面的。

首(shou)先，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全面領導是根本保證。以習(xi)近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央高度重(zhong)視制造業發展，科學擘畫(hua)了(le)(le)制造強國(guo)建(jian)(jian)(jian)設的(de)宏偉藍圖，系統部(bu)署了(le)(le)制造強國(guo)建(jian)(jian)(jian)設的(de)重(zhong)大(da)工程(cheng)和重(zhong)大(da)任務。正(zheng)是在黨(dang)的(de)領導下，制造強國(guo)建(jian)(jian)(jian)設邁出了(le)(le)堅(jian)實步伐(fa)。

其次(ci)，針(zhen)對關鍵共性技(ji)術(shu)供給不足問(wen)題，我國實(shi)施(shi)了制(zhi)造業(ye)創(chuang)新(xin)中心建設工(gong)(gong)(gong)程，關鍵共性技(ji)術(shu)供給體系逐步恢復和完善；針(zhen)對工(gong)(gong)(gong)業(ye)基礎薄弱問(wen)題，實(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)強基工(gong)(gong)(gong)程，一批“卡脖子”問(wen)題得到(dao)解決；針(zhen)對裝備制(zhi)造短板，實(shi)施(shi)重大裝備創(chuang)新(xin)工(gong)(gong)(gong)程，為各行業(ye)升級提供先進(jin)的(de)生產(chan)工(gong)(gong)(gong)具。

“正是遵循(xun)問題導(dao)向(xiang)的原則，解決(jue)了一批長期想解決(jue)但沒(mei)有解決(jue)的突出難題。”喬標說。

第三，堅(jian)持市場(chang)(chang)主(zhu)導(dao)是(shi)根(gen)本要求。“實踐證明，在推動制造業高質量發展過程中，市場(chang)(chang)主(zhu)體作用和(he)政府引導(dao)作用兩個都不能少(shao)。”喬標認為，只有全(quan)面深化改革(ge)、破除體制機制障礙，才能更(geng)有效地激發市場(chang)(chang)主(zhu)體活力。

同時，要(yao)發揮政府在新(xin)興(xing)產業保護(hu)、技術研發支持、市場需求培育等諸多方(fang)面的重要(yao)作(zuo)用，才能彌(mi)補“市場失靈”和“市場不足”。

要進一步推動中(zhong)國(guo)制造(zao)向中(zhong)國(guo)創造(zao)邁進，喬(qiao)標認為，重點需要補齊三類短板：

一是關鍵核(he)心技(ji)術短板。要充(chong)分發揮我國超大規(gui)模市場優(you)勢(shi)和(he)新(xin)(xin)型舉國體制優(you)勢(shi)，加強關鍵核(he)心技(ji)術攻關，不僅要創(chuang)造更(geng)多單項技(ji)術和(he)產品，更(geng)要大力提升(sheng)產業自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。

二是產業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)能力(li)(li)短板。要聚焦核心基(ji)礎(chu)(chu)零部(bu)件、工業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)軟件、關(guan)鍵基(ji)礎(chu)(chu)材料、先進(jin)基(ji)礎(chu)(chu)工藝、產業(ye)技(ji)術基(ji)礎(chu)(chu)等關(guan)鍵瓶(ping)頸，全面加大(da)科技(ji)創新和進(jin)口替代力(li)(li)度(du)，構(gou)建自(zi)主可(ke)控、安全可(ke)靠的產業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)體系。

三(san)是專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才短(duan)板。要(yao)突(tu)出“高(gao)精尖缺”導(dao)向(xiang)，健(jian)全多(duo)層次人(ren)才培養體(ti)系，打(da)造知識型(xing)、技能型(xing)、創新(xin)型(xing)勞動者(zhe)大軍。

制造業生產模式發生深刻變革

黨(dang)的十(shi)八大以來，我國制造(zao)業的生(sheng)(sheng)產模式發生(sheng)(sheng)了深刻變革。制造(zao)業牢牢把(ba)握(wo)新一(yi)輪科技革命(ming)和(he)產業變革的大勢，向(xiang)智(zhi)能、綠色(se)、服務方向(xiang)升級取(qu)得了顯著成效。

世界(jie)經(jing)濟數字化轉(zhuan)型是大勢所(suo)趨(qu)。2020年(nian)6月(yue)30日，中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)委員會第十四次會議審議通過《關于深化新一代(dai)信息(xi)技術(shu)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)融合發展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》，強調要(yao)加快推進新一代(dai)信息(xi)技術(shu)和(he)制(zhi)造業(ye)(ye)融合發展(zhan)，順應新一輪科技革(ge)命和(he)產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)趨(qu)勢，以(yi)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)為主線，以(yi)智(zhi)能(neng)制(zhi)造為主攻方向，加快工業(ye)(ye)互聯(lian)網創(chuang)新發展(zhan)，加快制(zhi)造業(ye)(ye)生產(chan)方式和(he)企(qi)業(ye)(ye)形(xing)態根本性(xing)變(bian)革(ge)，夯實(shi)融合發展(zhan)的(de)基(ji)礎支撐，健全法(fa)律法(fa)規，提(ti)升制(zhi)造業(ye)(ye)數字化、網絡化、智(zhi)能(neng)化發展(zhan)水平。

近年(nian)來(lai)，我國新(xin)一代信息(xi)技術(shu)與制造業(ye)融合取得(de)了長足進展(zhan)。工(gong)信部數(shu)據顯示(shi)，在制造業(ye)數(shu)字化(hua)方面(mian)，2021年(nian)，我國重點(dian)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)關鍵工(gong)序數(shu)控化(hua)率、數(shu)字化(hua)研發設計工(gong)具普(pu)及率分(fen)別達到55.3%和(he)74.7%，較(jiao)2012年(nian)分(fen)別提高30.7和(he)25.9個百分(fen)點(dian)，一批(pi)智能(neng)示(shi)范(fan)工(gong)廠加快建成(cheng)，智能(neng)制造應用規(gui)模全球領先，石化(hua)、鋼鐵、建材等(deng)行(xing)業(ye)已擁有(you)一批(pi)制造能(neng)力和(he)智能(neng)化(hua)水平獨(du)步全球的領先企(qi)業(ye)。

在(zai)制造業綠色(se)化方(fang)面，通過持續努力，我國已初步(bu)(bu)形成綠色(se)制造體系，規模以上工業單(dan)位(wei)增加值(zhi)能耗“十二五”“十三五”分別下(xia)(xia)降(jiang)28%和16%，2021年又(you)進一步(bu)(bu)下(xia)(xia)降(jiang)5.6%。

賽智(zhi)產業研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長趙剛接受(shou)《每日經濟新聞》記者書面采訪時強調，“當前(qian)，我(wo)國(guo)制造業數字化轉型成效顯著。”

趙剛認為，制造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)和智能(neng)化(hua)發(fa)展較(jiao)快，企業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展水(shui)平(ping)有較(jiao)大提(ti)高(gao)，生產設(she)備(bei)數(shu)字(zi)化(hua)率、數(shu)字(zi)化(hua)生產設(she)備(bei)聯網(wang)率、數(shu)字(zi)化(hua)研發(fa)設(she)計工(gong)具普及率等都達到了較(jiao)高(gao)的(de)(de)水(shui)平(ping)，涌現出(chu)了海爾、美的(de)(de)、濰柴、三一重工(gong)等全(quan)球(qiu)智能(neng)制造(zao)水(shui)平(ping)最高(gao)的(de)(de)“燈塔工(gong)廠”，也造(zao)就了犀牛制造(zao)、紅領西(xi)服(fu)、娃(wa)哈哈等全(quan)國智能(neng)制造(zao)示范工(gong)廠。

不(bu)過他(ta)同時強調，目(mu)前我國(guo)數(shu)字技術與制造業深度(du)融(rong)合的(de)機制還不(bu)夠健全，體現(xian)在三(san)個方(fang)面：一是創新(xin)(xin)鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)和供應鏈(lian)的(de)上下游協同不(bu)足(zu)(zu)；二(er)是數(shu)據(ju)要(yao)素的(de)開發利(li)用不(bu)足(zu)(zu)；三(san)是工業軟硬件技術創新(xin)(xin)性不(bu)足(zu)(zu)。

在趙剛看(kan)來，下一步制造(zao)業數(shu)字化轉型要在三個(ge)方(fang)面(mian)發力：

首先是建設工(gong)業(ye)互聯網(wang)，推進(jin)(jin)消費(fei)側和(he)供給側雙向(xiang)互動，促進(jin)(jin)創新鏈、產業(ye)鏈和(he)供應鏈相(xiang)互協(xie)同，構建制(zhi)造(zao)業(ye)數字化產業(ye)生(sheng)態。

其次是建設工(gong)業數據(ju)(ju)要素(su)流(liu)通體(ti)系，加(jia)強數據(ju)(ju)要素(su)在(zai)生(sheng)產中(zhong)的投(tou)入，推進工(gong)業生(sheng)產中(zhong)的數據(ju)(ju)要素(su)匯聚、流(liu)通和(he)應(ying)用，開發工(gong)業數據(ju)(ju)產品，挖掘工(gong)業數據(ju)(ju)價值。

此外，還要加快工(gong)(gong)(gong)業(ye)軟(ruan)硬(ying)件(jian)技(ji)術(shu)(shu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，推進集成電路、機器人、人工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)、數字(zi)孿(luan)生、元(yuan)宇宙、區(qu)塊鏈等技(ji)術(shu)(shu)在工(gong)(gong)(gong)業(ye)軟(ruan)硬(ying)件(jian)中(zhong)的(de)應用，發(fa)展3D建(jian)模、多(duo)學(xue)科優(you)化、復雜工(gong)(gong)(gong)況工(gong)(gong)(gong)業(ye)分析算法(fa)等工(gong)(gong)(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)技(ji)術(shu)(shu)，提升工(gong)(gong)(gong)業(ye)軟(ruan)硬(ying)件(jian)的(de)自(zi)主(zhu)可(ke)控能(neng)力。

市場主體的活力和實力不斷增強

黨的十八(ba)大以來，我國制造業(ye)市(shi)場主體的活力(li)和實力(li)不斷(duan)增強。

最突出(chu)的表(biao)現是市(shi)場主體(ti)數量持續增(zeng)(zeng)長，工信部數據顯示，截至2021年(nian)(nian)底，規模以上工業企業達到40萬戶(hu)，較2012年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長了23.5%。

截至2022年8月(yue)末，我國規模以上工業企業數已接近44.7萬個。

我國規模(mo)以上工業企業數(shu)已(yi)接近44.7萬個

與(yu)此同時(shi)，骨(gu)干龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)持續做強(qiang)做優，中(zhong)國制造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)500強(qiang)營業(ye)收入從2012年(nian)的(de)21.7萬(wan)億元(yuan)增長到(dao)2021年(nian)的(de)40.24萬(wan)億元(yuan)，有58家(jia)(jia)制造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)進入2021年(nian)世界500強(qiang)榜(bang)單，比(bi)2012年(nian)增加27家(jia)(jia)。

更為重要的是，中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化能力顯著提升，截至2021年底，已(yi)培育4萬(wan)多家“專精特新(xin)”中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、4700多家專精特新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)、800多家制造業(ye)(ye)單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

事實上，近(jin)年來(lai)，國家對中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的重視和支持力度在不(bu)斷加大(da)，走專(zhuan)精(jing)特新的發展之路(lu)也成為越來(lai)越多中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的共(gong)識。根(gen)據工信部數據，專(zhuan)精(jing)特新“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)中超六成屬于工業(ye)(ye)的基礎領域。

中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)發(fa)展促(cu)進中(zhong)(zhong)心專精(jing)特(te)新(xin)(xin)服(fu)務部處長尹曉萌接受《每(mei)日經濟新(xin)(xin)聞》記者書面采訪時(shi)表示，專精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企業(ye)(ye)首次(ci)被提及是在2016年(nian)七部門聯合印發(fa)的(de)《工業(ye)(ye)強基工程(cheng)實施(shi)指(zhi)南》中(zhong)(zhong)，從一(yi)開始，專精(jing)特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”就被賦予了(le)工業(ye)(ye)強基的(de)內涵。

尹曉萌告訴記者，2018年(nian)工(gong)(gong)業(ye)和信息化部培育(yu)認定(ding)首批專精特(te)新(xin)“小巨(ju)(ju)人”企業(ye)，就要(yao)求專精特(te)新(xin)“小巨(ju)(ju)人”企業(ye)的主導產品應符(fu)合《工(gong)(gong)業(ye)“四(si)基”發(fa)展目錄》所列(lie)重點領(ling)域(yu)。2022年(nian)工(gong)(gong)信部發(fa)布的《優質(zhi)中小企業(ye)梯度培育(yu)管理暫行(xing)辦(ban)法(fa)》再次明確，專精特(te)新(xin)“小巨(ju)(ju)人”企業(ye)的主導產品應優先(xian)聚(ju)焦于制造(zao)業(ye)核(he)心基礎(chu)零(ling)部件(jian)、元器件(jian)、關鍵(jian)(jian)軟件(jian)、先(xian)進基礎(chu)工(gong)(gong)藝、關鍵(jian)(jian)基礎(chu)材(cai)料和產業(ye)技術基礎(chu)等重點領(ling)域(yu)。

“工業強基是一項長期性(xing)、戰(zhan)略性(xing)的(de)工程，決定(ding)制造強國戰(zhan)略的(de)成敗。”尹(yin)曉萌表示，專(zhuan)(zhuan)精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，專(zhuan)(zhuan)精特新“小巨人”企業中超六成屬于工業基礎領域，更是體現(xian)了“專(zhuan)(zhuan)精特新”工作的(de)顯著成效。

尹曉萌直(zhi)言，在當前環境下，專(zhuan)精特(te)新“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業量質(zhi)齊升，發揮(hui)了(le)“補短(duan)板”“填空(kong)白”的關鍵(jian)作用，已經成為產業鏈供應鏈韌性和抗(kang)風(feng)險能(neng)力的重(zhong)要(yao)保障，是制造(zao)強國的“生(sheng)力軍(jun)”，也能(neng)夠引領帶(dai)動更(geng)多的優質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業參與國家(jia)工業強基(ji)工程(cheng)。

尹曉萌(meng)表(biao)示，鼓(gu)勵中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，培育更多專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)除了聚焦激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)內生動(dong)力(li)、促進大(da)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、提升中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)產權(quan)管理(li)能(neng)力(li)、開展(zhan)數字化賦(fu)能(neng)行動(dong)外，還要(yao)優化支(zhi)持(chi)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)政策環境。包括繼續推進市(shi)場化改革，通過(guo)法律手(shou)段(duan)加強產權(quan)保護，完善公平的(de)(de)(de)市(shi)場環境，暢通企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)維權(quan)渠道；完善稅費支(zhi)持(chi)政策和財政資金支(zhi)持(chi)力(li)度，激勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)研發(fa)投(tou)入、增強發(fa)展(zhan)后勁；建立容錯(cuo)機(ji)制，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)膽創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、勇于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)等(deng)。

與此同時，要逐(zhu)步完(wan)善中小企業創新(xin)的(de)服(fu)(fu)務體系。健全完(wan)善政府(fu)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務、市場化服(fu)(fu)務和社會化公(gong)(gong)益服(fu)(fu)務相結合的(de)服(fu)(fu)務體系，為提升中小企業創新(xin)能力(li)提供強(qiang)有力(li)的(de)服(fu)(fu)務支(zhi)撐。包括(kuo)促進創新(xin)載體建設，構建技術支(zhi)撐體系，提供優質基礎設施和公(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)務等。

此外，還(huan)要構建金融支持(chi)中小(xiao)企業創(chuang)新的發(fa)展機制。尹曉萌強調，任何創(chuang)新都建立(li)在資本積(ji)累之上，因此需(xu)要健(jian)全和完善金融機構對科(ke)技創(chuang)新的支持(chi)。

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