每經(jing)記者｜程曉玲 ;   每經(jing)編輯｜劉(liu)艷美

圖(tu)片(pian)來源：攝圖(tu)網(wang)_502497168

制造業是(shi)我國(guo)經濟命脈所系，是(shi)立(li)國(guo)之本(ben)、強國(guo)之基。先(xian)進(jin)制造業，則(ze)憑借其技術(shu)、業態、模(mo)式等領域(yu)的先(xian)進(jin)性(xing)，成為未來競(jing)爭的關鍵(jian)點。

全國293個地級(ji)市中(zhong)，哪些城市占據著先進(jin)制造業(ye)綜合實力的(de)“塔尖”陣(zhen)營(ying)？

賽迪顧問日前發(fa)布的《先進制造業(ye)百強(qiang)市（2022）》研究報(bao)告顯(xian)示，截至2021年末，先進制造業(ye)百強(qiang)市總(zong)計完成(cheng)規上工業(ye)增加值近19萬(wan)億元(yuan)，占全國比(bi)重(zhong)超過60%。

根(gen)據最新公布的先(xian)進制(zhi)造業(ye)百強市名單(dan)：深圳、蘇州、廣(guang)州位列前三，南京(jing)、杭州、寧(ning)波、青(qing)島(dao)、長沙、成都、武漢入圍前十。

從(cong)省(sheng)份維度看，山東上榜(bang)百強市(shi)數(shu)量(liang)最多(duo)，達到(dao)14個(ge)；江蘇(su)13城(cheng)上榜(bang)，成(cheng)為唯一全省(sheng)地級(ji)市(shi)上榜(bang)的省(sheng)份；廣東、浙江分別(bie)有11個(ge)、8個(ge)城(cheng)市(shi)入圍(wei)；安(an)徽7城(cheng)入圍(wei)，在(zai)中部六省(sheng)居首。

眼(yan)下(xia)，我國(guo)制造(zao)(zao)業處于轉型(xing)升級的關鍵期(qi)，中(zhong)央和各地(di)普遍加大政(zheng)策(ce)投(tou)入，加速推動制造(zao)(zao)業轉型(xing)升級。與此同時，制造(zao)(zao)強市之間的競逐也愈加激烈。

近日，工信部等三部門(men)聯合印發《關于(yu)鞏固回升向好趨勢加力振(zhen)作工業(ye)經濟的通知(zhi)》（下(xia)稱《通知(zhi)》），透露將(jiang)“啟動創(chuang)建國(guo)家制(zhi)造業(ye)高質量(liang)發展試驗區(qu)(qu)，構建一批各具特色、優勢互(hu)補、結構合理的區(qu)(qu)域增長極”。

據不完全統計(ji)，包括寧(ning)波、青島、成都(dou)、濰坊等在內(nei)的(de)多(duo)個城市已(yi)先后宣布向這一國家(jia)級“試驗(yan)區(qu)”發(fa)起沖擊。重(zhong)大利好迎(ying)來，誰能率先抓住新一輪機(ji)遇？

制造強市

自2010年以來，我國制造業(ye)增(zeng)加值已連續12年位居世(shi)界第一。

工信(xin)部數(shu)據顯示，2012年到(dao)2021年，我(wo)國制造(zao)業增(zeng)加值由16.98萬億元(yuan)(yuan)增(zeng)長到(dao)31.4萬億元(yuan)(yuan)，占全(quan)球比重從2012年的(de)22.5%提(ti)高到(dao)2021年近30%。

“世界(jie)第一制造大國”背后(hou)，離不(bu)開眾(zhong)多制造強市(shi)的有力支撐。

近日，賽迪顧問圍繞(rao)創新能(neng)力(li)、融合發(fa)展、經濟帶動(dong)、品牌質量和(he)綠色集約五(wu)個維(wei)度(du)，對全國293個地(di)級市（不含直轄市）先(xian)進制造(zao)業發(fa)展情況進行研究(jiu)(jiu)，形成了《先(xian)進制造(zao)業百(bai)強市（2022）》研究(jiu)(jiu)報告。

報告顯示，截至2021年末，先進制造(zao)業百強(qiang)(qiang)市完成近19萬億(yi)元規上工業增(zeng)加值，較2018年增(zeng)長超10萬億(yi)元，占全國比重(zhong)達60.2%；百強(qiang)(qiang)市R&D經(jing)費(fei)投入強(qiang)(qiang)度(du)達2.48%。

自2018年以(yi)來，百強市共培育3000余家(jia)專精特新“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)、占(zhan)全國比重達(da)63.1%，以(yi)及23個先進制造業(ye)集(ji)群優勝(sheng)者、380個單項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)、近23萬家(jia)高新技術企(qi)(qi)業(ye)。

具體看(kan)先進制(zhi)造業百強市榜單(dan)：深圳、蘇(su)州、廣(guang)州、南京、杭州、寧波、青(qing)島(dao)、長(chang)沙、成都、武漢依次位列榜單(dan)前十。

前十強(qiang)中(zhong)，廣東、江蘇(su)、浙(zhe)江3省各有2城入圍，其中(zhong)廣東獨占前三強(qiang)中(zhong)的兩席。青島則是(shi)唯一上(shang)榜(bang)前十強(qiang)的北(bei)方城市(shi)。

從省(sheng)份(fen)分(fen)布(bu)看，2022年先進制造業百強(qiang)市來自全(quan)國(guo)22個(ge)省(sheng)份(fen)。其中，山東上榜城市數(shu)量(liang)創下新高，達到14城，居各(ge)省(sheng)之首；江蘇、廣東、浙(zhe)江分(fen)別(bie)(bie)有13個(ge)、11個(ge)、8個(ge)城市入圍，安徽入圍7城，福建、湖(hu)南(nan)、湖(hu)北分(fen)別(bie)(bie)入圍6城。

與去年榜單相比，不少城(cheng)市實現(xian)位次(ci)躍升(sheng)。比如前十(shi)強中(zhong)，蘇州反(fan)超廣州升(sheng)至全國第(di)二位，南京超過杭(hang)州晉升(sheng)第(di)四，長(chang)沙連超武漢和成(cheng)都躋身前八。

值得一(yi)提(ti)的是(shi)，身居百強(qiang)市第二的蘇州，2021年規上(shang)工業總產值達(da)到4.2萬(wan)億(yi)元，由此(ci)超過(guo)深(shen)圳（4.13萬(wan)億(yi)元）和(he)上(shang)海（3.95萬(wan)億(yi)元），再度攪(jiao)動“工業第一(yi)城(cheng)”競爭格局(ju)。

不過，在(zai)(zai)與滬深(shen)的(de)強(qiang)強(qiang)競逐中，蘇州(zhou)雖在(zai)(zai)規模體量上具備優勢，但在(zai)(zai)規上工業增加值、規上工業利潤總額等更具“含金(jin)量”的(de)指(zhi)標上，仍(reng)存在(zai)(zai)明顯差距。這或將直(zhi)接影響其未來的(de)增長動(dong)力。

從最新數據看，今(jin)年前三季度，穩居百強市榜首的(de)深圳(zhen)，規上工(gong)業增加(jia)值增速、工(gong)業投資增速分(fen)別(bie)達到6.2%、35.1%，上海分(fen)別(bie)為14.9%、19.5%，蘇州(zhou)則僅為2.1%、5.4%。

創新脊梁

中國經(jing)濟由高(gao)速增(zeng)長轉向高(gao)質量(liang)發展，其中制造(zao)業的高(gao)質量(liang)發展是最重要的一項內容。

創新則(ze)是高質量(liang)發展的關鍵所(suo)在。

工信部(bu)(bu)原部(bu)(bu)長苗圩曾撰文指(zhi)出，建設制造業創新(xin)中(zhong)心是彌補創新(xin)鏈條的(de)斷裂環節，特別是解決從實驗室產(chan)品到產(chan)業化之間的(de)“死(si)亡(wang)之谷(gu)”問(wen)題的(de)治本之策。

在此背景下，國家制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)中心(xin)被確定為制(zhi)造(zao)強國五大工程之首，以制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)中心(xin)為核心(xin)節(jie)點的國家制(zhi)造(zao)業創(chuang)新(xin)體系加速(su)形成。

國家制造業創新中心重點(dian)建設領域 圖片來源：“成(cheng)都工業和信息(xi)化”微信公眾(zhong)號

從公(gong)開報道看(kan)，自(zi)2016年首個國(guo)(guo)家(jia)制造(zao)業創新(xin)中心獲批，到(dao)工信部(bu)近日最新(xin)批復(fu)組建石墨烯、虛擬(ni)現實(shi)、超高清(qing)視頻3家(jia)國(guo)(guo)家(jia)制造(zao)業創新(xin)中心，目前獲批總數已達到(dao)20余家(jia)。按照規(gui)劃，到(dao)2025年將(jiang)形成40家(jia)左右制造(zao)業創新(xin)中心，原則上每個行(xing)業領域僅布局一家(jia)國(guo)(guo)家(jia)制造(zao)業創新(xin)中心，足(zu)見其(qi)含金量(liang)。

據(ju)統計，目前已(yi)獲批(pi)(pi)的國家制(zhi)造業創新中心分布在全(quan)國至少20個城市。其中，北京獲批(pi)(pi)數量最多，達到3家；上海、深圳、武(wu)漢各獲批(pi)(pi)2家，并列排(pai)名第(di)二(er)。

國家制造業創新中心(xin)區域分布(bu) 圖(tu)片來源：“成都工業和信(xin)息化”微信(xin)公眾號

獲批城市中，省會城市、萬(wan)億GDP城市仍占據絕大(da)多數。但也有“例外”。

比如，湖南(nan)株洲、河南(nan)洛陽、山(shan)東泰安、安徽蚌埠等既非省會(hui)也(ye)不在(zai)萬億城市之列的城市，分別在(zai)先進軌道交通裝備(bei)、農機裝備(bei)、先進印染技術等領域(yu)獲批國家級創新中心。

而進(jin)(jin)一(yi)步(bu)梳理可以發現，這些已獲批的(de)國家制造業(ye)創(chuang)新中心，有近一(yi)半都(dou)來自我(wo)國重(zhong)點培(pei)育的(de)先進(jin)(jin)制造業(ye)集群。

以株洲為(wei)例。2019年初，工信部(bu)正式批復湖南(nan)株洲國家(jia)先進軌道交通裝備(bei)創新中心，由中車株機、中車株洲所等12家(jia)單位聯合組(zu)建。

短(duan)(duan)短(duan)(duan)一年后，株洲市2020年軌(gui)道交通裝備(bei)產(chan)業集群總產(chan)值達到(dao)1310億元，成為(wei)國內首個突破千億元產(chan)值的軌(gui)道交通裝備(bei)產(chan)業集群，產(chan)業聚(ju)集度全球第一。

2021年(nian)3月，株(zhu)洲市先(xian)進軌道交通裝備集群出現(xian)在工信部(bu)先(xian)進制造業集群決賽(sai)優(you)勝者(zhe)公示名單(dan)中，成為首批國家先(xian)進制造業集群之一。

不(bu)難(nan)看出，一方面(mian)(mian)，依托(tuo)創(chuang)新中心引導要素(su)資(zi)源(yuan)加速(su)匯(hui)聚，從而實現(xian)規模效應(ying)；另一方面(mian)(mian)，在集群推進機制下，企業(ye)創(chuang)新可(ke)以(yi)獲得更(geng)好的環境(jing)與要素(su)支持。

公開數據(ju)顯示，自2019年(nian)以來(lai)，工信部已先后組織開展(zhan)3輪全(quan)國先進制造業集(ji)群競賽，共(gong)45個先進制造業集(ji)群決賽勝出。

圖片來源：根據工信部(bu)公開信息(xi)整(zheng)理

分區域來看，江蘇入(ru)(ru)圍數量最多，達到10個(ge)；廣(guang)(guang)東(dong)(dong)排名第二(er)，共(gong)(gong)有(you)7個(ge)集群入(ru)(ru)選(xuan)；浙江和湖南(nan)各(ge)有(you)4個(ge)，排名第三；緊隨其后是山東(dong)(dong)、上(shang)(shang)海和四川，各(ge)有(you)3個(ge)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)集群（其中“成(cheng)渝地區電子(zi)信息先進(jin)制(zhi)(zhi)造集群”為四川與重慶共(gong)(gong)同入(ru)(ru)選(xuan)）。具體到城市(shi)，深(shen)圳拔得頭籌，共(gong)(gong)有(you)4個(ge)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)集群入(ru)(ru)圍，上(shang)(shang)海、蘇州(zhou)、無錫、廣(guang)(guang)州(zhou)、佛(fo)山及成(cheng)都(dou)則各(ge)有(you)3個(ge)上(shang)(shang)榜(bang)。其中，成(cheng)都(dou)是唯一的中西部城市(shi)。

值(zhi)得注意的是，“抱團”合作(zuo)正(zheng)成為先進制造(zao)業集群發展的新趨勢(shi)。

在最近(jin)公布(bu)的(de)第三批共20個優(you)勝(sheng)者名單中，就有成(cheng)渝地區電子信息先進制造業(ye)集(ji)(ji)群、“武襄十隨”汽(qi)車集(ji)(ji)群等(deng)(deng)7個跨城(cheng)市或跨區域(yu)的(de)集(ji)(ji)群入(ru)選，覆蓋粵港(gang)澳大灣區、長(chang)三角(jiao)、京津冀、成(cheng)渝等(deng)(deng)地區。

競爭升級

隨(sui)著工信部等近日正(zheng)式宣布(bu)“啟動(dong)創建(jian)國(guo)家制造業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)試驗區(qu)”，各(ge)地新一輪競逐已(yi)然拉(la)開序幕。

從“創(chuang)新中心”到(dao)“集群”，再(zai)到(dao)“試(shi)驗(yan)區”，這場制造強市之爭無疑正朝著更高階(jie)邁進。

據不完全統(tong)計，寧波、青(qing)島、成都(dou)、濰坊等地均(jun)已明確提出(chu)創建(jian)國家制造(zao)業高質(zhi)量發展試驗(yan)區。

圖片來源(yuan)：攝圖網_501288169

其中，“制造(zao)業單項(xiang)冠(guan)軍第一城(cheng)”寧(ning)波(bo)，早在2020年就曾提出“創建國家制造(zao)業高質量發展試驗(yan)區(qu)”的目標。

寧波市經信(xin)局公開(kai)信(xin)息顯(xian)示，未來(lai)五(wu)年(nian)，將全(quan)(quan)面創建全(quan)(quan)國首批制(zhi)造(zao)(zao)業高質量發(fa)展試驗區(qu)和國家自主創新(xin)(xin)示范區(qu)，努力(li)打造(zao)(zao)具有世界影響力(li)的全(quan)(quan)球智(zhi)造(zao)(zao)創新(xin)(xin)之都。

此前，寧波重點打造的三(san)大萬億級產業(ye)之一綠色石(shi)(shi)化，已分別(bie)成(cheng)功獲批1家(jia)制造業(ye)創新中心(xin)（國家(jia)石(shi)(shi)墨烯(xi)創新中心(xin)）和(he)1家(jia)先(xian)進制造業(ye)集群(qun)（寧波市綠色石(shi)(shi)化集群(qun)）。

作為西部首批“中國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)2025”試點(dian)示范城市的成都，在其“十四五”制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)規劃中明確提出：到2025年，將(jiang)成功(gong)創建國家制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)試驗(yan)區(qu)，發(fa)展(zhan)質效(xiao)和國際(ji)競爭力(li)整體水平(ping)進入國內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強市前列，成為國內先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)領(ling)軍城市。

11月18日，成(cheng)都市(shi)推(tui)進(jin)制造(zao)強市(shi)建(jian)設大會召開，按下建(jian)設制造(zao)強市(shi)的“快(kuai)進(jin)鍵”。會場內(nei)外(wai)，上述目標(biao)被再次提及。

省(sheng)級層(ceng)面(mian)，山東(dong)、江(jiang)蘇、江(jiang)西等(deng)省(sheng)份也頗為積極——不僅支(zhi)持省(sheng)內城市創建(jian)國(guo)家(jia)級試(shi)驗(yan)區，還同步開展省(sheng)級試(shi)驗(yan)區的創建(jian)工(gong)作。

就在工(gong)信部等聯(lian)合印(yin)發《通知》前不久，山東(dong)省委、省政府印(yin)發《先進制(zhi)(zhi)造業強(qiang)省行動計劃（2022—2025年）》，明確將鼓勵有條件的(de)地區(qu)積極參加國家(jia)和省制(zhi)(zhi)造業高質量發展試(shi)驗區(qu)等創建(jian)工(gong)作(zuo)。

為此(ci)，山(shan)東出臺了詳細的(de)“實施方案(an)”，明確“到2025年，創建形成3個以上國家級制造業高質量發展試驗(yan)(yan)區(qu)示(shi)范區(qu)”的(de)目標。其(qi)中(zhong)，首(shou)批(pi)遴(lin)選了濟南黃河流域制造業高質量發展試驗(yan)(yan)區(qu)、青(qing)島“兩化兩業”深度融合發展試驗(yan)(yan)區(qu)等(deng)共6個試驗(yan)(yan)區(qu)和示(shi)范區(qu)。

圖(tu)片(pian)來源：攝圖(tu)網_501613713

值(zhi)得注(zhu)意的是，過(guo)去(qu)十多年間，青(qing)島(dao)制造業增加(jia)值(zhi)占比(bi)連續下(xia)滑曾引發(fa)外界(jie)擔憂。直到2021年這一趨(qu)勢(shi)才得以扭轉，實現近年來(lai)首次提升。同一年，青(qing)島(dao)獲批組建全國家(jia)電行業唯一、也是青(qing)島(dao)首家(jia)制造業創新中(zhong)心(xin)(xin)——國家(jia)高端(duan)智能化家(jia)用電器創新中(zhong)心(xin)(xin)。

明確獲(huo)得省級支持的青島，也(ye)給(gei)自己定下“爭創首(shou)批國家制造業高(gao)質量發展試驗區”的目標。

值得(de)注意的(de)是，工信(xin)部曾在今年6月回復(fu)人大代表(biao)關于(yu)支(zhi)持江蘇、江西(xi)等地(di)創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)造業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)試驗(yan)區相關建(jian)(jian)議(yi)時透(tou)露，國(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)造業(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)試驗(yan)區創(chuang)建(jian)(jian)總體方案正在研(yan)究制(zhi)(zhi)定中(zhong)，待(dai)試驗(yan)區創(chuang)建(jian)(jian)工作全面(mian)啟動后(hou)，將支(zhi)持當地(di)符合條件的(de)城市按照有關要求積極申(shen)報，率先探索(suo)和實踐(jian)制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新路徑、新模式、新政策、新機(ji)制(zhi)(zhi)。

眼下，“啟動創建”的政策(ce)信號(hao)已經釋放，上(shang)述“總體方案”或將加速落(luo)地。