每(mei)經特約評論(lun)員 張(zhang)敬(jing)偉

國家(jia)給中小微企業送(song)來了新年大禮包。

1月(yue)14日，國務院促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)發展工作領導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室印發《助(zhu)(zhu)力中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)穩(wen)增長(chang)調(diao)結構強能(neng)力若干措施》（以下簡稱助(zhu)(zhu)力中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)十(shi)五條(tiao)）。助(zhu)(zhu)力中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)十(shi)五條(tiao)旨在深入(ru)貫(guan)徹黨的(de)二十(shi)大精(jing)神，落實中(zhong)央經濟工作會議(yi)決策部署，幫助(zhu)(zhu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)應對當前面臨(lin)的(de)困難，進一步推動穩(wen)增長(chang)穩(wen)預期，著力促進中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)調(diao)結構強能(neng)力。

去年以來(lai)，面(mian)對需求(qiu)收縮、供(gong)給(gei)沖擊、預期轉弱的(de)三(san)重壓力(li)(li)，中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)始終面(mian)臨著訂單缺、成本高、回款慢、融資貴(gui)等(deng)諸多問題，生存(cun)環境(jing)(jing)前所未有的(de)艱難(nan)。若無系統性(xing)的(de)政策支持，任(ren)其在市場(chang)大(da)環境(jing)(jing)中(zhong)自生自滅(mie)，不(bu)(bu)僅影響經濟和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)雙(shuang)(shuang)重韌性(xing)，也(ye)將(jiang)拉低“雙(shuang)(shuang)循環”的(de)動力(li)(li)。一方(fang)面(mian)，中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)和市場(chang)與民生的(de)聯系最為(wei)密切，中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)生存(cun)艱難(nan)，市場(chang)沒(mei)有活(huo)力(li)(li)，居(ju)民獲得感也(ye)將(jiang)下降；另一方(fang)面(mian)，市場(chang)主體有活(huo)力(li)(li)，中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)不(bu)(bu)僅可成長壯大(da)為(wei)大(da)型企業(ye)(ye)，亦可激發(fa)(fa)全社會的(de)創(chuang)業(ye)(ye)、創(chuang)新(xin)激情，為(wei)市場(chang)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提供(gong)源(yuan)源(yuan)不(bu)(bu)斷的(de)可持續發(fa)(fa)展動力(li)(li)。

三年疫情為中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來了巨大(da)的負面影響，這更凸顯出(chu)政策持(chi)續支持(chi)的重要性。數(shu)據顯示，截至2021年末，全國中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量達4800萬(wan)戶，10年增(zeng)長2.7倍。從貢獻看(kan)，我國中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)人單位數(shu)量占全部規模企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)人單位數(shu)量的99.8%，吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)占全部企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人數(shu)的79.4%，中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)既提供了大(da)量物(wu)質產(chan)品和服(fu)務，又成為吸納和調(diao)節就業(ye)(ye)(ye)(ye)的“蓄水池”。讓中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)好起來、活(huo)起來，是經濟高質量發展應有之義。

助力(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)十(shi)五條大(da)禮包不僅給(gei)了中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)雪中(zhong)(zhong)送炭(tan)的(de)“魚”，也(ye)給(gei)了充滿(man)愿景(jing)開啟新(xin)征程的(de)“漁”。具體而言，助力(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)十(shi)五條包括強化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)落實和支持力(li)度、加大(da)對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)金融支持力(li)度、有效擴大(da)市場需求、加大(da)專精特新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)力(li)度、促進科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)和中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)、加大(da)對優質中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接融資支持等。條條都是“干貨”，這(zhe)個新(xin)年(nian)大(da)禮包的(de)分量可不輕。

首先是亮明(ming)國(guo)(guo)家(jia)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)立(li)場和(he)(he)態(tai)度，表達對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)關懷和(he)(he)重(zhong)視。去(qu)年以來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)央出(chu)(chu)臺的(de)(de)(de)(de)一(yi)攬子(zi)穩(wen)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策措施中(zhong)(zhong)(zhong)，每(mei)次都將中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)作(zuo)為重(zhong)點，這(zhe)不僅(jin)說明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)相輔相成的(de)(de)(de)(de)關系，也凸顯兩者是穩(wen)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)基礎性支(zhi)(zhi)撐。國(guo)(guo)家(jia)持(chi)續支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)立(li)場，堅定了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)應對(dui)市場挑戰的(de)(de)(de)(de)決心，增強了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)市場信心，也給中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶來(lai)(lai)了(le)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)幫扶。兔(tu)年來(lai)(lai)臨(lin)之際，國(guo)(guo)務(wu)院印發助(zhu)力(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)十(shi)五條，更釋放出(chu)(chu)國(guo)(guo)家(jia)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)強化政策落實(shi)(shi)和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)(li)度的(de)(de)(de)(de)信號。經(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)3年疫(yi)情(qing)考(kao)驗的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，雖然(ran)有(you)韌性但也疲憊乏力(li)(li)(li)(li)，亟(ji)需政策幫扶。助(zhu)力(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)十(shi)五條的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺，可謂(wei)正得其時。除了(le)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)“干貨”支(zhi)(zhi)持(chi)，也具有(you)現實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)象(xiang)征意義(yi)，疫(yi)情(qing)凜冬(dong)已經(jing)(jing)(jing)(jing)過(guo)去(qu)，政策助(zhu)力(li)(li)(li)(li)下的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將迎來(lai)(lai)美好春天。

其次是(shi)著力破解制約中(zhong)(zhong)小微(wei)企業發展(zhan)的(de)(de)融(rong)資難(nan)題。融(rong)資難(nan)、融(rong)資貴是(shi)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業的(de)(de)結構(gou)性(xing)難(nan)題，早在疫情之前，貨幣(bi)政策每次調整(zheng)或政策工(gong)具運用(yong)，都(dou)會強(qiang)調對中(zhong)(zhong)小微(wei)企業的(de)(de)精準關(guan)注。尤其是(shi)去年的(de)(de)逆周(zhou)期貨幣(bi)政策，釋放出(chu)來的(de)(de)流(liu)動性(xing)活水每次都(dou)會重點“澆灌”中(zhong)(zhong)小微(wei)企業。這(zhe)既說明(ming)資金問題是(shi)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業的(de)(de)老大難(nan)問題，也意味著貨幣(bi)政策始終通過(guo)精準施策對中(zhong)(zhong)小微(wei)企業給予(yu)特殊(shu)幫助。此外(wai)，國家(jia)還通過(guo)大規(gui)模的(de)(de)減稅降(jiang)(jiang)費降(jiang)(jiang)低中(zhong)(zhong)小微(wei)企業的(de)(de)稅費負擔和制度成本。

簡(jian)而言(yan)之，就是通過金融(rong)普惠(hui)和精(jing)準(zhun)融(rong)資的方式，改善中小微企業的融(rong)資環境，著力破(po)解中小微企業的融(rong)資難題。

客觀來說，中(zhong)小(xiao)微企業(ye)的融(rong)資難題不(bu)可(ke)能徹(che)底解決，因為競爭是市(shi)場(chang)鐵律，任(ren)何市(shi)場(chang)主(zhu)體都不(bu)可(ke)能靠輸(shu)血(xue)性融(rong)資活下去。但是，給予中(zhong)小(xiao)微企業(ye)更多政策支持，通過精準的融(rong)資“輸(shu)血(xue)”激活其(qi)“造血(xue)”功能，提升(sheng)其(qi)市(shi)場(chang)競爭能力，也十分(fen)必要(yao)。

其三是強化對優(you)質中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支持，如(ru)加大專精特新中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育(yu)力(li)度，再如(ru)促進科(ke)技成果轉(zhuan)化和(he)(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化轉(zhuan)型。所有(you)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都(dou)有(you)存在的(de)(de)(de)市場邏輯，也都(dou)有(you)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)(de)可能。但是，符(fu)合時代發(fa)展(zhan)(zhan)、把準時代脈(mo)搏(bo)、具有(you)更高(gao)科(ke)技含量(liang)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)前景的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，更值得國家關注和(he)(he)政(zheng)策支持。當(dang)然(ran)，大數據時代的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也應適應時代變(bian)化，通(tong)過數字(zi)化轉(zhuan)型，促進數字(zi)經濟的(de)(de)(de)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

筆者(zhe)相(xiang)信(xin)，國(guo)家送給中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業的(de)新年大禮包(bao)，讓(rang)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業有(you)了新愿景，中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業也(ye)會(hui)好起來。