每經編輯(ji)｜杜宇

據央視新聞9月29日消息，美國聯邦政府本財年即將于9月30日結束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算案的爭斗陷入僵局，聯邦政府因資金耗盡而“關門”的風險又在上升。如果兩黨不能在最后達成協議，美國聯邦政府將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

美國高盛集團首席經濟師兼全球投研部主管揚·哈丘斯在27日發布的研報中寫道：“今年政府貌似將‘關門’的可能性已延續多月。我們現在認為，政府‘關門’的幾率上升至90%。”

另據央視新聞，當地時間9月28日，美國國務院發言人馬修·米勒在簡報會上表示，美國國務院正在制定應急計劃，以防國會無法為政府提供資金而出現停工情況。米勒表示，國務院仍然希望國會能(neng)夠(gou)履行其職責并為政(zheng)府提供資金。

圖片來源：央視新聞

美國第22次政府“關門”危機逼近

美國聯(lian)邦政府本財(cai)年即將(jiang)于9月(yue)30日(ri)結束(shu)。隨著民主、共和兩黨圍繞新財(cai)年聯(lian)邦預算案的(de)爭斗陷入(ru)僵局，聯(lian)邦政府因資金耗(hao)盡而“關門”的(de)風險(xian)又在(zai)上(shang)升。如果兩黨不能(neng)在(zai)最(zui)后達成協議，美國聯(lian)邦政府將(jiang)陷入(ru)歷史上(shang)第22次“停擺”的(de)窘境。

當地時間(jian)28日，美國國會眾議院將就(jiu)四項單獨的撥款法案進行投(tou)票。

據美國(guo)全國(guo)廣播(bo)公司報(bao)道，這(zhe)四項(xiang)撥款法(fa)案涉及(ji)國(guo)防、國(guo)土安全、農業、國(guo)務院(yuan)和對(dui)外事務。此(ci)前(qian)有媒體報(bao)道稱，即便四項(xiang)撥款法(fa)案及(ji)時生效，也只能讓一部分政府機構(gou)維持運轉，無(wu)法(fa)避免“關門(men)”危機。

美國(guo)(guo)全國(guo)(guo)廣(guang)播(bo)公司還報道(dao)稱，已經有政府機構(gou)通知員工，如果(guo)國(guo)(guo)會不能通過撥款法案，政府“關(guan)門”可能在(zai)10月1日成為現實。

傳(chuan)統慣例是(shi)，支出(chu)法(fa)案由(you)眾(zhong)(zhong)(zhong)議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)首先推進，通過以后再由(you)參議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)投票(piao)。然而，眾(zhong)(zhong)(zhong)議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)議(yi)長麥卡錫此前(qian)提(ti)出(chu)的一(yi)(yi)項臨(lin)時撥款案未能獲得眾(zhong)(zhong)(zhong)議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保守派共和(he)黨(dang)人的支持(chi)(chi)，共和(he)黨(dang)“內斗(dou)”導(dao)致撥款案在眾(zhong)(zhong)(zhong)議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的議(yi)事(shi)進程停滯，迫使(shi)參議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)緊急采取行動，于26日出(chu)臺了(le)另一(yi)(yi)版本的臨(lin)時撥款案。參議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的臨(lin)時撥款案將(jiang)維持(chi)(chi)現有支出(chu)水平，為聯邦(bang)政府提(ti)供維持(chi)(chi)其(qi)運轉至11月(yue)17日的資(zi)金(jin)，其(qi)中(zhong)包括約60億美元對(dui)烏克蘭的支持(chi)(chi)和(he)約60億美元的救(jiu)災資(zi)金(jin)。在26日的程序性投票(piao)中(zhong)，參議(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以77票(piao)支持(chi)(chi)、19票(piao)反對(dui)推進了(le)這一(yi)(yi)臨(lin)時撥款案。

高盛稱美國政府“停擺”幾率達90%

美國高盛集(ji)團(tuan)首席經(jing)濟師兼全球投研部主管揚(yang)·哈丘斯預測，美國國會議員(yuan)難以(yi)就新(xin)財(cai)政年度預算撥(bo)款法案達成協議，從10月(yue)1日新(xin)財(cai)年開(kai)始之日起，聯邦政府部分機構將“關門”兩至三周，民主、共和兩黨最終可能因國防和邊(bian)檢壓(ya)力(li)而妥協。

哈丘斯在27日發布的研報中寫道：“今年政府貌似將‘關門’的可能性已延續多月。我們現在認為，政府‘關門’的幾率上升至90%。”

他寫道：“雖(sui)然國會仍(reng)有可能在最后關頭達成(cheng)協(xie)議，使撥款(kuan)跨(kua)越(yue)9月30日的（財(cai)年）期限，但現在沒有任何進展，也幾乎不剩多少時(shi)間。”

哈丘斯認為(wei)，聯邦(bang)政(zheng)府(fu)關(guan)門(men)將(jiang)持續兩(liang)至三周，理由是(shi)如果(guo)錯過10月13日和11月1日這(zhe)兩(liang)個向現役(yi)軍人發餉(xiang)的日期(qi)，國會(hui)議(yi)員(yuan)將(jiang)承受政(zheng)治(zhi)壓力。另外，機場安(an)檢(jian)和邊境巡邏等“關(guan)鍵(jian)”工作(zuo)得不到保障，同(tong)樣可能(neng)迫使(shi)國會(hui)議(yi)員(yuan)就撥款協(xie)議(yi)妥協(xie)。

IMF：“關門”危機對美國經濟構成風險

據央視新聞，國際貨幣基金組織（IMF）28日表示，目前迫在眉睫的美國政府“關門”危機對美國經濟構成了風險，而這一風(feng)險本是可避免的。該(gai)機構敦促分(fen)別把持(chi)國會參眾兩(liang)(liang)院的美國民主、共(gong)和(he)兩(liang)(liang)黨付諸努(nu)力(li)，爭取(qu)就美國聯邦政府接下來的預(yu)算撥款方案(an)達(da)成共(gong)識(shi)。

國(guo)際評(ping)(ping)級機構(gou)穆迪(di)25日(ri)表(biao)示，聯(lian)邦政府(fu)停(ting)擺，可能(neng)將對(dui)美(mei)(mei)國(guo)信用評(ping)(ping)級造(zao)成(cheng)(cheng)負面(mian)影響。法(fa)新(xin)社報道稱，穆迪(di)是目前唯一(yi)(yi)給予(yu)美(mei)(mei)國(guo)最(zui)高信用評(ping)(ping)級的主要(yao)評(ping)(ping)級機構(gou)。穆迪(di)的警告顯示，如果(guo)美(mei)(mei)方不能(neng)在月底前就新(xin)財政年度預算達成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)致(zhi)，可能(neng)在經濟上對(dui)美(mei)(mei)國(guo)構(gou)成(cheng)(cheng)危險(xian)。

穆迪分(fen)析師威廉·福斯特稱，美國(guo)政(zheng)府可(ke)能“停(ting)擺”將進一(yi)步證明，在(zai)利率上升導致(zhi)聯邦政(zheng)府債務負擔能力(li)承壓之際，美國(guo)政(zheng)治(zhi)兩極分(fen)化正在(zai)削弱其財政(zheng)決(jue)策能力(li)。

此外，如果美(mei)(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦政府部(bu)分機構本周末開(kai)始“關(guan)門”，屆時，隸屬(shu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)勞工部(bu)的(de)勞工統計局(ju)、隸屬(shu)商務部(bu)的(de)普(pu)查局(ju)和經濟(ji)分析局(ju)都(dou)將推遲發布關(guan)鍵經濟(ji)數據，這會(hui)讓美(mei)(mei)國(guo)(guo)聯(lian)邦儲備委員會(hui)的(de)決(jue)策者、投資者、企業和普(pu)通(tong)美(mei)(mei)國(guo)(guo)人在做經濟(ji)關(guan)鍵決(jue)策時陷入“盲人摸象”的(de)狀態。

喬治敦大學政府事務研究所(suo)高級研究員(yuan) 馬特·格拉斯曼：停(ting)擺還會對私營企(qi)業造成經濟損(sun)失，很多私營企(qi)業圍繞聯(lian)邦政府簽訂合同，停(ting)擺后(hou)這些都不可能了。

美國政府關門危機為何不斷重演

據新華社，美(mei)國聯邦政府因兩黨政治博(bo)弈而關(guan)門在歷史上并不(bu)少見。最近一(yi)次、也是歷時最長的一(yi)次發生在2018年底至(zhi)2019年初(chu)，民主黨反對(dui)為時任(ren)總統特朗普提出的美(mei)墨邊境墻(qiang)項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不(bu)休，導致政府關(guan)門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一(yi)些(xie)保守派共(gong)和(he)黨議員(yuan)阻(zu)撓(nao)奧巴馬醫(yi)改法案實施，導致政府關(guan)門16天。

這是1月3日(ri)在美(mei)國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（圖片來源：新華社記者 劉杰(jie) 攝）

近年來(lai)，隨(sui)著美國(guo)(guo)政治(zhi)極化加劇，國(guo)(guo)會反(fan)對(dui)黨議員通常會使出渾身解數，與總統(tong)和執政黨在(zai)重(zhong)大(da)議題上(shang)激烈斗爭。

目前，美國總統(tong)拜(bai)登所在的(de)民主黨以微弱優勢掌(zhang)控參議(yi)院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議(yi)院的(de)控制權，這讓拜(bai)登的(de)立(li)法進程(cheng)阻(zu)力重(zhong)重(zhong)，從今年上半(ban)年兩(liang)黨圍繞債務上限(xian)的(de)“極限(xian)博弈”可見(jian)一斑(ban)。

眼下，美國兩黨正圍(wei)繞新財(cai)年撥款案(an)(an)進行新一輪(lun)爭斗，雙方仍存明顯分(fen)歧。眾議(yi)院共(gong)和(he)黨人日前推出(chu)了一項短(duan)期撥款議(yi)案(an)(an)，該(gai)方案(an)(an)將削減8%的(de)聯邦機(ji)構開支，還將加強(qiang)移民限制措施(shi)。但該(gai)議(yi)案(an)(an)已遭到共(gong)和(he)黨內部反對，也不太可能贏得民主黨人的(de)支持。

參議(yi)院多數黨(dang)領袖、民(min)主(zhu)黨(dang)人舒默正在加大力度向(xiang)眾(zhong)議(yi)院共(gong)(gong)和(he)黨(dang)人施壓，要求眾(zhong)議(yi)院議(yi)長麥(mai)卡(ka)(ka)錫通過一項臨時撥款法案，以(yi)避免(mian)政府關(guan)門(men)。民(min)主(zhu)黨(dang)參議(yi)員克里(li)斯·墨菲(fei)表示(shi)，“麥(mai)卡(ka)(ka)錫已(yi)經決定讓(rang)政府關(guan)門(men)了”。而麥(mai)卡(ka)(ka)錫則(ze)對共(gong)(gong)和(he)黨(dang)內(nei)部保守派勢力表示(shi)失望，稱一些人“只(zhi)是想把(ba)整(zheng)個地方燒了”。

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