每經(jing)記者(zhe)｜張懷(huai)水    每經(jing)編輯｜陳旭     

1月5日，國(guo)務(wu)(wu)院總理李(li)強主持召開(kai)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議(yi)，研究發(fa)展銀發(fa)經濟、增進老年人(ren)(ren)福祉的(de)政策(ce)舉措，審(shen)議進一(yi)(yi)步優(you)化政務服務、提(ti)升(sheng)行政效(xiao)能、推動“高效(xiao)辦成一(yi)(yi)件事”的(de)指導(dao)意見，聽取保障農民(min)(min)工(gong)工(gong)資支付情況匯(hui)報，討論《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國會計法(fa)（修(xiu)正草(cao)案）》和(he)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國能源(yuan)法(fa)（草(cao)案）》，審(shen)議通過《碳排(pai)放權交易(yi)管(guan)理(li)暫行條(tiao)例（草(cao)案）》。

會議強調，發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經(jing)濟是積極(ji)應對(dui)人(ren)口老齡(ling)化(hua)、推動高質量(liang)發(fa)(fa)展的重要(yao)舉(ju)措，既利當前又惠長遠。要(yao)切實(shi)履行政府(fu)保基本(ben)、兜底線職責(ze)，加強老年人(ren)基本(ben)民生保障，增(zeng)加基本(ben)公共服務(wu)供(gong)給(gei)。

中國政(zheng)策科學研究會經濟政(zheng)策委員(yuan)會副主(zhu)任徐洪才接受(shou)《每日經濟(ji)新聞》記者電話采訪時(shi)表(biao)示，隨(sui)著(zhu)我國老齡化程度的(de)加深(shen)，老年人(ren)越(yue)來(lai)越(yue)多，尤其(qi)是失能的(de)老人(ren)需要長期(qi)照顧，這(zhe)些領(ling)域的(de)需求和(he)供給還(huan)沒(mei)有做(zuo)到完(wan)全匹(pi)配，未來(lai)銀發經濟(ji)具有非常大(da)的(de)潛力和(he)空間。

充分發揮各類經營主體和社會組織作用

國(guo)務院常務會議強(qiang)調，要運用好(hao)市場(chang)機制，充(chong)分發(fa)揮(hui)各類經營主體和社(she)會組織(zhi)作(zuo)用，更好(hao)滿足(zu)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)多(duo)層次多(duo)樣化需(xu)求，共同促進銀發(fa)經濟發(fa)展壯大。要持續完善相關政(zheng)策措施(shi)，重點(dian)解決(jue)好(hao)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)居家養老(lao)(lao)(lao)、就醫用藥、康養照護等急難愁盼(pan)問題，讓(rang)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)安享幸福晚年。

記者梳理發現，2023年11月(yue)召開的(de)中央經濟工(gong)作會議明確要求(qiu)，要堅持盡力而(er)為、量(liang)力而(er)行，兜(dou)住(zhu)、兜(dou)準、兜(dou)牢民生底線。更加突出(chu)就業優先導向(xiang)，確保重點(dian)群體就業穩定(ding)。織(zhi)密(mi)扎牢社(she)會保障網，健全分(fen)層分(fen)類的社(she)會救助體系。加快完善(shan)生育支持政策體系，發(fa)展銀發(fa)經濟，推動人(ren)口高質量(liang)發(fa)展。

徐洪才認(ren)為，2024年首場國務院(yuan)常務會(hui)議聚焦銀發經濟，一(yi)方面(mian)是(shi)落實中央經濟工作會(hui)議的要求；另一(yi)方面(mian)，也釋放出要盡快補齊養(yang)老服務短板的信(xin)號。

“當前老年人居家養(yang)老是主流，但家庭(ting)的支撐能(neng)力還比較(jiao)脆弱(ruo)。圍繞社會(hui)化服務和基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，如何補齊短板，還有大(da)量的空間。”徐洪才說。

中國社(she)會科學院社(she)會發展戰略研究(jiu)院研究(jiu)員、世界社(she)保研究(jiu)中心秘書長房(fang)連泉曾(ceng)表示，大(da)力發展銀(yin)發經(jing)濟(ji)既是提(ti)高廣(guang)大(da)老年人生活福祉的需要(yao)(yao)，也順(shun)應(ying)了經(jing)濟(ji)社(she)會結構轉型的趨(qu)勢(shi)。隨著我國人口老齡化加劇，銀(yin)發產業(ye)在國民經(jing)濟(ji)中的地位日益重要(yao)(yao)。

根據中(zhong)國老齡科學研究中(zhong)心預測，2030年(nian)，老齡產業潛力屆(jie)時將(jiang)占到GDP的五分之(zhi)一，2050年(nian)將(jiang)達(da)到三分之(zhi)一。特別是(shi)“60后”“70后”相(xiang)繼(ji)步入老年(nian)，將(jiang)會給老齡產業帶(dai)來新圖景(jing)。

對于國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議所提到的充分發揮各類(lei)經營主(zhu)體(ti)和(he)社會(hui)組織作用，徐洪才接受(shou)《每日經濟新聞》記者采訪(fang)時認為，鼓(gu)勵充分競爭是一件好事。通過(guo)觀察可以發現(xian)，當(dang)前社會(hui)資本(ben)進入養老行業主(zhu)要做(zuo)高端(duan)(duan)養老服務(wu)，其實中(zhong)低端(duan)(duan)的養老服務(wu)需求更加迫切。希望在政府的鼓(gu)勵下，養老市(shi)場(chang)能夠提供更加多元化的養老產品和(he)服務(wu)。

形成“高效辦成一件事”常態化推進機制

除了(le)聚焦銀發經濟，本次國務院常務會(hui)議就優化政務服務、提升行政效能提出了(le)具體(ti)要求。

會議(yi)指出(chu)，群(qun)眾和企業對(dui)政(zheng)府工作的(de)(de)滿意(yi)度(du)，與一件(jian)件(jian)具體(ti)的(de)(de)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項密切相關。要把“高效(xiao)辦(ban)(ban)成一件(jian)事(shi)”作為優化政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、提(ti)升行政(zheng)效(xiao)能的(de)(de)重(zhong)要抓手，聚焦群(qun)眾和企業反映集中的(de)(de)突出(chu)問題(ti)，加強協(xie)同(tong)配合(he)，主動改革創新，借助數字技(ji)術等手段進一步優化辦(ban)(ban)事(shi)流(liu)程、精簡辦(ban)(ban)事(shi)材料、提(ti)高辦(ban)(ban)事(shi)效(xiao)率，為人(ren)民群(qun)眾帶來更好的(de)(de)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)體(ti)驗。

會(hui)議強調，要(yao)形成(cheng)“高效辦成(cheng)一件事(shi)”常態(tai)化推(tui)進機制，每(mei)年梳(shu)理一批重點事(shi)項，及時復(fu)制推(tui)廣地方和部門探(tan)索的好經驗好做法(fa)，堅持不懈，狠(hen)抓(zhua)落實(shi)，不斷(duan)增強群(qun)眾和企業的獲(huo)得感。

記者注意到，2023年下半年，國務(wu)院辦公廳曾印發《關(guan)于(yu)依托全國一(yi)體(ti)化政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺建(jian)立(li)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)效能提升常態(tai)化工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），為各(ge)地(di)各(ge)部門破解政務(wu)服務(wu)從“能辦(ban)”到“好辦(ban)”、“高(gao)效辦(ban)成一件事”面(mian)臨(lin)的制度規范(fan)不夠(gou)健全、業務(wu)辦(ban)理不夠(gou)便(bian)捷、平臺支(zhi)撐能力不夠(gou)充分等問(wen)題，明確了關(guan)鍵重點，指(zhi)明了方向(xiang)路徑。

《意見(jian)》指出，針(zhen)對企業和群眾反(fan)映的政務服務辦(ban)事堵點，各地(di)區各有關部門應建立健(jian)全快速響應、限時整(zheng)改、監督反(fan)饋的管理(li)模(mo)式(shi)，實現受理(li)、轉辦(ban)、辦(ban)理(li)、反(fan)饋、辦(ban)結等(deng)全流程閉環管理(li)。針(zhen)對企業和群眾普遍(bian)關注、反(fan)映強(qiang)烈、反(fan)復出現，涉(she)及責(ze)任不明或職責(ze)交叉等(deng)問題，通過建立專門臺賬(zhang)、專班負(fu)責(ze)、聯席會議等(deng)方式(shi)，強(qiang)化跨部門、跨層級集中會商(shang)、協同辦(ban)理(li)，推動清單管理(li)、責(ze)任到人、限時辦(ban)結。

此(ci)外，本次國務院常(chang)務會議(yi)還指出(chu)，春節(jie)前是農(nong)民工(gong)工(gong)資結算高峰期。要用心用情做好(hao)保障農(nong)民工(gong)工(gong)資支(zhi)付(fu)工(gong)作(zuo)，層(ceng)層(ceng)壓實責任，加大(da)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，依法堅決打擊惡(e)意欠(qian)(qian)薪(xin)行(xing)為。要健全(quan)完善治理欠(qian)(qian)薪(xin)的長效機制(zhi)，加強常(chang)態(tai)化監(jian)測評(ping)估和檢(jian)查(cha)督促，推動(dong)保障農(nong)民工(gong)工(gong)資支(zhi)付(fu)的各項制(zhi)度(du)和政策落實到(dao)位(wei)。

封(feng)面圖片來源：新華社