每經(jing)編輯(ji)｜程(cheng)鵬    

近日，一則《關于禁止網約車在浦東機場運營的通知》（以下簡稱《通知》）引發上海市民旅客熱議。該《通知》于1月29日由上海市道路運輸管理局下發，其中明確“嚴格禁止網約車在浦東機場區域內攬客運營”。目前，在多個手機打車軟件上，浦東機場相關區域均已無法發布召車信息。

每日經濟新聞對此也(ye)報道了多次↓

《最(zui)新！上海浦東機(ji)場已無法通過(guo)網(wang)約(yue)車平臺叫車！有司機(ji)趁機(ji)“一口價”攬客：“我報個價，合適馬上就能走”》 《上海(hai)網約(yue)車司機收到通知：禁止在浦東機場攬客運營？官方回應：屬實(shi)，規定2016年沿用至今(jin)》

據央廣網2月2日報道，網約車司機喬師傅告訴記者，近期正值春運，去往機場、火車站的乘客明顯增多。“之前，在浦東機場停車場是可以接單的，平臺會自動為我們排隊接單，但現在平臺限制，只能在周圍接單。”網約車司機楊師傅也表示，自己都已明確知曉“這幾天開始浦東機場不能接單”一事。

走訪中，乘客與網約車司機均向記者表示，網約車(che)(che)相較于(yu)(yu)巡游出(chu)租車(che)(che)“便宜挺多”，對于(yu)(yu)遠距離乘客而言，在(zai)浦東機場叫車(che)(che)，網約車(che)(che)的確能省一些。為此，不少市民和網友提出疑問，不理解為何浦東機場“突然”禁止了網約車攬客運營，同時，在擔心打車費用升高之余，也對浦東機場巡游出租車的服務品質表示了擔憂。

突然(ran)不能(neng)通(tong)過網約車平臺叫(jiao)車

很多落地浦東的旅客(ke)表示(shi)

不方便

還有人直(zhi)接表示

不理解

不過也有人(ren)表示

支(zhi)持

 

浦東機場為何禁止網約車接單？

官(guan)方最新回(hui)應來了

據看看新聞2月1日(ri)報道，上(shang)海市(shi)道運局在接受(shou)采訪時表示(shi)，因為浦東機場出租車供應充足，相對來講是供大于求的。在日常的保障期間，出租汽車要等候五六個小時才能接到一單生意，而我們的乘客五六分鐘就可以上車，供應(ying)(ying)很充足。重大(da)樞紐應(ying)(ying)以巡游(you)出租(zu)車保障為主。

 

上海(hai)市(shi)道(dao)路運輸局還(huan)指(zhi)出(chu)，通(tong)知內容并非新出(chu)，而是沿用了2016年(nian)的(de)《上海(hai)市(shi)網絡預約(yue)出(chu)租汽(qi)車經(jing)營(ying)服務管理若干(gan)規定》。

上海市道路運輸局客運處副處長吳學(xue)程表示，我們進行了一個原有規定的重申，目前還是要求各個平臺按照要求執行，主要依據就是我們的《網約車管理的若干規定》第17條里的相關規定。

記者仔細查看了2016年規定的第十七條，里面提到的巡游車營業站區域從(cong)字面理(li)解，應該是(shi)網(wang)約車不能在機(ji)場、火車站的出租車蓄車場和(he)上客點接單(dan)攬客。

那(nei)為何(he)新(xin)規中(zhong)

限定擴(kuo)大到整個(ge)機場呢？

上海市道運局回復(fu)稱：

對(dui)字(zi)面(mian)理(li)解有誤

吳學程表示，電子圍(wei)(wei)欄(lan)就(jiu)是按照我們原來營業場(chang)站(zhan)的(de)一個范圍(wei)(wei)來劃設(she)。（記者：營業場(chang)站(zhan)的(de)理解不是出租(zu)車(che)排(pai)隊(dui)蓄車(che)的(de)地方對嗎？）出租(zu)車(che)排(pai)隊(dui)的(de)地方只是它(ta)一個上客點，整個機場(chang)的(de)陸(lu)側區域就(jiu)是我們的(de)營業場(chang)站(zhan)區域。

另據央廣網，上海市道路運輸局(ju)客運處副(fu)處長吳學程進一步解釋，巡(xun)游出租車不(bu)挑客、不(bu)挑車，只要乘(cheng)客按序排隊上車，其高(gao)效(xiao)率發車的(de)模式能夠保障抵滬大客流盡(jin)快疏散(san)。“網(wang)約車因為是找一輛‘專屬’的(de)車，司機和(he)乘(cheng)客相互等，大客流在一個狹窄區域里面(mian)進行積(ji)壓(ya)的(de)話，會有很大的(de)安全隱患(huan)。”

相關部(bu)門表示，城市交通有(you)序運(yun)行(xing)需要從長遠看待，巡游(you)出(chu)租車(che)(che)和網約(yue)車(che)(che)兩者不應顧此失(shi)彼，其自身(shen)發展都該得到應有(you)的(de)支撐(cheng)和保(bao)障，一旦大量巡游(you)出(chu)租車(che)(che)被動退出(chu)機(ji)場(chang)服務供應，網約(yue)車(che)(che)或將形成壟(long)斷，市民(min)旅客也將失(shi)去個體出(chu)行(xing)的(de)“兜(dou)底選項(xiang)”。

浦東(dong)機場(chang)禁(jin)止網約車運(yun)營

僅(jin)限春運期間嗎？

抵滬旅客(ke)出行(xing)品質如(ru)何保(bao)障？

上海市道運局回應：相關管理措施是“因站施策”，但浦東機場巡游出租車供應充足，目前沒有在春運后調整的計劃。

另(ling)據央廣(guang)網(wang)，但從長期來(lai)看，相(xiang)關(guan)部(bu)門會(hui)根據實際客(ke)流情況的(de)(de)變化，及時調整運(yun)力保(bao)障的(de)(de)方案措(cuo)施(shi)。“如(ru)果說(shuo)，未來(lai)浦東機場航班(ban)量、客(ke)流量的(de)(de)大(da)幅增加，對交通運(yun)力保(bao)障需求(qiu)發生了新的(de)(de)變化，我們也會(hui)及時總結評估，采(cai)取(qu)不同的(de)(de)策(ce)略和(he)措(cuo)施(shi)。”

在浦東機場禁止(zhi)網(wang)約車接單的同時

虹(hong)橋(qiao)機場卻“秒應(ying)答”？

2月1日(ri)下午(wu)，記者在(zai)虹橋(qiao)機(ji)場叫網約(yue)車十分順利。前(qian)不久，虹橋(qiao)的(de)停車場里甚至還專門為網約(yue)車增設了(le)排隊候車區域。

吳學程表示，具體也是因站來進行施策的，像浦東機場是巡游車供應是非常充足，我們建議還是以巡游車為主；虹橋機場因為有高鐵站，客流較大，出租車會出現短時緊張的情況，因此我們試點了網約車快速上客地點的設置，提供一些個別化的保障。

如何看待“價格差異”？

得知浦東(dong)機(ji)場嚴格禁止網(wang)(wang)約(yue)車攬客運營(ying)后，不(bu)少(shao)網(wang)(wang)友(you)(you)紛(fen)紛(fen)表示，相(xiang)較于網(wang)(wang)約(yue)車，出租車價格“不(bu)夠友(you)(you)好”。部分(fen)社交軟件(jian)上(shang)，已有用戶發布機(ji)場網(wang)(wang)約(yue)車禁止后的(de)“省錢攻略”。

被問及如何看待巡游(you)出(chu)租車(che)和網約(yue)車(che)之間存在(zai)明顯(xian)差(cha)價(jia)時，吳學程表(biao)示：“巡游(you)出(chu)租車(che)是(shi)要(yao)求嚴(yan)格(ge)按(an)照計(ji)(ji)價(jia)器(qi)進行(xing)計(ji)(ji)費收費的(de)，都是(shi)按(an)照上海市的(de)指導價(jia)來執(zhi)行(xing)的(de)。一旦(dan)發現駕駛員存在(zai)價(jia)格(ge)作弊等行(xing)為(wei)，歡(huan)迎市民及時舉報，相關執(zhi)法部門都會及時進行(xing)查處(chu)。我(wo)們并不(bu)鼓(gu)勵網約(yue)車(che)的(de)低價(jia)競(jing)爭(zheng)。”

網約車禁止后，抵(di)滬旅客出(chu)行品質如(ru)何保障？

 

“近(jin)點(dian)路程會(hui)被司機(ji)嫌(xian)棄”“機(ji)場打車，距(ju)離(li)近(jin)的話一定會(hui)被司機(ji)數落”“家離(li)浦東機(ji)場不(bu)(bu)夠遠(yuan)，司機(ji)一路上抱(bao)怨不(bu)(bu)斷，態度差(cha)”……《通知》下發后(hou)，不(bu)(bu)少(shao)網友(you)對巡游(you)出租車的服(fu)務品質(zhi)表達(da)了擔憂。

吳學程對此表示，接下來，相關部門將對浦東機場地區查實的巡游出租車拒載、挑客等行為，建立一套準入機制，一經查實將限制相關司機和車輛在機場地區從事運營活動。

據相關(guan)部門統計(ji)，目前浦(pu)(pu)東機場每日巡游出租車(che)供(gong)應(ying)量為八九千(qian)輛(liang)，夜間也有不少駕駛員駐(zhu)場服務。“每天也有五六百(bai)輛(liang)車(che)是在(zai)浦(pu)(pu)東機場這里駐(zhu)點，等于(yu)說他們(men)(men)(men)能(neng)(neng)夠提供(gong)一(yi)個24小時的保障(zhang)。據我們(men)(men)(men)的判斷，目前浦(pu)(pu)東機場的巡游出租車(che)是能(neng)(neng)夠滿足旅客他們(men)(men)(men)的個體出行需求的。”吳學程還強調，“《通知》是禁止網約車(che)發布招車(che)信(xin)息，但不禁止送客到機場、火車(che)站(zhan)。”

禁(jin)止(zhi)網約車在(zai)浦東機場(chang)營運(yun)

合理嗎？律(lv)師(shi)：違(wei)反反壟斷(duan)法

 

網約(yue)車(che)司機表示，我們雙(shuang)證合規，憑什么(me)不能在機場接單？我也是預約(yue)出(chu)租車(che)的運營(ying)車(che)輛。

上海大邦律師事務所律師游云庭表示，國家的反壟斷法規定，行政機關不能夠濫用權力出臺限定銷售的、限定購買指定群體的商品或服務的規定。

這次的通知和之前的上海網約車規定還可能有公平競爭審查的程序瑕疵。一方面，之前禁止網約車在火車站機場招車的規定長期未執行，現在執行可能存在選擇性執法和違法處罰問題。另一方面，通知對違規網約車平臺斷網的處罰可能不符合授權，行政處罰可能沒有依據，違法性更嚴重。

游云庭說，新設這樣一個處罰措施，應該有相應的行政法律依據。

還有專家表(biao)示，要維(wei)護春運期間機(ji)場火車(che)站(zhan)的交(jiao)通秩序，交(jiao)通部門應該多從疏導和管理上(shang)想辦法(fa)，而不是一刀切(qie)對網(wang)約(yue)車下禁令。

上海(hai)作為國際化大都市(shi)，機場門戶的(de)交通營運秩序管(guan)理(li)，一(yi)定不是(shi)簡單的(de)對某(mou)一(yi)類市(shi)場主體的(de)一(yi)刀切(qie)，而是(shi)應該(gai)通過精細化的(de)調度，區域、動線的(de)合理(li)規劃，盡(jin)可能給市(shi)民游(you)客提(ti)供充(chong)分的(de)選(xuan)擇，不管(guan)是(shi)網約車也(ye)好(hao)、巡游(you)出(chu)租車也(ye)好(hao)，最終人們會自然根據其提(ti)供的(de)服務質量、和性(xing)價比(bi)，做出(chu)明智的(de)選(xuan)擇。

編輯|程鵬 杜(du)波

校對|王月龍

封(feng)面圖(tu)片來源：截圖(tu)

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