每(mei)經記者｜張(zhang)懷(huai)水(shui)    每(mei)經編輯｜廖丹    

十(shi)四(si)屆全國(guo)(guo)人(ren)大二次(ci)會議開幕(mu)會5日(ri)9時在北京人(ren)民大會堂舉行。根據會議議程(cheng)，國(guo)(guo)務院(yuan)總理李強代(dai)表國(guo)(guo)務院(yuan)向大會作(zuo)政府工作(zuo)報(bao)告。

李強在報告中指(zhi)出，著力擴(kuo)大國內需求(qiu)，推動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現良性(xing)循環。把實(shi)(shi)施擴(kuo)大內需戰略同深化供(gong)給側結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)有(you)機結(jie)(jie)合起來，更好(hao)統(tong)籌消費和投資，增(zeng)強對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的拉(la)動(dong)作用(yong)。

在促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)方(fang)面，政(zheng)府工作報告指(zhi)出，從增(zeng)加收(shou)入、優化供給、減少(shao)限(xian)制性措施(shi)等方(fang)面綜合施(shi)策，激發消(xiao)(xiao)費(fei)潛能(neng)。培育壯大新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)，實施(shi)數字(zi)消(xiao)(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)(xiao)費(fei)、健康消(xiao)(xiao)費(fei)促(cu)進(jin)政(zheng)策，積極培育智能(neng)家居、文(wen)娛(yu)旅游、體育賽事、國貨 “潮品”等新的消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長點。

與此同(tong)時(shi)，政府工作報告還提到(dao)，穩定(ding)和擴(kuo)大傳統消費，鼓勵和推動(dong)(dong)消費品以舊換(huan)新，提振智(zhi)能網聯新能源(yuan)汽車、電子產品等大宗消費。優化消費環境，開展 “消費促進年”活動(dong)(dong)，實施 “放心消費行動(dong)(dong)”，加強消費者權益保護(hu)，落實帶薪休假制度。

圍繞促消(xiao)費，今(jin)年(nian)政府工作報告有哪些(xie)(xie)新亮點？今(jin)年(nian)，消(xiao)費有望產(chan)生哪些(xie)(xie)新增(zeng)長點？優化消(xiao)費環境，關鍵要(yao)解(jie)決好哪些(xie)(xie)問題(ti)？

針對上述問題，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者(zhe)專訪了商(shang)務部研究院學術委員會副(fu)主任張建平。

商(shang)務(wu)部研究院學(xue)術委(wei)員會副(fu)主任張(zhang)建平 圖片來源(yuan)：受訪者供(gong)圖

通過供給側結構性改革來滿足需求

NBD：圍繞激發消費潛能，今年的政府工作報告提到了增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面。為什么會聚焦這些方面？激發消費潛能，您認為關鍵要解決好哪些問題？

張建平：激發消(xiao)(xiao)費潛能(neng)要(yao)擴大社(she)會保障覆蓋面，讓居民(min)(min)敢消(xiao)(xiao)費，增(zeng)加居民(min)(min)可支(zhi)配收(shou)入，讓居民(min)(min)有能(neng)力消(xiao)(xiao)費。此外，還要(yao)保護消(xiao)(xiao)費者權益，優化消(xiao)(xiao)費市場環境，讓消(xiao)(xiao)費者愿意消(xiao)(xiao)費。所以(yi)，我認為在促(cu)消(xiao)(xiao)費過程中，提升居民(min)(min)可支(zhi)配收(shou)入是關鍵。而要(yao)想增(zeng)加收(shou)入，就要(yao)在穩就業以(yi)及推進產業轉型升級上(shang)下功夫，要(yao)能(neng)夠提供(gong)更(geng)多的(de)服務崗位(wei)、就業崗位(wei)。

目前，我們(men)供給側的(de)產品和服務，和我們(men)需(xu)求(qiu)側的(de)產品和服務之(zhi)間存在(zai)錯位，也存在(zai)的(de)不均衡，難以激(ji)發有(you)效的(de)需(xu)求(qiu)。所以，我們(men)需(xu)要通過供給側結構性改(gai)革，來(lai)改(gai)善供給、滿足需(xu)求(qiu)。

NBD：今年政府工作報告還提到，鼓勵和推動消費品以舊換新。今年以來，中央多個重磅會議都提到了消費品以舊換新。這釋放了怎樣的信號？為何要通過以舊換新來促進消費增長？

張建平：中(zhong)國現在家(jia)用電器，以及汽車這些耐用消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品，已(yi)經基(ji)本普(pu)及了(le)(le)。現在存量很高，也(ye)到了(le)(le)要更(geng)新換(huan)代(dai)(dai)的(de)一(yi)個關(guan)鍵時間點。所以，在目前這個階段，如(ru)果我(wo)們能(neng)夠(gou)通(tong)過消(xiao)費(fei)(fei)(fei)券，還(huan)有稅費(fei)(fei)(fei)的(de)優惠政策，包括以舊換(huan)新等綜合舉措，降低消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)的(de)成本，激發消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)更(geng)新換(huan)代(dai)(dai)的(de)積極性(xing)，將有利(li)于擴大消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，并支持(chi)穩增長、穩就業。

NBD：政府工作報告還提到，要優化消費環境。圍繞優化消費環境，您有哪些建議？

張建平：優化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境，要(yao)(yao)(yao)特(te)別重視(shi)保護消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)，比如說在消(xiao)(xiao)除霸王條款(kuan)、減(jian)少消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)舉證(zheng)負(fu)擔、減(jian)少維權(quan)成本上下功夫。另(ling)外(wai)，相關監管部門對(dui)于售假制(zhi)假、侵犯(fan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)的(de)行為(wei)要(yao)(yao)(yao)給予(yu)重罰，各個(ge)方(fang)面的(de)舉措(cuo)要(yao)(yao)(yao)綜合(he)起來(lai)，切實(shi)地去(qu)優化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境。

另外，要建立(li)起(qi)公平競爭(zheng)、信息公開透明的市場環境。讓(rang)消費者(zhe)感(gan)到滿意，才能不斷(duan)地(di)激發消費者(zhe)的消費潛能。

全國統一大市場將帶來供給側產品和服務品質提升

NBD：對于2024年的消費趨勢，您怎么看？可能會形成哪些新的消費增長點？

張建平：目前，中國(guo)的消(xiao)(xiao)費已經恢復到對經濟增長的貢獻度高達80%以上(shang)的狀態(tai)，我們的商(shang)品(pin)消(xiao)(xiao)費和服(fu)務消(xiao)(xiao)費，形成了較多新(xin)的增長點(dian)。比(bi)如說在商(shang)品(pin)消(xiao)(xiao)費方面，新(xin)能源汽車、綠色節(jie)能環保的家電(dian)，以及互聯網家電(dian)、電(dian)子產(chan)品(pin)等，這些都是新(xin)的增長點(dian)和消(xiao)(xiao)費點(dian)。在服(fu)務消(xiao)(xiao)費方面，我們現在文旅、教(jiao)育培訓、醫療大健康等，都具有(you)較強(qiang)發展潛(qian)力和動能。

NBD：除了促消費，今年政府工作報告還提出，制定全國統一大市場建設標準指引。在當前經濟背景下，為何要強調加快統一大市場建設？建設標準指引，重點是為了解決哪些問題？

張建平：建設全國統(tong)一(yi)大市場，它的出(chu)發點是消除不同(tong)地方(fang)之(zhi)間(jian)在市場準入、投資并購以及各(ge)種(zhong)經濟(ji)要素流動過程中，所存(cun)在的顯(xian)性和隱性的各(ge)種(zhong)障礙與體制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti)。

比如(ru)，我(wo)們(men)各種(zhong)不(bu)同的(de)(de)要素（包括(kuo)勞動(dong)力(li)、資本等(deng)）在全國不(bu)同地(di)方投資布局過程中，都(dou)有可(ke)能會遇到顯性(xing)(xing)的(de)(de)、隱(yin)性(xing)(xing)的(de)(de)地(di)方保護主(zhu)義和各種(zhong)制度型障礙。

建設(she)全國統(tong)(tong)一(yi)的大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，有利于我(wo)們商品(pin)和(he)服務(wu)在(zai)全國這(zhe)個大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)更加通(tong)暢地流通(tong)和(he)循環(huan)。同(tong)時，我(wo)們的各種經(jing)濟要素也能夠按照市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)去(qu)優化配(pei)置。可以說，建設(she)全國統(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)(chang)有利于激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的競爭力，帶(dai)來供給側(ce)產品(pin)和(he)服務(wu)品(pin)質(zhi)的提升。