國家發(fa)展改(gai)革委民政部國家衛生(sheng)健康委關于修訂印發(fa)《“十四五(wu)”積(ji)極應對人口老齡化工(gong)程和托(tuo)育建設實施方案》的(de)通知

發改社會〔2024〕260號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市及(ji)計(ji)劃單列(lie)市、新(xin)疆生(sheng)(sheng)產建設兵團發展(zhan)改革委(wei)、民政(zheng)廳（局）、衛生(sheng)(sheng)健康委(wei)：

為貫徹積(ji)極應對人(ren)(ren)口老(lao)齡化國家(jia)戰略(lve)，推動人(ren)(ren)口高(gao)質(zhi)量發展，完善養老(lao)托(tuo)育(yu)服務體系，不斷滿足人(ren)(ren)民日益增長的美好生活需(xu)要，國家(jia)發展改革委、民政部、國家(jia)衛(wei)生健康委對《“十四五”積(ji)極應對人(ren)(ren)口老(lao)齡化工程(cheng)和托(tuo)育(yu)建設(she)實施方案》（發改社(she)會〔2021〕895號）進行了修訂。

現印發給(gei)你們，請按照修(xiu)訂(ding)后的實施方案(an)及相關(guan)專項管理辦法要(yao)求，認真做好項目前期準備(bei)工作(zuo)，加強對專項實施的監督檢(jian)查，確保(bao)建設質量，提高資金使用效益，適時(shi)開展評估工作(zuo)。

國家發展改革委

民政部

國家衛生健康委

2024年3月(yue)11日

“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案

為積極應(ying)對人口老齡(ling)化，以人口高質量(liang)發(fa)展(zhan)支撐中國(guo)式現代化，聚焦“一(yi)老一(yi)小(xiao)”領域擴(kuo)大養老托育服務(wu)有效供給，提(ti)升服務(wu)質量(liang)，完(wan)善服務(wu)體系，根據(ju)《中華人民共和(he)(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)第十(shi)(shi)四(si)個五(wu)年規劃和(he)(he)2035年遠景目標綱要》和(he)(he)黨中央、國(guo)務(wu)院有關文件要求，制定(ding)“十(shi)(shi)四(si)五(wu)”積極應(ying)對人口老齡(ling)化工(gong)程和(he)(he)托育建設實(shi)施(shi)方案。

一、實施背景

黨中央、國(guo)務院(yuan)高度(du)重視保障和(he)改(gai)善民生工作，習(xi)近平總書記多次就養(yang)老、托(tuo)育作出重要(yao)指示批示，要(yao)求抓住(zhu)重點難點問(wen)題，補齊養(yang)老托(tuo)育短板弱項。近年來，黨中央、國(guo)務院(yuan)印發了(le)一系(xi)列政(zheng)策文(wen)件，為長期做好相關工作奠定了(le)基礎。

人(ren)(ren)口老(lao)齡化是今后較長一段時(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)(guo)的基本國(guo)(guo)情，“十四五”時(shi)期(qi)(qi)我(wo)國(guo)(guo)養(yang)老(lao)、托育(yu)服務(wu)(wu)(wu)體系(xi)建設(she)(she)面臨(lin)(lin)的需求更(geng)為(wei)迫切。主要(yao)表現為(wei)，老(lao)齡化程度(du)持續加深(shen)，高(gao)齡和(he)失能(neng)失智老(lao)人(ren)(ren)數量(liang)不(bu)斷增多(duo)，養(yang)老(lao)服務(wu)(wu)(wu)需求持續增長，對服務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)和(he)質量(liang)提出更(geng)高(gao)要(yao)求；托育(yu)服務(wu)(wu)(wu)對于(yu)減輕家庭生(sheng)育(yu)養(yang)育(yu)負(fu)擔，促進人(ren)(ren)口長期(qi)(qi)均衡發展的作用日益(yi)凸顯，而當前托育(yu)服務(wu)(wu)(wu)仍處于(yu)起步階(jie)段，既(ji)面臨(lin)(lin)需求不(bu)斷擴大、投資快速增長的發展機遇，也面臨(lin)(lin)設(she)(she)施(shi)缺口大、運營成本高(gao)、人(ren)(ren)才供給不(bu)足(zu)等挑戰。

“十(shi)四五”時期(qi)是(shi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗目標的(de)(de)歷(li)史(shi)交(jiao)匯期(qi)，是(shi)全面建成(cheng)小(xiao)康社會后(hou)邁向基本實(shi)現(xian)(xian)(xian)社會主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化的(de)(de)關(guan)鍵階段，是(shi)積極應對人口老齡化的(de)(de)重要戰(zhan)略機遇期(qi)。加(jia)強養(yang)老、托育服務體系建設，是(shi)在發展中(zhong)保(bao)障和改善民(min)生的(de)(de)基礎性(xing)工程，對于實(shi)現(xian)(xian)(xian)老有所(suo)養(yang)、幼有所(suo)育，不斷滿足(zu)人民(min)日益增長(chang)的(de)(de)美(mei)好生活(huo)需(xu)要具有重要意義(yi)。

二、總體思路

（一）指導思想。

以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十大和(he)歷次(ci)(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神，堅持以(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中心的(de)發展思想，深入實(shi)施(shi)積極應(ying)對人(ren)(ren)口老(lao)齡化(hua)(hua)國(guo)家戰略，落實(shi)二(er)十屆中央(yang)財經(jing)委員(yuan)會(hui)第一(yi)次(ci)(ci)會(hui)議以(yi)人(ren)(ren)口高質(zhi)量發展支撐中國(guo)式現代化(hua)(hua)的(de)要求，進一(yi)步深化(hua)(hua)養老(lao)托育領域供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革，注重普惠性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、兜底性(xing)(xing)，擴大服務供給，提升服務質(zhi)量，完(wan)善服務體系，更好實(shi)現社(she)(she)會(hui)效益和(he)經(jing)濟(ji)效益相(xiang)統一(yi)，逐步滿足人(ren)(ren)民(min)群眾多(duo)層次(ci)(ci)、多(duo)樣化(hua)(hua)需求，促進廣大家庭(ting)和(he)諧幸福、經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)持續發展。

（二）發展目標。

到2025年，在中央和地方共(gong)同努力下，堅(jian)持(chi)補短板(ban)、強弱項(xiang)、提質量，進一步(bu)改善養(yang)老(lao)(lao)、托(tuo)育服(fu)務(wu)基礎設施條件，推(tui)動(dong)設施規范化(hua)、標準(zhun)化(hua)建設，增強兜(dou)底保障(zhang)能力，增加(jia)普(pu)惠性服(fu)務(wu)供給，提升養(yang)老(lao)(lao)、托(tuo)育服(fu)務(wu)水平(ping)，逐步(bu)構(gou)建居家社區機構(gou)相協調、醫養(yang)康養(yang)相結合(he)的養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系，健全縣鄉(xiang)村銜接的三(san)級養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)網絡(luo)，不斷發展和完善托(tuo)育服(fu)務(wu)體系。

（三）基本原則。

1.堅持統籌規劃(hua)，科(ke)學布(bu)(bu)局。充(chong)分考慮本地(di)國土空間規劃(hua)、服(fu)務(wu)(wu)人口和(he)半(ban)徑等(deng)情況，優化資源(yuan)配置，統籌“一老(lao)一小”服(fu)務(wu)(wu)設(she)施數(shu)量(liang)、規模和(he)布(bu)(bu)局，推動人民群眾就近就便享受(shou)服(fu)務(wu)(wu)。

2.堅(jian)持保障(zhang)基(ji)本(ben)，適度普惠(hui)。強化政府(fu)保基(ji)本(ben)兜底線(xian)職能(neng)，補齊重(zhong)點人群、重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點地(di)區設施建設短板(ban)。引導發展(zhan)質量有保障(zhang)、價格(ge)可(ke)承受、方(fang)便可(ke)及的普惠(hui)養老(lao)、托(tuo)育服(fu)務(wu)。

3.堅持(chi)地(di)方(fang)為主(zhu)，中央支持(chi)。地(di)方(fang)要切(qie)實(shi)(shi)履(lv)行(xing)好“一(yi)老一(yi)小”服務(wu)體(ti)系建設的主(zhu)體(ti)責(ze)任。中央預算內投資發揮引導和帶動作用，盡力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行(xing)，建立激勵(li)機制，鼓勵(li)地(di)方(fang)真抓實(shi)(shi)干。

4.堅持改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)，整(zheng)體推進。創(chuang)新(xin)(xin)優(you)化中央(yang)預(yu)算內投資安(an)排(pai)方(fang)(fang)(fang)式，以投資換機(ji)制(zhi)，帶動地(di)方(fang)(fang)(fang)制(zhi)定實(shi)施“一老一小”整(zheng)體解決方(fang)(fang)(fang)案，明(ming)確目標責任，健全工作(zuo)機(ji)制(zhi)，優(you)化發展環(huan)境(jing)。

三、建設任務和建設標準

（一）建設任務。

1.養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體系。一是建(jian)(jian)設連(lian)鎖化、標準化的居家社(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)網絡，提供失(shi)能(neng)(neng)照(zhao)護、老(lao)(lao)年食堂以及助(zhu)浴助(zhu)潔助(zhu)醫助(zhu)行等服務(wu)。二(er)是公辦(ban)機(ji)構能(neng)(neng)力(li)提升。新建(jian)(jian)或改擴(kuo)建(jian)(jian)公辦(ban)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構，提升公辦(ban)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機(ji)構護理能(neng)(neng)力(li)，強化對失(shi)能(neng)(neng)失(shi)智特(te)困老(lao)(lao)年人的兜底保障。支持醫療(liao)資源富余地區(qu)的病床使(shi)用率(lv)較低(di)的公立醫療(liao)衛生機(ji)構通過(guo)新建(jian)(jian)或改擴(kuo)建(jian)(jian)醫養(yang)(yang)結(jie)合服務(wu)設施(shi)，提供醫養(yang)(yang)結(jie)合服務(wu)。三是擴(kuo)大普惠性養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)供給(gei)，支持示范(fan)項目建(jian)(jian)設，支持培訓療(liao)養(yang)(yang)機(ji)構改革轉型發展養(yang)(yang)老(lao)(lao)。

2.托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)體系。一是新建或利用現有(you)機(ji)構設施、空置場地等改擴建，支(zhi)持(chi)建設托(tuo)育(yu)綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)中心和(he)公辦托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)網絡。二是擴大(da)普(pu)惠性托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)供給，支(zhi)持(chi)示(shi)范項目建設，探索發(fa)展家庭育(yu)兒(er)共(gong)享平(ping)臺等新模式新業態(tai)。

3.落(luo)實重(zhong)(zhong)大決策(ce)部署(shu)的建設(she)(she)項目(mu)。黨中央(yang)(yang)、國務(wu)院做出重(zhong)(zhong)大決策(ce)部署(shu)以(yi)及中央(yang)(yang)領(ling)導同志要求國家發展改革(ge)委(wei)落(luo)實的養老(lao)、托育(yu)服務(wu)重(zhong)(zhong)大工程(cheng)和重(zhong)(zhong)大項目(mu)，現(xian)有建設(she)(she)任務(wu)暫未(wei)覆蓋(gai)的，可另(ling)行制定(ding)具體實施(shi)(shi)方(fang)案，納入積(ji)極(ji)應對人口老(lao)齡化工程(cheng)和托育(yu)建設(she)(she)統籌實施(shi)(shi)。

（二）建設標準。

各地(di)要科學(xue)規(gui)劃公辦養老(lao)、托育服務設(she)施建(jian)設(she)的用(yong)地(di)、面積、功能和(he)裝(zhuang)備結(jie)構(gou)，參照《老(lao)年人照料設(she)施建(jian)筑(zhu)設(she)計標(biao)準(zhun)》（JGJ450—2018）、《老(lao)年養護(hu)院建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)》（建(jian)標(biao)144—2010）、《托兒所、幼(you)兒園(yuan)建(jian)筑(zhu)設(she)計規(gui)范》（JGJ39）、《托育綜合服務中心(xin)建(jian)設(she)指南（試(shi)行）》、《托育服務機構(gou)設(she)置標(biao)準(zhun)（試(shi)行）》等(deng)標(biao)準(zhun)規(gui)范，合理確定項目建(jian)設(she)內(nei)容和(he)建(jian)設(she)規(gui)模，避免鋪張浪費、貪大求(qiu)洋。

普惠(hui)養老服務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的功(gong)能布局、參(can)數設(she)(she)置等(deng)可(ke)參(can)考《老年養護院建(jian)設(she)(she)標準(zhun)》（建(jian)標144—2010）相關規(gui)(gui)定(ding)，普惠(hui)托育服務設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的功(gong)能布局、參(can)數設(she)(she)置等(deng)可(ke)參(can)考相關標準(zhun)規(gui)(gui)范，結合本地實際合理設(she)(she)定(ding)建(jian)設(she)(she)內(nei)容和建(jian)設(she)(she)規(gui)(gui)模(mo)。

建筑(zhu)(zhu)環(huan)境及消防設施(shi)配置(zhi)要(yao)符(fu)合《建筑(zhu)(zhu)設計防火(huo)規(gui)范》（GB50016—2018版(ban)）、《建筑(zhu)(zhu)滅火(huo)器配置(zhi)設計規(gui)范》（GB50140）、《消防安全標(biao)志》（GB13495）、《消防控(kong)制室(shi)通用技術(shu)要(yao)求》（GB25506-2010）、《養老機構消防安全管理規(gui)定》（民(min)(min)發〔2023〕37號）、《養老機構重大事(shi)故隱患判定標(biao)準》（民(min)(min)辦發〔2023〕13號）、《托(tuo)育機構消防安全指(zhi)南（試(shi)行）》（國衛辦人口函〔2022〕21號）等相關標(biao)準規(gui)范要(yao)求。

四、項目遴選要求

積極應對人口老齡化(hua)工程和(he)托育建(jian)設(she)專項項目(mu)遴選過程中(zhong)，優先考慮(lv)京津冀(ji)協同(tong)(tong)發(fa)展、長(chang)江經(jing)濟帶發(fa)展、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)、長(chang)三角(jiao)一體化(hua)發(fa)展、海南全面深化(hua)改革(ge)開放、黃(huang)河流域(yu)生態保護和(he)高質量發(fa)展等國家(jia)區(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大戰略以(yi)(yi)及成渝地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)雙城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)，并(bing)積極向(xiang)脫貧地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊境(jing)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)等重(zhong)點地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)傾斜(xie)。同(tong)(tong)時，還要(yao)符合以(yi)(yi)下項目(mu)建(jian)設(she)和(he)測算要(yao)求(qiu)。

（一）公辦(ban)養老服務能力提升項目。

1.公辦居家社區養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網絡建(jian)設(she)項目。支持(chi)多個公辦社區養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構組網建(jian)設(she)運營(ying)，單個機(ji)(ji)構建(jian)設(she)（含新建(jian)、改擴建(jian)）床位(wei)(wei)不少于30張護理型床位(wei)(wei)，床均面(mian)積(ji)宜(yi)在30—40平方(fang)米之間。有條件的機(ji)(ji)構可結合(he)需求(qiu)適(shi)當增加建(jian)設(she)面(mian)積(ji)，拓展面(mian)向社會的老(lao)年助餐、老(lao)年大學等服(fu)務(wu)功(gong)能。鼓勵采(cai)取公建(jian)民營(ying)、購買服(fu)務(wu)等方(fang)式，提升養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)運營(ying)效率。

2.公(gong)(gong)辦養老(lao)服務機(ji)構(gou)（含特困人員供(gong)養服務機(ji)構(gou)）建(jian)設項(xiang)目。建(jian)設（含新建(jian)、改擴建(jian)）床位宜在500張以內，床均面積(ji)宜在42.5—50平方(fang)米之間。有條件的(de)(de)機(ji)構(gou)可結(jie)合需求適當增加建(jian)設面積(ji)，拓展面向社(she)會的(de)(de)老(lao)年(nian)助餐、老(lao)年(nian)大學等服務功能。除土建(jian)工(gong)程外，在相(xiang)關(guan)部門研究制(zhi)訂服務設施(shi)配置設備(bei)選配清單后，可結(jie)合實際從清單中購置設備(bei)包，一般不超(chao)過項(xiang)目總投資的(de)(de)30%。鼓勵采取公(gong)(gong)建(jian)民營(ying)(ying)、購買(mai)服務等方(fang)式，提升養老(lao)服務運營(ying)(ying)效(xiao)率。

3.公立(li)醫療(liao)衛生(sheng)機構醫養(yang)結(jie)合服(fu)務能力(li)建設項(xiang)目。支(zhi)持醫療(liao)資源富余地區的(de)(de)(de)病床使用率較低的(de)(de)(de)公立(li)醫療(liao)衛生(sheng)機構開展醫養(yang)結(jie)合服(fu)務，建設（含新(xin)建、改擴建）的(de)(de)(de)醫養(yang)結(jie)合服(fu)務設施(shi)應相對獨(du)立(li)，床均面積宜在42.5—50平方米之間。鼓勵有條件的(de)(de)(de)機構提供居(ju)家和(he)社區醫養(yang)結(jie)合服(fu)務。除土建工(gong)程外，在相關部門研究制訂服(fu)務設施(shi)配置(zhi)設備選配清單后，可結(jie)合實際從(cong)清單中購置(zhi)設備包，一般不超過項(xiang)目總(zong)投資的(de)(de)(de)30%。

以上公辦養老服務能力提升項目的設計(ji)及實施要堅持(chi)兜底性、普惠性導向(xiang)，平(ping)均投資參照5000元/平(ping)方米的標準測算(suan)(suan)，不足測算(suan)(suan)標準的按實際計(ji)算(suan)(suan)。

（二）普(pu)惠(hui)養老城企(qi)聯動專項行動。

通過新建養老服務設(she)(she)施(shi)，以及改擴建適宜的培訓療養設(she)(she)施(shi)、廠房、醫院、閑置校舍、辦(ban)公用房及其他設(she)(she)施(shi)等(deng)方式，中央預(yu)算內投資(zi)重點(dian)支持以下(xia)2類項目：

1.支持示(shi)(shi)范(fan)性普惠(hui)養老服務(wu)機構(gou)建(jian)設。支持社會力量建(jian)設專業化、規模化、醫養結合能(neng)(neng)力突(tu)出的養老服務(wu)機構(gou)，積極拓展老年助餐服務(wu)功能(neng)(neng)。各省優中(zhong)選優，提供充分(fen)的支撐性材料，并完善事中(zhong)事后監(jian)督管理(li)，跟(gen)進掌(zhang)握后續運(yun)營情況，適時組織調研評估工作，確保資金使用規范(fan)、發揮效益。項(xiang)目所在城市要與參加主體(ti)簽訂合作協(xie)議，推動(dong)項(xiang)目產生示(shi)(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)效應(ying)。

2.支(zhi)(zhi)持黨政(zheng)機(ji)關(guan)和國(guo)有企(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)所屬培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)轉型(xing)(xing)發(fa)展普惠養(yang)(yang)老(lao)項目(mu)。《關(guan)于(yu)黨政(zheng)機(ji)關(guan)和國(guo)有企(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見》（中(zhong)辦發(fa)〔2016〕60號(hao)）提出，通過(guo)改(gai)革(ge)有效(xiao)盤活國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)存量，加快轉型(xing)(xing)發(fa)展，促進公共(gong)資(zi)源(yuan)向(xiang)社會開放，支(zhi)(zhi)持轉向(xiang)健康(kang)養(yang)(yang)老(lao)等新(xin)型(xing)(xing)服務(wu)業。《關(guan)于(yu)推進黨政(zheng)機(ji)關(guan)和國(guo)有企(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)轉型(xing)(xing)為養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)設(she)施(shi)的(de)實施(shi)意(yi)見》（發(fa)改(gai)體改(gai)〔2020〕156號(hao)）進一(yi)步明確(que)將培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)轉型(xing)(xing)為養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)設(she)施(shi)作為改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要(yao)方向(xiang)。按照(zhao)以(yi)上(shang)文(wen)件(jian)要(yao)求，對(dui)于(yu)中(zhong)央所屬培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)轉型(xing)(xing)項目(mu)，可通過(guo)完成“先接后交”手續(xu)，視(shi)同資(zi)產(chan)(chan)承接方已具備(bei)項目(mu)產(chan)(chan)權或(huo)使用權，組織申報中(zhong)央預算(suan)(suan)內投(tou)資(zi)，各地要(yao)加大政(zheng)策支(zhi)(zhi)持和協(xie)調(diao)推進力(li)度。同時，對(dui)于(yu)完成資(zi)產(chan)(chan)交接、前(qian)期手續(xu)完備(bei)、符(fu)合中(zhong)央預算(suan)(suan)內投(tou)資(zi)相(xiang)關(guan)要(yao)求的(de)地方所屬培(pei)訓(xun)(xun)療(liao)(liao)養(yang)(yang)機(ji)構(gou)轉型(xing)(xing)項目(mu)，成熟(shu)一(yi)批、儲備(bei)一(yi)批，積極納入(ru)支(zhi)(zhi)持范(fan)圍。

（三(san)）公辦托育服務(wu)能力建設項目(mu)。

1.托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)綜合(he)服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設項目。以托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)綜合(he)服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)為樞(shu)紐(niu)，支持各地(di)(di)加快形成“1+N”托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務體系。參(can)照(zhao)《托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)綜合(he)服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設指(zhi)南（試(shi)行）》，結(jie)合(he)本地(di)(di)實(shi)(shi)際合(he)理確定項目建(jian)設內容和建(jian)設規模(mo)，設置(zhi)一定規模(mo)的(de)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)位，并提供托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)從業(ye)人員培訓、托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構管理咨詢、托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)產品研(yan)發(fa)和創新設計、家庭(ting)養育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導及(ji)嬰(ying)幼兒早期發(fa)展(zhan)等服(fu)務。除土建(jian)工程外(wai)，在相(xiang)關部門研(yan)究制(zhi)訂服(fu)務設施配置(zhi)設備選配清單后，可(ke)結(jie)合(he)實(shi)(shi)際從清單中(zhong)(zhong)購置(zhi)設備包，一般不超過項目總投資的(de)30%。

2.公辦(ban)托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)。支持公辦(ban)托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設(she)(she)，支持機(ji)(ji)關事業單位利用(yong)自有(you)土地或(huo)(huo)設(she)(she)施新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施。支持依托(tuo)(tuo)(tuo)多個社區組網建(jian)設(she)(she)的連鎖化(hua)、專業化(hua)公辦(ban)托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)項(xiang)目(mu)。支持符合條件的公辦(ban)幼兒園整體改擴(kuo)建(jian)為公辦(ban)托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)或(huo)(huo)建(jian)設(she)(she)（含新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)）托(tuo)(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)施實行“一園兩制”（同時備案托(tuo)(tuo)(tuo)育機(ji)(ji)構(gou)）。

以上公辦托育(yu)服(fu)(fu)務能力建設(she)項目(mu)，平均投資參(can)照5000元/平方(fang)米的標準測算，不足測算標準的按實際計算。鼓(gu)勵(li)采取公建民營、購買服(fu)(fu)務等方(fang)式，提(ti)升托育(yu)服(fu)(fu)務運營效率。

（四）普惠托育(yu)服務專(zhuan)項行動(dong)。

培育(yu)(yu)承擔一定指(zhi)導功能的(de)示(shi)范(fan)性托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)機構，新建、改擴建一批連鎖化(hua)、專業化(hua)的(de)托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)設施，提供全日(ri)托(tuo)(tuo)、半日(ri)托(tuo)(tuo)、計時托(tuo)(tuo)、臨時托(tuo)(tuo)等(deng)多樣化(hua)的(de)普惠托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)，發(fa)(fa)(fa)展互(hu)聯網直播互(hu)動(dong)(dong)式(shi)家庭育(yu)(yu)兒服務(wu)，鼓(gu)勵開發(fa)(fa)(fa)嬰幼兒養育(yu)(yu)課程、父母課堂等(deng)。各省優中(zhong)選優，提供充分的(de)支撐性材(cai)料，并完(wan)善事中(zhong)事后監督(du)管理，跟進掌握后續運營情(qing)況，適(shi)時組織(zhi)調(diao)研評估工作(zuo)，確(que)保資金使用規范(fan)、發(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)益。項(xiang)(xiang)目所(suo)在(zai)城(cheng)市(shi)要與參加(jia)主體簽訂合(he)作(zuo)協議，推(tui)動(dong)(dong)項(xiang)(xiang)目產生示(shi)范(fan)帶(dai)動(dong)(dong)效(xiao)應。

（五）產糧(liang)大縣(xian)養老(lao)托育服(fu)務設(she)施項目。

支持(chi)產糧大縣的公辦(ban)養老服務機(ji)構(gou)（含(han)特困(kun)人員供養服務機(ji)構(gou)）建設項目和(he)公辦(ban)托育服務機(ji)構(gou)建設項目。具體(ti)支持(chi)范圍(wei)、項目遴選和(he)補助標(biao)準等參照《積極應對人口(kou)老齡(ling)化工程和(he)托育建設中央預算內投資(zi)專項管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)產糧大縣方向(xiang)補充(chong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》執(zhi)行。

五、資金安排

（一）資金渠道。

“十四(si)五(wu)”積極應對人(ren)(ren)口老齡(ling)化(hua)工程和(he)托(tuo)育(yu)建(jian)設相關(guan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)實(shi)施責(ze)任(ren)主體負責(ze)落實(shi)建(jian)設資(zi)金，國(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委將(jiang)根據國(guo)家(jia)財力狀況統籌安排(pai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)，逐年(nian)安排(pai)，滾動實(shi)施。建(jian)設任(ren)務可根據中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)安排(pai)情況和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)執行情況展(zhan)期實(shi)施。地方(fang)政府、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單位等(deng)要(yao)發揮(hui)主體責(ze)任(ren)，多渠(qu)道籌措(cuo)資(zi)金，加大投入(ru)，加強規(gui)劃(hua)組織實(shi)施。原則上，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)重點布局支持(chi)省、市級(ji)（含區）養(yang)(yang)老托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務體系建(jian)設。為(wei)推(tui)動完(wan)成《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展(zhan)第十四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)2035年(nian)遠(yuan)景目(mu)(mu)(mu)(mu)標綱(gang)要(yao)》關(guan)于托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務發展(zhan)的(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標要(yao)求，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)支持(chi)縣城公(gong)辦(ban)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務能力建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。為(wei)貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)決策(ce)(ce)部(bu)署，健全(quan)縣鄉村銜接(jie)的(de)三(san)級(ji)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務網絡，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)支持(chi)三(san)級(ji)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務網絡中(zhong)(zhong)的(de)縣級(ji)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務中(zhong)(zhong)心建(jian)設。為(wei)貫徹落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)決策(ce)(ce)部(bu)署，健全(quan)糧食主產區利(li)益補償機制，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預算內(nei)(nei)投資(zi)支持(chi)產糧大縣的(de)公(gong)辦(ban)養(yang)(yang)老服(fu)(fu)(fu)務機構和(he)公(gong)辦(ban)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)(fu)務機構項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。

（二）中央預算(suan)內投資支持標準。

1.公(gong)辦養老服(fu)務能力提升項(xiang)(xiang)目，中央預算內投(tou)(tou)(tou)資原則上按(an)照(zhao)東(dong)、中、西、東(dong)北地(di)(di)區（含根據國家相(xiang)關政策(ce)享受中、西部政策(ce)的(de)地(di)(di)區）分別不超(chao)過(guo)平(ping)均總(zong)投(tou)(tou)(tou)資的(de)40%、60%、80%、80%的(de)比例(li)進(jin)行支持（產糧大縣方向另行規(gui)定）。其中，對低于平(ping)均總(zong)投(tou)(tou)(tou)資的(de)項(xiang)(xiang)目，按(an)照(zhao)實際投(tou)(tou)(tou)資給予相(xiang)應(ying)比例(li)的(de)補助(zhu)；對高于平(ping)均總(zong)投(tou)(tou)(tou)資的(de)項(xiang)(xiang)目，超(chao)出部分投(tou)(tou)(tou)資由各地(di)(di)自(zi)行解決。對于南疆四地(di)(di)州、涉(she)藏地(di)(di)區、享受中西部待遇(yu)等政策(ce)地(di)(di)區的(de)項(xiang)(xiang)目按(an)有關規(gui)定執行。

2.普惠養老(lao)城企聯動專項行動，采(cai)用定額補助的方(fang)式，按每(mei)張養老(lao)床位5萬元(yuan)的標準(zhun)給予支(zhi)持。

3.公辦托育服務能(neng)力(li)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)原則上按(an)照(zhao)東(dong)、中(zhong)(zhong)、西、東(dong)北地區（含根據國家(jia)相(xiang)關(guan)政(zheng)策享(xiang)受中(zhong)(zhong)、西部(bu)政(zheng)策的地區）分別不超過(guo)平均(jun)(jun)(jun)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的40%、60%、80%、80%的比(bi)(bi)例進行支(zhi)持(chi)（產糧大縣(xian)方向另行規定）。其中(zhong)(zhong)，對(dui)(dui)低于平均(jun)(jun)(jun)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的項(xiang)目(mu)，按(an)照(zhao)實際投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)給予相(xiang)應比(bi)(bi)例的補(bu)助；對(dui)(dui)高于平均(jun)(jun)(jun)托位建(jian)設(she)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)或(huo)平均(jun)(jun)(jun)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的項(xiang)目(mu)，超出部(bu)分投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)由各地自行解決。對(dui)(dui)于南(nan)疆四地州(zhou)、涉(she)藏(zang)地區、享(xiang)受中(zhong)(zhong)西部(bu)待遇等政(zheng)策地區的項(xiang)目(mu)按(an)有(you)關(guan)規定執行。

4.普(pu)惠托育服務(wu)專項(xiang)行(xing)動建(jian)設項(xiang)目，采用定(ding)額補助(zhu)的(de)方式，按(an)每個新增(zeng)托位2萬元(yuan)的(de)標準給(gei)予支持。

（三）資金(jin)下達方式。

積極應(ying)對(dui)人口老齡化工程和(he)托育(yu)建設(she)專(zhuan)項(xiang)中央預(yu)算內投(tou)資全部按項(xiang)目下達。

六、創新機制

（一(yi)(yi)(yi)）鼓勵(li)制定(ding)并(bing)承(cheng)諾(nuo)實施(shi)一(yi)(yi)(yi)攬子(zi)解(jie)(jie)決(jue)方(fang)案。各(ge)地(di)要(yao)統一(yi)(yi)(yi)規劃養老(lao)(lao)、托育(yu)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系建設，制定(ding)城市“一(yi)(yi)(yi)老(lao)(lao)一(yi)(yi)(yi)小”等(deng)整體(ti)(ti)解(jie)(jie)決(jue)方(fang)案，區分基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)和非(fei)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)，對于基本(ben)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)，明確(que)(que)受益范(fan)圍和基礎標(biao)準，體(ti)(ti)現政(zheng)府責任；對于非(fei)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)，提(ti)出發展目(mu)標(biao)，加(jia)大對社會力量的(de)支(zhi)持(chi)，謀(mou)劃一(yi)(yi)(yi)批普惠養老(lao)(lao)和普惠托育(yu)服(fu)務(wu)項目(mu)，明確(que)(que)項目(mu)的(de)類型(xing)、規模、融(rong)資(zi)方(fang)式、服(fu)務(wu)人(ren)(ren)群及計劃開工時間等(deng)內容，擴大有(you)效(xiao)供給；引導社會力量提(ti)供適老(lao)(lao)化技(ji)術和產品，推廣老(lao)(lao)年人(ren)(ren)居家適老(lao)(lao)化改造。普惠養老(lao)(lao)、普惠托育(yu)參(can)(can)與(yu)城市要(yao)出臺政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)包(bao)(bao)，與(yu)參(can)(can)加(jia)主體(ti)(ti)簽訂合作(zuo)協議(yi)，將(jiang)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)包(bao)(bao)落實到(dao)城企(qi)聯動具體(ti)(ti)項目(mu)，保障參(can)(can)加(jia)主體(ti)(ti)享受到(dao)承(cheng)諾(nuo)的(de)優惠政(zheng)策(ce)，并(bing)明確(que)(que)參(can)(can)加(jia)主體(ti)(ti)責任。各(ge)地(di)加(jia)強(qiang)對整體(ti)(ti)解(jie)(jie)決(jue)方(fang)案的(de)組織實施(shi)，列(lie)入方(fang)案的(de)項目(mu)可集中申(shen)請中央(yang)預算內投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)。

（二）鼓(gu)勵明確項(xiang)目(mu)(mu)運行方案。申請中(zhong)央預算內投(tou)資支持(chi)的(de)養老、托育項(xiang)目(mu)(mu)要“軟”“硬”結合，統(tong)籌考慮項(xiang)目(mu)(mu)建設和(he)運行，根據規定的(de)標準(zhun)和(he)程序開展項(xiang)目(mu)(mu)建設，鼓(gu)勵在項(xiang)目(mu)(mu)實施前形(xing)成(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)運行方案，明確服(fu)務(wu)對象(xiang)、內容、價格、模式(shi)以及人員、資金(jin)、設備設施保(bao)障(zhang)等，確保(bao)項(xiang)目(mu)(mu)建成(cheng)后服(fu)務(wu)設施持(chi)續運行和(he)良性發展。

（三）鼓(gu)勵培育(yu)運(yun)營能力強的(de)服務機(ji)構(gou)。鼓(gu)勵通過公建民營、民辦公助等方式(shi)，引導社會(hui)力量參與推(tui)動養老、托育(yu)服務設(she)施建設(she)和運(yun)營，通過開展(zhan)運(yun)營能力評價等方式(shi)，支持實(shi)(shi)力雄厚(hou)、項目優質、誠實(shi)(shi)守信的(de)龍頭機(ji)構(gou)，推(tui)動提升服務質量。

（四）引(yin)(yin)(yin)進金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本。引(yin)(yin)(yin)導金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)對(dui)普(pu)(pu)(pu)惠養老、普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)和機(ji)(ji)構(gou)提(ti)供金(jin)(jin)融支持(chi)，鼓勵銀行、保險、基(ji)金(jin)(jin)等各類金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構(gou)參(can)與合作(zuo)，充分發(fa)揮“投(tou)貸債租證(zheng)”協同(tong)作(zuo)用，對(dui)普(pu)(pu)(pu)惠養老、普(pu)(pu)(pu)惠托(tuo)育(yu)專項行動提(ti)供多樣化金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)，降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)和機(ji)(ji)構(gou)建設運營成(cheng)本。引(yin)(yin)(yin)導戰略合作(zuo)機(ji)(ji)構(gou)積極對(dui)接項目(mu)，并針對(dui)性開展金(jin)(jin)融產(chan)品創新(xin)。

七、保障措施

（一）加(jia)強組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)、國家(jia)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)等(deng)負(fu)責實施方(fang)案編制、組(zu)織(zhi)(zhi)實施和監(jian)督檢查。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)和民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)負(fu)責推(tui)進(jin)公(gong)辦居家(jia)社區(qu)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)網絡建設項(xiang)目(mu)和公(gong)辦養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)能(neng)力提升項(xiang)目(mu)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、國家(jia)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)和民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)負(fu)責推(tui)進(jin)公(gong)立醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)醫養(yang)結合服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力建設項(xiang)目(mu)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)和國家(jia)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)負(fu)責推(tui)進(jin)普(pu)惠養(yang)老(lao)城企聯(lian)動(dong)專項(xiang)行動(dong)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)和國家(jia)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)負(fu)責推(tui)進(jin)公(gong)辦托育(yu)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力建設項(xiang)目(mu)和普(pu)惠托育(yu)服(fu)務(wu)(wu)專項(xiang)行動(dong)。各地要充分發(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)作用，將積極應對(dui)人(ren)口老(lao)齡化工程(cheng)和托育(yu)建設擺上政(zheng)(zheng)府(fu)重要議事日程(cheng)，納入政(zheng)(zheng)府(fu)目(mu)標(biao)管(guan)理。各級民(min)(min)政(zheng)(zheng)、衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)部(bu)門要加(jia)強各自領域內項(xiang)目(mu)建設管(guan)理，確保養(yang)老(lao)、托育(yu)設施規(gui)范運行、發(fa)揮效益。

（二）嚴(yan)格項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理(li)。按照《國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)編制三(san)年(nian)(nian)滾動(dong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)的通(tong)知(zhi)》（發(fa)(fa)(fa)改投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)〔2015〕2463號）、《國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)(yu)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)加(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)編制三(san)年(nian)(nian)滾動(dong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)有關(guan)問題(ti)的通(tong)知(zhi)》（發(fa)(fa)(fa)改辦(ban)(ban)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)〔2015〕2942號）要求，做(zuo)好與(yu)三(san)年(nian)(nian)滾動(dong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)的銜接(jie)，并錄入重(zhong)大建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，對(dui)不(bu)符合條件的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)列入年(nian)(nian)度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)。按照國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委社會(hui)領域相關(guan)專項(xiang)(xiang)(xiang)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法要求做(zuo)好各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)工作。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位被(bei)列入嚴(yan)重(zhong)失信(xin)主(zhu)體名單(dan)的，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委不(bu)予受理(li)其資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)申請(qing)報告。嚴(yan)格執行項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人責任制、招標投(tou)(tou)標制、工程(cheng)監理(li)制和合同(tong)管(guan)理(li)制等建(jian)(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)的法律法規，加(jia)強(qiang)(qiang)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)監管(guan)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)應足額及時到位，保證(zheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)質量。完(wan)善項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)事中(zhong)事后監督(du)管(guan)理(li)，持續跟進掌握項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后續運營情況，適時組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調研、評(ping)估(gu)工作。各(ge)地要加(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工驗收，適時將年(nian)(nian)度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)竣(jun)工驗收情況上報國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、民政(zheng)部、國(guo)家(jia)(jia)衛生(sheng)健(jian)康委。

（三）強化多元投(tou)入。各地(di)(di)(di)要切(qie)實(shi)履行主(zhu)體(ti)責(ze)任，多渠(qu)道(dao)籌措資(zi)金，用(yong)好地(di)(di)(di)方政(zheng)府(fu)專項債、地(di)(di)(di)方財政(zheng)性(xing)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金等，積極(ji)引導社會資(zi)本有序投(tou)入，加強“一老一小(xiao)”服務(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)。要切(qie)實(shi)履行公(gong)立(li)(li)醫療衛(wei)(wei)生機構(gou)開(kai)展醫養結(jie)合服務(wu)的投(tou)入和保障主(zhu)體(ti)責(ze)任，多渠(qu)道(dao)落實(shi)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金，杜絕公(gong)立(li)(li)醫療衛(wei)(wei)生機構(gou)負債建(jian)(jian)設(she)，減輕醫療衛(wei)(wei)生機構(gou)經濟運營壓力。

（四）建(jian)立保(bao)障(zhang)機制。各地要貫徹(che)落(luo)實國家(jia)養老、托育服務(wu)政策(ce)措施，進一步制定出臺相關(guan)保(bao)障(zhang)措施。要管好用好養老、托育服務(wu)設施，完(wan)善(shan)配套服務(wu)功能(neng)。要健全綜(zong)合監管體(ti)系(xi)，增(zeng)加人力資源供給(gei)，健全服務(wu)規范(fan)，保(bao)障(zhang)運行經費，發揮項(xiang)目建(jian)設效益。

（五）加強監督評估。各(ge)地要建立(li)項(xiang)目(mu)動(dong)態監督檢查(cha)機制。國(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委將會同(tong)民政部、國(guo)(guo)(guo)家衛生健康委按照有關(guan)規定加強項(xiang)目(mu)督查(cha)，推動(dong)開展投資(zi)(zi)成本(ben)和(he)(he)效益的綜合評估，及(ji)時總結各(ge)地實施情況(kuang)(kuang)。國(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委將對各(ge)省年度專項(xiang)績(ji)效執行情況(kuang)(kuang)進(jin)行檢查(cha)，對績(ji)效目(mu)標完成情況(kuang)(kuang)較(jiao)差、投資(zi)(zi)計(ji)劃分解進(jin)度和(he)(he)執行情況(kuang)(kuang)綜合評價排名靠后、審計(ji)查(cha)出(chu)問題較(jiao)多或問題嚴重的省份(fen)，視情況(kuang)(kuang)扣減下一年度投資(zi)(zi)下達規模(mo)。