每(mei)經(jing)記者｜周(zhou)逸斐    每(mei)經(jing)編輯(ji)｜陳旭  ;  

1月6日，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委、國(guo)家(jia)能源(yuan)局發布《電力(li)系統(tong)調節能力(li)優(you)化專項(xiang)行動(dong)實施方案（2025—2027年(nian)）》（以下簡稱(cheng)《實施方案》）。

《實施方案(an)》提出，到2027年，電力(li)系統調(diao)(diao)(diao)節能力(li)顯著提升(sheng)，各(ge)類調(diao)(diao)(diao)節資源(yuan)發(fa)展的(de)市場環境和商業模式更(geng)加完善(shan)，各(ge)類調(diao)(diao)(diao)節資源(yuan)調(diao)(diao)(diao)用機制進一步完善(shan)。通過調(diao)(diao)(diao)節能力(li)的(de)建設優化(hua)，支(zhi)撐2025—2027年年均新(xin)增2億千瓦以上新(xin)能源(yuan)的(de)合理(li)消納利用，全國新(xin)能源(yuan)利用率不(bu)低于90%。

近年(nian)來，我國以風光為(wei)代表的(de)(de)新能源發電裝機量(liang)快速增長(chang)。在此背景下，電力系統(tong)的(de)(de)靈活性調節需求也大幅增長(chang)。

中國能源(yuan)(yuan)研究(jiu)會能源(yuan)(yuan)政策研究(jiu)室主任林(lin)衛斌(bin)接受《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者微信采訪時表示，不同于傳統(tong)(tong)電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統(tong)(tong)中(zhong)的主(zhu)體電(dian)源可以提(ti)供穩定出力(li)(li)(li)(li)，新(xin)型電(dian)力(li)(li)(li)(li)系統(tong)(tong)的主(zhu)體電(dian)源出力(li)(li)(li)(li)具(ju)有波動性(xing)和(he)間(jian)歇性(xing)，這就要(yao)求(qiu)大幅度提(ti)升系統(tong)(tong)調節能(neng)力(li)(li)(li)(li)，以保障發(fa)用電(dian)曲線(xian)相(xiang)匹(pi)配和(he)電(dian)力(li)(li)(li)(li)供需平(ping)衡。

高質量建設一批技術先進、發揮功效的新型儲能電站

《實(shi)施方案》提出，著(zhu)力(li)提升火電(dian)(dian)調(diao)節能(neng)力(li)。按照2027年實現存量煤電(dian)(dian)機組(zu)“應改盡改”原(yuan)則制定靈活性改造推進方案。在保障安全前(qian)提下，探索煤電(dian)(dian)機組(zu)深度(du)調(diao)峰(feng)，最小技術出力(li)達到新一代煤電(dian)(dian)升級有關指標(biao)要(yao)求，并確保煤耗不大幅(fu)增(zeng)加，機組(zu)涉網性能(neng)符合(he)系統(tong)運行要(yao)求。鼓勵(li)煤電(dian)(dian)企業結合(he)市場需(xu)求自主配置(zhi)調(diao)頻儲能(neng)。在具備條件的地區適度(du)布(bu)局一批調(diao)峰(feng)氣(qi)電(dian)(dian)項目，進一步提升氣(qi)電(dian)(dian)調(diao)峰(feng)能(neng)力(li)。

改造或(huo)建(jian)(jian)設(she)一(yi)批調度(du)機構(gou)統(tong)一(yi)調度(du)的(de)(de)新(xin)型(xing)儲能電站。推動具(ju)備條件的(de)(de)存量新(xin)能源配建(jian)(jian)儲能實(shi)施(shi)改造，由電力調度(du)機構(gou)統(tong)一(yi)調度(du)運行，提升調用水平。在(zai)統(tong)籌安排各類調節(jie)資源建(jian)(jian)設(she)規(gui)模(mo)基礎上(shang)，結合系統(tong)供電保(bao)障(zhang)和安全(quan)穩定(ding)運行需要，優化選擇適宜新(xin)型(xing)儲能技術(shu)，高質量建(jian)(jian)設(she)一(yi)批技術(shu)先(xian)進、發揮功效的(de)(de)新(xin)型(xing)儲能電站。

對此，林(lin)衛斌表示，系統調節能(neng)力建設需要多措并舉(ju)，主要包括三個方面：

第一是傳統火(huo)(huo)電(dian)，這涉及火(huo)(huo)電(dian)的新建、改(gai)造和退出等(deng)問題，推進煤電(dian)、氣電(dian)向支(zhi)撐性(xing)和調節性(xing)電(dian)源轉變；

第二(er)是儲(chu)能，包括抽水蓄(xu)能、新型儲(chu)能和(he)氫(qing)儲(chu)能等，預計到(dao)2060年各種儲(chu)能裝機(ji)規(gui)模可能達到(dao)15億千瓦左右(you)；

第三是用(yong)戶側資源，通過挖掘用(yong)戶側資源參與系統調節，調節發用(yong)電(dian)曲(qu)線，更好地保(bao)障(zhang)電(dian)力供(gong)需平衡。

深入挖掘負荷側資源調節潛力

《實施(shi)方案》提出(chu)，深(shen)入挖掘負(fu)(fu)荷側資(zi)(zi)源調(diao)節潛力。優化(hua)省內(nei)負(fu)(fu)荷布(bu)局，以市場化(hua)方式(shi)引(yin)導具備(bei)條(tiao)件的可(ke)調(diao)節負(fu)(fu)荷參與電力運(yun)行(xing)調(diao)節，明確以虛擬電廠、智能微(wei)電網等方式(shi)規范(fan)化(hua)、規模化(hua)、常(chang)態化(hua)、市場化(hua)參與系統調(diao)節的方案，健全完善負(fu)(fu)荷側響應資(zi)(zi)源的調(diao)度運(yun)行(xing)機(ji)制和市場交(jiao)易(yi)機(ji)制，實現可(ke)觀、可(ke)測、可(ke)調(diao)、可(ke)控(kong)。

林衛斌(bin)對(dui)《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者進一步解釋，在新(xin)型電力(li)系(xi)統(tong)(tong)建設過(guo)程(cheng)中，隨著新(xin)能源(yuan)大規模接入，系(xi)統(tong)(tong)對(dui)靈活性的(de)(de)(de)需(xu)求日益提高(gao)。系(xi)統(tong)(tong)靈活性不僅可(ke)(ke)以通過(guo)供給(gei)側(ce)的(de)(de)(de)調(diao)整來實現，用戶側(ce)還(huan)有(you)大量(liang)資源(yuan)可(ke)(ke)以參與電力(li)系(xi)統(tong)(tong)調(diao)節。比如通過(guo)負(fu)荷聚合參與的(de)(de)(de)需(xu)求響應、車載(zai)動(dong)力(li)電池的(de)(de)(de)利用、用戶側(ce)儲能系(xi)統(tong)(tong)等。用戶側(ce)資源(yuan)不僅能夠增(zeng)強系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)靈活性，在很大程(cheng)度上(shang)還(huan)可(ke)(ke)以節約(yue)建設成本。

《實施方案》還強(qiang)調，探索(suo)沙戈荒(huang)大型(xing)風電光伏基(ji)地和水風光基(ji)地一體化(hua)調用。結合市場、價(jia)格等機制(zhi)，試點探索(suo)沙戈荒(huang)基(ji)地和水風光基(ji)地一體化(hua)協同(tong)調用機制(zhi)，優化(hua)基(ji)地整體涉網性能，提升穩定(ding)支撐能力。

封面圖片來源：新華(hua)社