每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe) 周程程 每(mei)經(jing)編輯(ji) 王可然    

每經記(ji)者 周程程 每經編輯 王(wang)可然

3億(yi)多(duo)人(ren)的美(mei)國(guo)(guo)，現在有(you)(you)50多(duo)萬公里的天(tian)然(ran)氣管道。你(ni)猜(cai)猜(cai)，13億(yi)多(duo)人(ren)口的中(zhong)國(guo)(guo)，天(tian)然(ran)氣管道有(you)(you)多(duo)長？

7月12日，國(guo)家發(fa)改委、國(guo)家能源局印發(fa)的《中長期油氣管(guan)網規劃》顯(xian)示：到2020年(nian)，全國(guo)油氣管(guan)網規模達到16.9萬公(gong)里，其(qi)中天然氣管(guan)道(dao)里程為10.4萬公(gong)里。

這也意味著，中(zhong)國(guo)3年后的天然氣管道里程，也僅僅只(zhi)有美國(guo)現(xian)在的五分(fen)之一！

這樣的(de)數據對比，反差強烈的(de)背后(hou)或許事(shi)出有(you)因，比如，兩國(guo)能源使用的(de)結構占比不(bu)一樣等。但有(you)一點可(ke)以肯定的(de)是，中(zhong)國(guo)油(you)氣管網(wang)的(de)發展空間是十分巨(ju)大的(de)。

8年后管網規模達24萬公里

上述《規(gui)劃》提(ti)出(chu)，到2020年，全(quan)國油氣(qi)管網規(gui)模(mo)達(da)到16.9萬(wan)公里(li)，儲(chu)運(yun)能(neng)力明顯增(zeng)強。到2025年，全(quan)國油氣(qi)管網規(gui)模(mo)達(da)到24萬(wan)公里(li)，儲(chu)運(yun)能(neng)力大(da)幅提(ti)升(sheng)。

其中(zhong)，2020年(nian)的油(you)氣(qi)管(guan)網規模中(zhong)，原油(you)、成(cheng)品油(you)、天(tian)然(ran)氣(qi)管(guan)道里程分(fen)別為3.2、3.3、10.4萬公里。

針對(dui)(dui)2020年天然氣管道里(li)程達10.4萬(wan)公里(li)的目(mu)標，一(yi)位(wei)天然氣行業(ye)人士對(dui)(dui)《每日經濟新聞》記者表示，這是基于現有(you)管道的一(yi)次進步，但是與(yu)發達國家(jia)相比的話(hua)，僅能稱為初級目(mu)標。

對此(ci)，中海油研(yan)究總院規劃院戰略研(yan)究室人士許江風也對《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)表示，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)管道的(de)修(xiu)建(jian)有利于天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)的(de)發展，但更重要(yao)的(de)是(shi)首先(xian)(xian)要(yao)擴大(da)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)需求，以(yi)氣(qi)(qi)電(dian)取代煤電(dian)。天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)發電(dian)具有清潔靈活的(de)優勢(shi)，并且熱效率好，可以(yi)率先(xian)(xian)在(zai)大(da)城市進(jin)行天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)取暖及調峰(feng)的(de)嘗(chang)試，以(yi)推進(jin)能源結構(gou)的(de)轉型。

為促進管網發展(zhan)，《規劃》提(ti)及(ji)，提(ti)供公(gong)(gong)平開放(fang)的(de)公(gong)(gong)共服務。各類社(she)會(hui)(hui)資本廣泛(fan)參與油氣基礎設施(shi)投資、建設、運營(ying)，統一天(tian)然氣入網標準(zhun)，實(shi)現(xian)天(tian)然氣管網運營(ying)互(hu)聯互(hu)通(tong)，油氣資源合理流動和(he)配置。上述(shu)行業人士表(biao)示，天(tian)然氣有(you)較好的(de)盈利能(neng)力，能(neng)夠吸引(yin)社(she)會(hui)(hui)資本進入，但是前提(ti)是要擴大天(tian)然氣需(xu)求。

許江風也(ye)認為(wei)(wei)，天(tian)然(ran)(ran)氣作為(wei)(wei)清(qing)潔能源(yuan)，符合我(wo)國能源(yuan)結構(gou)轉型(xing)的要求，要促進天(tian)然(ran)(ran)氣的發(fa)展，必須擴大天(tian)然(ran)(ran)氣需求。然(ran)(ran)而，目(mu)前不僅是天(tian)然(ran)(ran)氣，風電、光(guang)伏等(deng)清(qing)潔能源(yuan)的發(fa)展，都遇到了“棄風”、“棄光(guang)”的尷(gan)尬，這與大量的煤電發(fa)展有關(guan)。

許江風解釋說，中國的電(dian)力是(shi)過剩的，這里面很大的原因是(shi)煤電(dian)過多，由(you)于(yu)煤電(dian)成本低，現在風電(dian)、光伏(fu)、水電(dian)、氣電(dian)等能源在與煤電(dian)競爭(zheng)時處(chu)于(yu)下(xia)風。

此外(wai)，中(zhong)國能源網首(shou)席(xi)信(xin)息(xi)官韓曉平曾對《每日經濟(ji)新聞》記者表(biao)示，地方出于(yu)消(xiao)耗煤礦與拉動(dong)GDP的(de)(de)考慮，也更青睞于(yu)煤電項目的(de)(de)建設。

但事實上，天然(ran)氣(qi)等清(qing)潔(jie)能源的(de)發(fa)(fa)展除(chu)了符合能源結(jie)構轉(zhuan)型的(de)要(yao)(yao)求外，其(qi)本(ben)身用(yong)于(yu)發(fa)(fa)電(dian)也有諸(zhu)多優勢。許(xu)江風表示，天然(ran)氣(qi)熱效率高，用(yong)于(yu)取(qu)暖也更加清(qing)潔(jie)。天然(ran)氣(qi)具(ju)有啟動靈活的(de)優勢，給光(guang)伏、風電(dian)調峰最好(hao)。同(tong)時，氣(qi)電(dian)廠的(de)占地只有煤電(dian)廠的(de)五分之一。“天然(ran)氣(qi)發(fa)(fa)電(dian)可以主要(yao)(yao)用(yong)于(yu)采暖與(yu)調峰。”許(xu)江風說。

拓展“一帶一路”進口通道

BP集團首席經濟(ji)(ji)(ji)學家戴思攀對(dui)《每日(ri)經濟(ji)(ji)(ji)新(xin)聞(wen)》表示(shi)，如果(guo)是光算(suan)經濟(ji)(ji)(ji)方(fang)面(mian)的(de)這筆賬，對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)來說天然氣(qi)恐怕不是很有優勢，因為中(zhong)(zhong)國(guo)要從遙遠的(de)其他國(guo)家進口天然氣(qi)，而(er)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)內本(ben)身有著非常豐富(fu)的(de)煤炭資源。如果(guo)僅僅從成(cheng)本(ben)角度考慮，用煤炭比用天然氣(qi)更劃算(suan)。

“中(zhong)國政府有決心要(yao)減(jian)少煤炭所占(zhan)的(de)(de)(de)比重，要(yao)發(fa)展天(tian)然(ran)(ran)氣等其他能源，這(zhe)不是從成本的(de)(de)(de)角度考(kao)慮。”戴思攀說，這(zhe)是從減(jian)少碳排放、保護空氣質量以及能源結構轉(zhuan)型等角度出(chu)發(fa)來進行決策。目前中(zhong)國一(yi)些工業(ye)用戶在加快取代煤炭的(de)(de)(de)步伐，在選擇可再生能源發(fa)電(dian)、核能發(fa)電(dian)或天(tian)然(ran)(ran)氣發(fa)電(dian)中(zhong)，天(tian)然(ran)(ran)氣在發(fa)電(dian)上還是很有競(jing)爭力的(de)(de)(de)，中(zhong)國的(de)(de)(de)天(tian)然(ran)(ran)氣發(fa)展有著光(guang)明的(de)(de)(de)前景。

許江風認(ren)為，可以在具備條件的大(da)城(cheng)市(shi)先(xian)進行天然氣發電，之后再慢慢推開(kai)。“大(da)城(cheng)市(shi)經濟實力強，清潔(jie)需求強烈，更有能力先(xian)使(shi)用天然氣發電替代煤電。”

這也(ye)需要(yao)地(di)(di)方管網建設先行，《規(gui)劃(hua)》明(ming)確，到2025年，50萬(wan)人口以上的城市天(tian)然氣管道基(ji)本(ben)介入。展望2030年，全國(guo)油(you)(you)氣管網基(ji)礎設施較為完善，普(pu)遍服務能力進一步提高，天(tian)然氣利用(yong)逐步覆蓋至小(xiao)城市、城郊、鄉鎮和農村地(di)(di)區，基(ji)本(ben)建成(cheng)現代油(you)(you)氣管網體系。

此(ci)外，《規劃(hua)》還提出，統籌考慮(lv)天然氣(qi)(qi)(qi)和LNG“兩個(ge)市場(chang)”、國(guo)內和國(guo)際“兩種(zhong)資源”、管道(dao)和海運“兩種(zhong)方(fang)式”，堅持“西氣(qi)(qi)(qi)東輸、北氣(qi)(qi)(qi)南下、海氣(qi)(qi)(qi)登陸”原則，加快建設(she)天然氣(qi)(qi)(qi)管網。到2025年，逐步形成“主干互聯、區域成網”的(de)全國(guo)天然氣(qi)(qi)(qi)基(ji)礎網絡。

許(xu)江風表示，如果量小的(de)(de)(de)話，LNG可用于初期培育(yu)市場，但是(shi)發展到一定規(gui)模后一定是(shi)以管(guan)道(dao)(dao)氣(qi)為(wei)主(zhu)，管(guan)道(dao)(dao)氣(qi)的(de)(de)(de)成本也(ye)更低。這其中的(de)(de)(de)關鍵在于加強管(guan)網的(de)(de)(de)建設(she)，并且地下(xia)儲氣(qi)庫的(de)(de)(de)建設(she)也(ye)要同時跟上。

對于管網(wang)的建設，《規劃》也明確了(le)拓展(zhan)“一帶一路”進口通道(dao)。要求，到2025年基(ji)本形(xing)成“陸海并重”的通道(dao)格局。

在天然氣(qi)儲(chu)氣(qi)調峰設施建(jian)設上(shang)，《規劃》要求，加快東(dong)北、華(hua)北、華(hua)東(dong)、華(hua)中等(deng)地(di)區底線儲(chu)氣(qi)庫建(jian)設，新建(jian)干線管道(dao)配套儲(chu)氣(qi)庫工作氣(qi)量應達到管道(dao)設計年輸量的(de)10%以上(shang)，2025年實(shi)現(xian)地(di)下(xia)儲(chu)氣(qi)庫工作氣(qi)量超過300億(yi)立(li)方米。