隨著2018年(nian)我國(guo)居(ju)民(min)增收(shou)大(da)幕的(de)(de)全面拉開，老百姓關(guan)注的(de)(de)“錢袋(dai)子”有望鼓得更(geng)高(gao)。《經濟參(can)考(kao)報》記者獲(huo)悉，目前我國(guo)中等收(shou)入(ru)群體規模(mo)已經超過4億。今年(nian)在(zai)(zai)穩(wen)步提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)水平、合(he)理調整社會最低工資標(biao)準的(de)(de)基礎(chu)上，還將進一步深化收(shou)入(ru)分配(pei)領域配(pei)套改革。此外，重(zhong)點(dian)群體增收(shou)實(shi)施方案(an)仍在(zai)(zai)加快推進，包(bao)括提(ti)高(gao)技術工人待遇(yu)在(zai)(zai)內的(de)(de)重(zhong)點(dian)群體增收(shou)細則出爐在(zai)(zai)即(ji)。

專(zhuan)家建議(yi)，收入(ru)分(fen)配改(gai)革既要(yao)堅(jian)持(chi)加(jia)快要(yao)素價格市場化改(gai)革的政(zheng)策取向(xiang)，提高居(ju)民市場化收入(ru)，也需要(yao)政(zheng)府這只“看得見的手”適時和適度(du)介入(ru)，加(jia)大稅收調節力度(du)、完(wan)善社會保障制度(du)，進一(yi)步縮小城(cheng)鄉居(ju)民收入(ru)差(cha)距(ju)，增(zeng)強人民共享經(jing)濟發展成果的公平感。

中等收入群體加速擴容

隨(sui)著我國經濟(ji)發展穩中向(xiang)好(hao)，居民(min)收(shou)入(ru)保持較(jiao)快增(zeng)長，中等收(shou)入(ru)群體規模正呈現加速擴(kuo)容之勢。

國家(jia)統計(ji)局數據(ju)顯示，今年(nian)(nian)1-2月份社會消(xiao)費品(pin)零售(shou)總(zong)額名義(yi)增(zeng)長(chang)速度比(bi)去年(nian)(nian)同期加快0.2個(ge)百分點。對此，國家(jia)統計(ji)局新聞發(fa)言人毛(mao)盛勇(yong)認為(wei)，居民收入增(zeng)長(chang)加快是首要原因。“消(xiao)費是收入的函數，2017年(nian)(nian)全國居民人均可支配(pei)收入實(shi)際增(zeng)長(chang)7.3%，比(bi)上年(nian)(nian)加快1個(ge)百分點。”

國家發(fa)(fa)展和改(gai)革委員會主任何立峰日前表示，中國現在(zai)有(you)近14億人口，迅(xun)速(su)成長(chang)的(de)(de)中等(deng)收(shou)入群體(ti)不(bu)完全統計有(you)4億多人口，按國別來(lai)算位(wei)居世界第一，而(er)且還(huan)在(zai)迅(xun)速(su)增長(chang)中。這就為中國培(pei)育(yu)自己的(de)(de)市(shi)場創造(zao)了越(yue)來(lai)越(yue)好的(de)(de)環境(jing)和條(tiao)件。隨著今(jin)年各種新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展和現代服務(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展，消費(fei)對經濟增長(chang)的(de)(de)拉動(dong)力有(you)可能還(huan)會接近甚至超過(guo)60%。中國有(you)決心也有(you)信(xin)心繼續提(ti)高(gao)中等(deng)收(shou)入群體(ti)的(de)(de)消費(fei)水平。

提(ti)高低收入群體的收入是擴大中等(deng)收入群體規(gui)模的主要(yao)途徑。政府工作報告提(ti)出，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

在(zai)何立峰(feng)看來，打好三(san)大攻堅戰之后，貧困(kun)人口也會逐步向(xiang)中等收入邁進。

居民增收計劃加快推進

據了解(jie)，2018年(nian)我國要完善(shan)工資(zi)水平決定機制、增(zeng)(zeng)長機制和支付保障機制，推進(jin)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民(min)增(zeng)(zeng)收(shou)和專項激(ji)勵計劃試點，深化收(shou)入分配領(ling)域配套改革(ge)，促進(jin)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入穩(wen)定增(zeng)(zeng)長，推動(dong)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)收(shou)入差距進(jin)一步縮小(xiao)。

今年的政府(fu)工作報(bao)告提出，穩(wen)步提高(gao)居(ju)民(min)(min)收入水平。繼續提高(gao)退(tui)休人(ren)員基(ji)本(ben)養(yang)老金(jin)和城鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)礎養(yang)老金(jin)。合(he)理(li)調整社(she)會最低工資標(biao)準。完善機關(guan)事業單位(wei)工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位(wei)傾斜(xie)。提高(gao)個人(ren)所得稅起征點，增加子女教(jiao)育(yu)、大病醫(yi)療(liao)等專項費用扣(kou)除，合(he)理(li)減(jian)負，鼓勵(li)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)通過(guo)勞動增加收入、邁向富裕。

根(gen)據人社(she)部此前披露(lu)的數據，2017年，全國共有(you)20個地(di)區調整了最低工資標準，平均調增(zeng)幅度為11%。今(jin)年以來(lai)，上海(hai)、安(an)徽(hui)、江西、廣西、遼寧、西藏等地(di)也紛(fen)紛(fen)宣布上調最低工資標準。

重點群體增(zeng)收(shou)計劃也在加(jia)快推進(jin)。人(ren)(ren)社部(bu)副部(bu)長湯濤(tao)此前表示，十九大(da)報告明確提出，要建設知識型、技(ji)能型、創新型勞動者大(da)軍，目前正在研究關(guan)(guan)于構(gou)建終身(shen)技(ji)能培訓制度的(de)(de)意見，在這些方面(mian)還有(you)一些工(gong)作要繼續落實(shi)。對(dui)于技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)待遇問(wen)題，湯濤(tao)稱，關(guan)(guan)于提高技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)待遇的(de)(de)政策有(you)望于近期發布，相關(guan)(guan)的(de)(de)準備工(gong)作正在進(jin)行(xing)。

“要讓(rang)技(ji)術工人成為受社會尊(zun)重(zhong)的人才，就需(xu)要優化(hua)職(zhi)業技(ji)工待遇和薪酬(chou)機制，讓(rang)他(ta)們享受更多工資稅收(shou)優惠和國(guo)家(jia)津貼、單位獎勵等。”全國(guo)政協常委、全國(guo)工商聯副主席(xi)鄭躍(yue)文在接受《經濟參(can)考報》記者專(zhuan)訪時表示(shi)。

七(qi)大(da)重點(dian)群體(ti)之(zhi)一(yi)的新型(xing)職業(ye)農民(min)是(shi)中(zhong)等收入群體(ti)的巨大(da)潛力(li)軍。政府工作報告提出，培育新型(xing)經營主體(ti)，發展(zhan)“互聯(lian)網+農業(ye)”，多渠道增加農民(min)收入，促(cu)進農村一(yi)二三產業(ye)融合發展(zhan)。

“技能人才、新型(xing)職(zhi)業農(nong)(nong)民(min)等群體(ti)增收(shou)計(ji)劃試點前期已(yi)經(jing)取得(de)了較好經(jing)驗，并開始(shi)逐漸推廣，繼(ji)技能工人之(zhi)后，新型(xing)職(zhi)業農(nong)(nong)民(min)增收(shou)的具體(ti)文件不久也將有望出(chu)臺。”北京師范(fan)大(da)學中國收(shou)入分配研究院副院長萬(wan)海遠(yuan)在接受《經(jing)濟參考報》記(ji)者采訪(fang)時(shi)表(biao)示。

收入分配改革逐步深化

在(zai)專家(jia)看來，穩步(bu)提高(gao)居民收(shou)入(ru)，除了進(jin)一步(bu)解(jie)放生產力、增加新動(dong)能(neng)，把國民收(shou)入(ru)的(de)“蛋糕”繼(ji)續做大之外(wai)，還(huan)要在(zai)“切蛋糕”時更加注重公平，防止居民收(shou)入(ru)差(cha)距較大削弱人民群眾在(zai)改(gai)革中的(de)獲得感。

全(quan)國政協委員、中(zhong)國勞(lao)(lao)動和社會保障科學研(yan)究院副(fu)院長莫(mo)榮表示，要發揮高質(zhi)量就業對(dui)現代(dai)經濟(ji)體系的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)，實現人民(min)收入(ru)(ru)同(tong)步增長。建議按(an)照(zhao)勞(lao)(lao)動報酬與勞(lao)(lao)動生產(chan)率同(tong)步提(ti)高的(de)(de)原則，逐步增加(jia)工資，擴大(da)中(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)群體。鼓勵人民(min)參與新業態(tai)勞(lao)(lao)動，拓寬居(ju)民(min)勞(lao)(lao)動和財產(chan)收入(ru)(ru)渠道(dao)，實現居(ju)民(min)收入(ru)(ru)與經濟(ji)同(tong)步增長。

萬(wan)海遠表示(shi)，根據政(zheng)府(fu)工(gong)作報告(gao)中要(yao)(yao)加快要(yao)(yao)素(su)價格市(shi)場化改革的政(zheng)策取向，建議(yi)激活要(yao)(yao)素(su)市(shi)場，放開居民增收(shou)的市(shi)場機制，減少(shao)居民工(gong)資性收(shou)入(ru)(ru)和財產性收(shou)入(ru)(ru)的制度制約，提(ti)高居民市(shi)場化收(shou)入(ru)(ru)。

全國政(zheng)協(xie)委員、中國社(she)(she)會科學院(yuan)世界社(she)(she)保(bao)研究中心主任(ren)鄭秉文(wen)告訴(su)《經濟參(can)考(kao)報》記者，居(ju)民收(shou)(shou)入差距拉大是市場這(zhe)(zhe)只“看不見的(de)手(shou)”帶(dai)來的(de)結果，需要政(zheng)府這(zhe)(zhe)只“看得見的(de)手(shou)”適(shi)(shi)時和適(shi)(shi)度介(jie)入，從而改(gai)善收(shou)(shou)入分配狀況(kuang)，讓社(she)(she)會更加公平(ping)。其中，加大稅收(shou)(shou)調節力度和完善社(she)(she)會保(bao)障制度是矯(jiao)正一次分配的(de)兩個(ge)(ge)重要手(shou)段。“提高個(ge)(ge)稅起征點是政(zheng)府工作(zuo)報告中的(de)一個(ge)(ge)亮點，可以(yi)提高納稅人的(de)獲得感，擴大消費和拉動內需。”

增(zeng)加社保(bao)政(zheng)策性(xing)待(dai)遇水(shui)平也是(shi)提高居民收入(ru)(ru)的重(zhong)要途(tu)徑。政(zheng)府工作報告提出(chu)，繼(ji)續提高退休人(ren)(ren)員基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)和(he)城鄉居民基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)。不過，鄭秉文也表示，目前(qian)中國老(lao)年人(ren)(ren)的收入(ru)(ru)主要靠國家養(yang)(yang)(yang)老(lao)金(jin)，其他收入(ru)(ru)來源(yuan)太少(shao)，不利于更好保(bao)障老(lao)年人(ren)(ren)的收入(ru)(ru)和(he)生活。為此，他建議，盡快推出(chu)延稅型(xing)商業養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險試點。

萬海遠認(ren)為(wei)，對(dui)于以“提低、擴中、調(diao)高”為(wei)主線的收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度改革依然要(yao)穩步推進。“要(yao)保持宏(hong)觀經(jing)濟中高速(su)穩定增長和(he)結構性調(diao)整(zheng)財(cai)政(zheng)支出(chu)，增加(jia)支農惠農補(bu)貼，合(he)理(li)向低收(shou)入(ru)群體(ti)傾斜。梳理(li)各項社(she)會政(zheng)策的收(shou)入(ru)再分(fen)配(pei)(pei)效果，加(jia)快重點群體(ti)的試點評估(gu)與(yu)推廣，特(te)別要(yao)清(qing)理(li)各種收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)秩序(xu)混亂現(xian)象，用(yong)財(cai)稅政(zheng)策工具(ju)來限制(zhi)投機性、不合(he)法財(cai)產收(shou)入(ru)。”

來源：經濟參考報 記者：班娟娟 王(wang)璐