每經(jing)記者(zhe)｜李(li)可愚    每經(jing)編輯｜陳旭    

據新華社報道，中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)12月15日(ri)至(zhi)16日(ri)在北京舉(ju)行(xing)。中共中央(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍委(wei)主(zhu)席(xi)習近平出席(xi)會(hui)議(yi)并(bing)發表重(zhong)要講(jiang)話。李克強、李強、趙樂際、王滬(hu)寧(ning)、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席(xi)會(hui)議(yi)。

習(xi)近平在重(zhong)要講話中總(zong)結2022年經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)，分析(xi)當前經濟(ji)(ji)形勢，部署2023年經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)。李(li)克強對明年經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)作(zuo)了部署。李(li)強作(zuo)總(zong)結講話。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者注意到，在當前我(wo)國經濟(ji)邁入復蘇關鍵(jian)階段(duan)召開的此次中央經濟(ji)工作會(hui)議，提(ti)出一系列新(xin)判斷、新(xin)提(ti)法，引(yin)起全社會(hui)高度關注。

比如說，此次會(hui)議繼今年12月6日召開的(de)政治局(ju)會(hui)議后，再次明確提出新(xin)一年要“大(da)力提振(zhen)市場(chang)信心” ，提出要改(gai)善(shan)社會(hui)心理預期(qi)、提振(zhen)發展信心，并強調“針對社會(hui)上對我(wo)們是否堅持(chi)‘兩個毫不動搖’的(de)不正確議論，必須亮明態度(du)，毫不含糊”；“要從制度(du)和法(fa)律上把對國企民(min)企平等對待的(de)要求落(luo)下來”。

此外(wai)，此次會議還提出“要把恢(hui)復和擴大消(xiao)費擺在優(you)先位置(zhi)”，并(bing)明(ming)確要增強(qiang)消(xiao)費能力，改(gai)善消(xiao)費條(tiao)件，創新消(xiao)費場景(jing)。

涉民營企業民營經濟相關內容為五年來最多

此次中央經(jing)濟工作會議指出，當前我(wo)國(guo)經(jing)濟恢復的(de)基礎尚不(bu)(bu)牢固，需(xu)求收縮(suo)、供給(gei)沖擊、預(yu)期轉弱三重壓力仍(reng)然較大，外部(bu)環境動蕩不(bu)(bu)安，給(gei)我(wo)國(guo)經(jing)濟帶來的(de)影響加深。

在當(dang)前這(zhe)一中國經濟發展的(de)關鍵(jian)階段，我們應該如何(he)發力(li)促進經濟全面復蘇(su)？對此，會議(yi)將(jiang)“信心”作為一個高頻關鍵(jian)詞和(he)重要(yao)抓手。

會議提(ti)(ti)出(chu)，要(yao)“大力(li)提(ti)(ti)振市場(chang)信心(xin)”，同時強調，“明年經濟工(gong)作(zuo)千頭萬緒，要(yao)從戰略(lve)全局出(chu)發，從改善(shan)社會心(xin)理預期、提(ti)(ti)振發展(zhan)信心(xin)入手，綱舉目張做好工(gong)作(zuo)。”

這一表述，也與今年12月6日(ri)召開的中(zhong)共中(zhong)央政治局會議(yi)的有關表述形(xing)成了呼應。

紅塔證券(quan)研究(jiu)所所長(chang)、首席經(jing)濟學家李奇霖在接受《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)微(wei)信采訪時表示，從會(hui)議有關表述看，推動經(jing)濟整體好轉，主要(yao)(yao)靠的(de)(de)是防疫優化后(hou)經(jing)濟增長(chang)的(de)(de)內生(sheng)動力恢復、市場信心提振及質量優化，主要(yao)(yao)靠技術進步提升全要(yao)(yao)素生(sheng)產率(lv)而非市場預期的(de)(de)大規模刺(ci)激措(cuo)施。

大力(li)提振(zhen)市場(chang)信(xin)心的關鍵抓手(shou)是(shi)(shi)什么？對此，中國政策科學研究(jiu)會(hui)經濟(ji)政策委(wei)員會(hui)副主任(ren)徐洪才分析稱(cheng)，一是(shi)(shi)著力(li)提振(zhen)廣(guang)大民營企(qi)(qi)業和(he)民營企(qi)(qi)業家的信(xin)心，讓廣(guang)大民營企(qi)(qi)業安下心來發展；二是(shi)(shi)著力(li)穩定(ding)并進一步(bu)吸引外資，通過優化營商環境等方面的努力(li)讓我國的外資“多多益善”。

記者也注意到(dao)(dao)，在此次會議(yi)報道中(zhong)，用很大(da)的(de)(de)篇幅(fu)關注到(dao)(dao)了(le)民(min)營企業和民(min)營經濟的(de)(de)發展，強(qiang)調要(yao)“切實(shi)落實(shi)‘兩個毫(hao)不(bu)動搖’（毫(hao)不(bu)動搖鞏(gong)固和發展公(gong)有制經濟，毫(hao)不(bu)動搖鼓(gu)勵、支持、引(yin)導非公(gong)有制經濟發展）”，并首次提出“針(zhen)對社會上(shang)對我們是(shi)否堅持‘兩個毫(hao)不(bu)動搖’的(de)(de)不(bu)正確議(yi)論(lun)，必須亮明(ming)態度，毫(hao)不(bu)含糊”。這一重視程度可謂是(shi)多年來(lai)最強(qiang)，涉及這一主題的(de)(de)內容也是(shi)近五年來(lai)中(zhong)央經濟工作(zuo)會議(yi)最多的(de)(de)。

與此同時(shi)，此次會議也提出要“更大力度(du)吸引和利(li)用外資”，并提出要為外商來華從事貿易投資洽(qia)談提供(gong)最大程度(du)的便利(li)，推動外資標志性項(xiang)目落(luo)地建設(she)。

財政政策有關表述再提“加力提效”

即將(jiang)過去(qu)的2022年(nian)，受疫(yi)情多點散發等相關因素影響，我國(guo)內需走(zou)勢一直處于較低位置。如(ru)何盡快提振內需，不出意外成為此次中央經(jing)濟工(gong)作會議關注(zhu)的焦點。

會議(yi)提(ti)出，要(yao)著力擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)需求。要(yao)把恢復(fu)和擴(kuo)大(da)消(xiao)費擺在優先位置(zhi)。增強消(xiao)費能力，改善消(xiao)費條(tiao)件，創新消(xiao)費場景(jing)。多渠道增加城鄉(xiang)居(ju)民收(shou)入，支持住房改善、新能源汽車、養(yang)老服務(wu)等(deng)消(xiao)費。

同時，要(yao)通過政(zheng)府(fu)投資(zi)和政(zheng)策(ce)(ce)激勵有效帶動全社(she)會投資(zi)，加快實施“十(shi)四五”重大工程，加強(qiang)區域間基礎設施聯通。政(zheng)策(ce)(ce)性金融要(yao)加大對符合國家發展(zhan)規(gui)劃重大項目的融資(zi)支持。鼓勵和吸引更多民間資(zi)本(ben)參與國家重大工程和補短板項目建設。

而要提振內需，顯然(ran)離不開財政(zheng)政(zheng)策和貨幣(bi)政(zheng)策的(de)有效配合。

對(dui)于新一年(nian)財(cai)政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)策安排，此次(ci)會議強調，積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)加力(li)提效(xiao)。記者注意到，這也是2018年(nian)中央經濟工作會議后(hou)，有(you)關財(cai)政(zheng)政(zheng)策的表述再次(ci)出現“加力(li)提效(xiao)”這一關鍵(jian)詞。

近5年來中央經濟工作會議關于財政政策和貨幣政策的相關表述

會議強調(diao)，要(yao)保(bao)持必要(yao)的(de)財(cai)政支(zhi)出(chu)強度，優化組合赤字、專項債(zhai)、貼息等工(gong)具，在有效(xiao)支(zhi)持高質(zhi)量發展中保(bao)障(zhang)財(cai)政可持續和(he)地(di)(di)方政府債(zhai)務風險可控。要(yao)加(jia)大中央對地(di)(di)方的(de)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)力(li)度，推動財(cai)力(li)下沉(chen)，做好基層(ceng)“三保(bao)”工(gong)作。

國金證券首(shou)席經(jing)濟學家趙偉在(zai)接(jie)受《每日經(jing)濟新聞》記者微信采訪時分(fen)(fen)析，從上述表(biao)述看，體(ti)現了兼顧財(cai)(cai)政支出(chu)強度(du)和財(cai)(cai)政可(ke)持續的政策取(qu)向(xiang)，這意味著未來財(cai)(cai)政加(jia)力(li)的關鍵主要在(zai)中(zhong)央(yang)赤(chi)字擴張、準財(cai)(cai)政加(jia)碼，專(zhuan)項債注(zhu)重地區分(fen)(fen)配優化(hua)等。

同(tong)時(shi)，會議還指出，穩健的貨幣(bi)政策要(yao)精準有力。要(yao)保(bao)持流動性合理充裕，保(bao)持廣義貨幣(bi)供應量和社會融(rong)資規模增(zeng)(zeng)速同(tong)名義經濟增(zeng)(zeng)速基本匹配，引導金(jin)融(rong)機構(gou)加(jia)大對(dui)小微(wei)企業(ye)、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保(bao)持人民幣(bi)匯率在(zai)合理均衡水(shui)平上的基本穩定，強化金(jin)融(rong)穩定保(bao)障(zhang)體系。

將房地產相關內容放入“有效防范化解重大經濟金融風險”框架之下

近(jin)年來，我(wo)國房(fang)地產(chan)市場(chang)和頭部房(fang)企一(yi)系(xi)列(lie)動向，引發全社會高度關(guan)注(zhu)。《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者也注(zhu)意到(dao)，此(ci)次中(zhong)央經濟工作會議用了很(hen)大篇幅(fu)關(guan)注(zhu)到(dao)了當前房(fang)地產(chan)市場(chang)發展(zhan)若干(gan)問(wen)題，為多(duo)年來僅見。

從此次中(zhong)央經濟工(gong)作會議報道看，一(yi)共用了175字的篇幅關(guan)注到了房(fang)地產市(shi)場發展，這明顯多(duo)于2021年會議涉(she)及房(fang)地產的105字篇幅，也是五年來涉(she)及到房(fang)地產相關(guan)內容(rong)第二多(duo)的一(yi)次中(zhong)央經濟工(gong)作會議。

會議指出(chu)，要有效防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)(jie)(jie)重大經濟金融(rong)風(feng)險。要確保(bao)房地產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)發展，扎實(shi)做好保(bao)交樓、保(bao)民(min)生、保(bao)穩(wen)定各項(xiang)工作(zuo)，滿足(zu)行業(ye)合理融(rong)資(zi)需求，推動(dong)行業(ye)重組并購(gou)，有效防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)(jie)(jie)優(you)質(zhi)頭部房企風(feng)險，改(gai)善資(zi)產(chan)負債狀(zhuang)況，同時要堅決依法打擊違(wei)法犯罪行為(wei)。要因城施(shi)策，支持剛性和(he)改(gai)善性住房需求，解(jie)(jie)(jie)決好新市(shi)民(min)、青年人等住房問題，探索(suo)長租房市(shi)場(chang)建設。要堅持房子(zi)是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的定位，推動(dong)房地產(chan)業(ye)向新發展模式平穩(wen)過渡。

同樣值得注意(yi)的(de)(de)是，此次會議(yi)將房地(di)產有關(guan)內容(rong)放(fang)在(zai)了“有效(xiao)防范化解(jie)重大經(jing)濟(ji)金融(rong)風(feng)險”的(de)(de)框(kuang)架之(zhi)下，而在(zai)此前的(de)(de)2021年和(he)2020年的(de)(de)中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)報道中(zhong)(zhong)，房地(di)產相關(guan)內容(rong)則分(fen)別出現(xian)在(zai)“結(jie)構政策要著力暢通國民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環”和(he)“解(jie)決好大城(cheng)市住房突出問(wen)題”的(de)(de)框(kuang)架之(zhi)中(zhong)(zhong)。

對此，易居研究院智庫(ku)總監嚴躍進在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者微信采(cai)訪時分析稱，此次會議把房(fang)(fang)地產內(nei)容放在(zai)了重(zhong)大經濟(ji)金融風險(xian)的框架下論述，充分說(shuo)明房(fang)(fang)地產防范風險(xian)上升到新的高度，也說(shuo)明防范風險(xian)工作(zuo)成為房(fang)(fang)地產的一(yi)項(xiang)重(zhong)要工作(zuo)。

嚴躍進結(jie)合會議有(you)(you)關(guan)報道(dao)內容進一步分析稱(cheng)，此次(ci)會議從兩個角(jiao)度對房地(di)(di)產風險進行了闡述。從既有(you)(you)的工(gong)作層面看，主(zhu)要提及了“三保”（保交樓(lou)、保民生、保穩(wen)定）的概念，換(huan)而言之，唯有(you)(you)做好“三保”，房地(di)(di)產才(cai)有(you)(you)持續性的穩(wen)健基礎。

同時，會議(yi)也對“有(you)效防(fang)范化解優質頭部房企(qi)風(feng)險(xian)、改善資產(chan)負債狀(zhuang)況、堅決依法打擊違法犯罪行(xing)為”等三(san)個(ge)領(ling)域進行(xing)了分析。這(zhe)(zhe)也說明，這(zhe)(zhe)三(san)個(ge)領(ling)域很容易產(chan)生新的風(feng)險(xian)，是2023年需要格外(wai)關注的地方(fang)。

封面(mian)圖片來源(yuan)：新華(hua)社