每經記(ji)者｜張 蕊    每經編輯｜陳 星    

2月28日，農(nong)業農(nong)村部就“中國(guo)漁(yu)政亮劍2022”系列(lie)專項執法行動、長江十年禁漁(yu)階段(duan)性成效有關情況召開新聞(wen)發布會。

《每日經(jing)濟新聞》記者從發布會(hui)現(xian)場獲悉，2022年(nian)是長(chang)江十年(nian)禁漁(yu)全(quan)面實施的第二年(nian)，成(cheng)效已初步顯現(xian)。

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)長(chang)江流域(yu)漁(yu)政監督管理辦公室主任(ren)馬毅在發布會(hui)上介紹，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)積極發揮牽(qian)頭(tou)抓總(zong)作用，會(hui)同長(chang)江水(shui)生(sheng)生(sheng)物保護暨長(chang)江禁(jin)捕(bu)工作協調(diao)機制成員單(dan)位和沿江省、直(zhi)轄市，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進退(tui)捕(bu)漁(yu)民安置(zhi)保障，基本實(shi)(shi)現應幫(bang)盡幫(bang)、應保盡保；加強禁(jin)漁(yu)執法監管，禁(jin)捕(bu)秩序總(zong)體穩定；水(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣性水(shui)平有所提升。

馬毅表示，下一步(bu)將從(cong)三個方面(mian)(mian)發力(li)：一是全(quan)(quan)面(mian)(mian)實施水生生物保護(hu)修復重大(da)工(gong)程。二是系統開展物種全(quan)(quan)生活史保護(hu)。三是在提升珍稀(xi)物種保護(hu)技術水平上下功夫。

長江水生生物多樣性逐步恢復

馬(ma)毅從三方面詳細介紹(shao)了長(chang)江十年(nian)禁漁取(qu)得(de)的階段(duan)性(xing)成效。

首先是(shi)退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)漁(yu)民(min)安(an)置(zhi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)本到位。截至2022年(nian)末，中央和地(di)方(fang)累(lei)計落實(shi)(shi)補償補助(zhu)資金269.98億元，有(you)力(li)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)了禁捕(bu)(bu)退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)資金需(xu)求。16萬(wan)多名(ming)有(you)就業能力(li)和就業需(xu)求的退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)漁(yu)民(min)轉產就業，實(shi)(shi)現(xian)應(ying)幫盡(jin)幫；22萬(wan)多名(ming)符(fu)合(he)參保(bao)(bao)(bao)條件(jian)的退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)漁(yu)民(min)參加基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險，實(shi)(shi)現(xian)應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)，已有(you)4.4萬(wan)多名(ming)退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)漁(yu)民(min)領取養老金。“退(tui)(tui)(tui)捕(bu)(bu)漁(yu)民(min)安(an)置(zhi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)成果持(chi)續鞏固。”

其次，重點(dian)水域禁捕秩序總(zong)體穩定。馬(ma)毅介紹，2022年，農業農村(cun)部會同(tong)公安(an)部、市場(chang)監(jian)管總(zong)局(ju)深入開展(zhan)打擊(ji)長江流(liu)域非法捕撈和(he)市場(chang)銷(xiao)售非法捕撈漁(yu)獲(huo)物專項整治行動，加(jia)大暗查暗訪力(li)度，共組織開展(zhan)流(liu)域性聯(lian)合巡航督查行動7次。

各地農(nong)業農(nong)村部門(men)月均出動(dong)執法人(ren)員14.4萬(wan)人(ren)次(ci)(ci)、執法船艇1.1萬(wan)艘(sou)次(ci)(ci)，共查(cha)辦非法捕(bu)撈等涉漁行政案件18525起，查(cha)獲涉案人(ren)員20543人(ren)，查(cha)獲涉案船舶1743艘(sou)，清理涉漁“三無”船舶4565艘(sou)，清理違(wei)規網(wang)具(ju)18.4萬(wan)張（頂）。“在高壓嚴(yan)打態勢下(xia)，禁捕(bu)秩序總(zong)體平(ping)穩(wen)。”

此外，長江(jiang)(jiang)水生(sheng)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)逐步恢復(fu)。“長江(jiang)(jiang)十(shi)年(nian)禁(jin)漁的最終目標是為了恢復(fu)長江(jiang)(jiang)水生(sheng)生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)。”馬毅說(shuo)，禁(jin)漁實施(shi)以來，各項保(bao)護措施(shi)協同(tong)推(tui)進，水生(sheng)生(sheng)物(wu)資(zi)源和(he)多(duo)樣(yang)性(xing)均呈現恢復(fu)向好(hao)趨勢(shi)，具體體現在長江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚數量有(you)所回升、魚類種(zhong)(zhong)類和(he)資(zi)源量逐步提升、區域代表物(wu)種(zhong)(zhong)資(zi)源恢復(fu)比較好(hao)、部分物(wu)種(zhong)(zhong)分布區域明(ming)顯擴大(da)四個方面。

其中，在長(chang)江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚(tun)數(shu)(shu)量(liang)方面(mian)，根據農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)組織開展的(de)2022年全流(liu)域長(chang)江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚(tun)科學考(kao)察，長(chang)江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚(tun)種群數(shu)(shu)量(liang)為1249頭，其中，長(chang)江(jiang)(jiang)干流(liu)約(yue)(yue)595頭、鄱陽湖(hu)約(yue)(yue)492頭、洞庭(ting)湖(hu)約(yue)(yue)162頭。與2017年1012頭相比(bi)，5年數(shu)(shu)量(liang)增加23.42%，年均增長(chang)率為4.3%。

“這(zhe)是很了(le)不起(qi)的成就，江豚科考是2006年(nian)(nian)(nian)第一次(ci)(ci)開始，當時普查數(shu)量(liang)1800頭(tou)(tou)，第二次(ci)(ci)是2012年(nian)(nian)(nian)，數(shu)量(liang)是1045頭(tou)(tou)，第三次(ci)(ci)是2017年(nian)(nian)(nian)，數(shu)量(liang)是1012頭(tou)(tou)，這(zhe)次(ci)(ci)比2017年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長了(le)20%，這(zhe)個曲(qu)線實現了(le)歷史性轉折(zhe)，止跌回(hui)升。”馬毅說(shuo)。

“總(zong)的來看(kan)，禁漁(yu)(yu)實施以來，長江水生生物資源恢(hui)復向好(hao)(hao)，水生生物多樣(yang)性(xing)水平有(you)所(suo)提升。”馬毅說，但是(shi)，長江流域水生生物多樣(yang)性(xing)總(zong)體偏低、珍稀物種瀕危狀況(kuang)嚴峻、外來物種種類較(jiao)多、水系(xi)連(lian)通性(xing)和(he)水生生物生境(jing)狀況(kuang)較(jiao)差等方面(mian)現(xian)狀尚未根本性(xing)改善，仍需要堅定不移實施好(hao)(hao)長江十年禁漁(yu)(yu)，統籌(chou)開展系(xi)統性(xing)保護(hu)。

全面實施水生生物保護修復重大工程

不過，長江江豚(tun)數(shu)量雖(sui)然有所增長，但是和歷史(shi)情況相比(bi)，數(shu)量總體還是較少(shao)的。農業農村部下一(yi)步將采取哪(na)些措施進一(yi)步恢復長江珍稀物種種群(qun)數(shu)量？

對此，馬毅(yi)表示，這些年來，在各方(fang)共同努力下，特(te)別(bie)是長(chang)江(jiang)大保(bao)護持(chi)續深(shen)入推進(jin)和長(chang)江(jiang)十年禁漁(yu)的(de)全面實(shi)(shi)施，長(chang)江(jiang)江(jiang)豚自然種群自然衰退的(de)趨(qu)勢得到有效遏(e)制。同時中華(hua)鱘人(ren)(ren)工(gong)(gong)保(bao)種群體進(jin)一步擴大，長(chang)江(jiang)鱘的(de)子三代規模化全人(ren)(ren)工(gong)(gong)繁(fan)育技術實(shi)(shi)現了突破。珍稀(xi)物種保(bao)護工(gong)(gong)作取得了一定(ding)成效。

“但是，我們存在的(de)問題依然不少。”馬毅說，突(tu)出表現在幾個方(fang)面：一是自然種群規模(mo)、基數過小。以江豚為例，2006年(nian)(nian)開始(shi)普查，去年(nian)(nian)恢復到1249頭，但離(li)2006年(nian)(nian)的(de)普查數還(huan)有很(hen)大差距。

二是自(zi)然繁殖停(ting)滯，特別是中華鱘已經多年沒有發現(xian)野外自(zi)然繁殖。

三是珍稀物(wu)種的棲(qi)息生境質量(liang)不高。還有其他的問題(ti)和(he)困難。

馬毅表示，下一步將從三個方面(mian)發力：一是全面(mian)實(shi)(shi)施(shi)(shi)水生(sheng)生(sheng)物保護修復重大工(gong)程(cheng)。農業農村(cun)部商發改委(wei)、中科院印發《長江(jiang)(jiang)生(sheng)物多樣(yang)性保護實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案》，實(shi)(shi)施(shi)(shi)期(qi)(qi)限2021年(nian)到2025年(nian)，也就是“十四(si)五(wu)”期(qi)(qi)間，加強資(zi)源監測能(neng)力建設，實(shi)(shi)施(shi)(shi)水生(sheng)生(sheng)物資(zi)源和棲息(xi)地保護修復工(gong)程(cheng)，推動(dong)長江(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)豚、中華鱘(xun)、長江(jiang)(jiang)鱘(xun)等珍稀物種拯救行(xing)動(dong)有關保護工(gong)程(cheng)項目落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地。

二是系統(tong)開展(zhan)物種全(quan)生(sheng)(sheng)活史(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)。針對珍稀物種全(quan)生(sheng)(sheng)活史(shi)(shi)(shi)薄弱環節，會同有關部(bu)門采取(qu)務實措施，力(li)爭取(qu)得突(tu)破(po)(po)性(xing)進展(zhan)。加(jia)強長江江豚主要(yao)分(fen)布區(qu)的棲息(xi)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)，擴大遷(qian)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)水域范圍和規(gui)模，突(tu)破(po)(po)全(quan)人工(gong)繁(fan)育技術，建立(li)遷(qian)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)群(qun)(qun)體(ti)可持續補充自(zi)(zi)然(ran)(ran)種群(qun)(qun)的常態機制。實施中華鱘的“陸(lu)-海-陸(lu)”仿生(sheng)(sheng)活史(shi)(shi)(shi)接力(li)保(bao)(bao)(bao)種，開展(zhan)產(chan)卵場江段(duan)自(zi)(zi)然(ran)(ran)繁(fan)殖(zhi)實驗，防止(zhi)野外(wai)種群(qun)(qun)滅絕。實施長江鱘自(zi)(zi)然(ran)(ran)種群(qun)(qun)重建計劃，加(jia)大增殖(zhi)放流(liu)和監測力(li)度，恢復長江鱘自(zi)(zi)然(ran)(ran)繁(fan)殖(zhi)。發(fa)布川陜哲羅鮭保(bao)(bao)(bao)護(hu)行(xing)動計劃，實施歷史(shi)(shi)(shi)棲息(xi)地種群(qun)(qun)重建行(xing)動。

三是在提升珍稀(xi)物種(zhong)(zhong)保(bao)護技(ji)術水(shui)平(ping)(ping)上(shang)下功(gong)夫。推進構建相關(guan)行政主管部門統籌協調(diao)、各方專(zhuan)業科(ke)研力量協同配合、重大(da)科(ke)研專(zhuan)項平(ping)(ping)臺支撐的保(bao)護研究格局，加大(da)對長(chang)江(jiang)珍稀(xi)物種(zhong)(zhong)保(bao)護研究機構和團隊的扶持力度，擴大(da)保(bao)護研究隊伍，全(quan)面系統提升長(chang)江(jiang)珍稀(xi)物種(zhong)(zhong)的保(bao)護研究水(shui)平(ping)(ping)。