每(mei)經編輯｜王月龍   ; 

人(ren)口負增長背(bei)景下，生育問題依然是全國(guo)兩會(hui)代表委員關(guan)注的熱點。

趙冬苓：免除2024后孩子學費至大學

據南方都市報微博(bo)2日消息，全國人大代(dai)表(biao)、編劇趙冬苓提出(chu)，為降低育兒成(cheng)本，建議對2024年以后出生的孩子免除學費、課本費，直至大學畢業。

界面新聞報道，趙冬(dong)苓(ling)指(zhi)出，當前中(zhong)國(guo)(guo)快(kuai)步進入老(lao)齡化、少(shao)子(zi)化階(jie)段，2022年中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)口(kou)開(kai)始負增(zeng)長，總和生育(yu)率跌破(po)1.1，這(zhe)將嚴重將影響我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社會(hui)(hui)長遠發(fa)(fa)展(zhan)。人(ren)口(kou)既(ji)是(shi)(shi)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本目的(de)，也是(shi)(shi)它的(de)基礎要素。人(ren)口(kou)數(shu)量和質量共同(tong)影響國(guo)(guo)力，隨(sui)著(zhu)人(ren)口(kou)總量萎縮，將影響中(zhong)國(guo)(guo)大市場優勢，也將影響經(jing)濟增(zeng)長和經(jing)濟規(gui)模以及全(quan)球競爭力。

“生(sheng)育政(zheng)策調整是最(zui)根本、最(zui)重要的供給側結構性改革，全面放開并鼓勵生(sheng)育刻不容緩，加快(kuai)構建生(sheng)育支持體系大勢所趨，應盡快全面放開生育，讓生育權重新回歸家庭。”趙冬(dong)苓表示。

趙冬(dong)苓在建議中表示，2022年，中國(guo)人(ren)口出現(xian)近61年來首次負增長。民(min)間智庫育媧人(ren)口發布的《中國(guo)人(ren)口預測(ce)報告2021》顯示，2050年中國(guo)總人(ren)口將下(xia)降至12.64億，2100年(nian)中國人口將(jiang)降(jiang)到6.85億(yi)，占世界人口比(bi)例將(jiang)從(cong)現在(zai)的18%降(jiang)至(zhi)6.5%。人口(kou)數(shu)量(liang)和質量(liang)共同影(ying)(ying)響國力，隨著人口(kou)總(zong)量(liang)萎縮，將影(ying)(ying)響中國大市場優勢，也將影(ying)(ying)響經濟(ji)增長和經濟(ji)規模以及全球競爭力。

丁佐宏：個人要樹立正確婚育觀，建議三孩學前教育、義務教育、大學教育全免費

澎湃新聞(wen)報(bao)道，全國政協(xie)委員、月星集團董(dong)事局主席丁佐宏(hong)擬提交《關于鼓勵年輕人(ren)生孩子的建議》。丁佐宏(hong)表(biao)示，鼓勵年輕人(ren)生育，不僅事關個人(ren)，更(geng)需(xu)要(yao)家(jia)庭、社會(hui)和國家(jia)共同參與其中(zhong)，讓年輕一代“想生(sheng)的都敢生(sheng)”“敢生(sheng)的都能生(sheng)”。

丁佐宏建議：個人要樹立起正確的婚育觀。建議讓(rang)家庭(ting)生(sheng)活教育和(he)婚(hun)姻教育走進(jin)家庭(ting)教育和(he)學校(xiao)課堂(tang)，父母和(he)老師應當積極引導廣大年輕人樹(shu)立(li)正確的擇偶觀，不(bu)以門戶論高低、不(bu)以彩(cai)禮論深(shen)淺。同時，也讓(rang)“適(shi)齡婚(hun)育、優生(sheng)優育”的陽光理(li)念深(shen)入人心。

國家(jia)層面要(yao)提供政策支撐保障，制定(ding)完善(shan)更多(duo)可操作的(de)實施(shi)細則。比如，加大對幼(you)兒園的建設力度，對0-5周歲學前家庭(ting)發放育(yu)(yu)兒補(bu)貼，對二孩(hai)、三(san)孩(hai)家庭(ting)實行一次性(xing)生育(yu)(yu)獎勵，為多子女(nv)家庭(ting)第二孩(hai)及以上的孩(hai)子提供教育(yu)(yu)補(bu)貼，對第三孩小孩的學前教育、義務教育和大學教育實行全免費政策。此外，加大對二孩(hai)三孩(hai)家庭父(fu)母雙方的個稅抵扣力度，減輕“養娃”家庭的負擔。

李軍(jun)：建議在小區(qu)辦托管班(ban)

據(ju)中(zhong)國青年報，近日，全國人大(da)代表，廣元市蒼溪縣白驛鎮岫云村黨支部(bu)書記、村委(wei)會主任李君在接受記者(zhe)采(cai)訪(fang)時，建議在小區辦托管班，緩解“帶娃難”。

近期(qi)，李君在調研過程中發(fa)現，很多年(nian)輕夫妻不愿生(sheng)孩子的原因(yin)之一(yi)是孩子沒人帶。“特(te)別是0-3歲嬰(ying)幼兒的托育(yu)，這是非常嚴峻的問題。”他認為，生(sheng)育(yu)情(qing)況(kuang)與托育(yu)機構等公(gong)共設(she)施(shi)投(tou)入情(qing)況(kuang)相互影響(xiang)。“國(guo)家把公(gong)共基礎設(she)施(shi)做(zuo)好了，會對生(sheng)育(yu)起(qi)到一(yi)定的促進作用。”李君建議多鼓勵政府和(he)社(she)會資本投入資金，補(bu)助一些專業(ye)的(de)托(tuo)(tuo)育機構，探索在(zai)小區開辦托(tuo)(tuo)管班，緩解嬰幼兒托(tuo)(tuo)育問題。

熊水龍：建議(yi)發行(xing)人口(kou)特別國債，近五年每年發5000億元

據南方周末報道，民革(ge)廣東(dong)省委(wei)員會(hui)副主委(wei)、廣東(dong)省政協提(ti)案(an)委(wei)專(zhuan)職副主任熊水龍長期(qi)關注中國(guo)人口(kou)(kou)及婚育問題(ti)。面對2022年(nian)年(nian)末中國(guo)人口(kou)(kou)61年(nian)來首次出現負增長的(de)境況，他準備在即將(jiang)到來的(de)2023年(nian)全國(guo)兩會(hui)上(shang)提(ti)交發行人口(kou)(kou)特別國(guo)債提(ti)高人口(kou)(kou)出生率的(de)提(ti)案(an)。

“你(ni)就給現金(jin)，這(zhe)樣(yang)能更(geng)好地刺激生育。”熊水龍對(dui)南方周末記者表示(shi)，建議國家發行人口特別國債，并將募(mu)集資(zi)金直接(jie)用于補貼婚育家庭，以(yi)鼓(gu)勵生育。

熊(xiong)水(shui)龍表示(shi)，收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)低、經濟壓力(li)大是影響生育意愿最(zui)重(zhong)要(yao)的因素之一(yi)。但在(zai)(zai)當(dang)前(qian)總體經濟形勢偏弱的態勢下(xia)，居(ju)民收(shou)入(ru)提高的難度(du)不小(xiao)，在(zai)(zai)短期(qi)內很難達到預定目標(biao)。在(zai)(zai)當(dang)前(qian)地方財(cai)政比(bi)較困難的形勢下(xia)，你要(yao)地方財(cai)政拿錢大規模補(bu)貼婚育好(hao)像(xiang)又不太現實。因此(ci)，需要(yao)在(zai)(zai)常(chang)規途徑之外(wai)另(ling)辟蹊(xi)徑。

按照(zhao)全國年出生人口1000-1200萬的理(li)想規(gui)模，我建議近(jin)五年內每年發行額度為5000億元，此后視(shi)人口政策效果情況再調(diao)整額度。償付期限應當為15-20年左右。一孩、二孩、三孩及以上的家庭都應該補，并且生得越多(duo)(duo)，補(bu)(bu)得越多(duo)(duo)。一孩的(de)(de)補(bu)(bu)少一點(dian)，二(er)孩的(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)就比(bi)一孩的(de)(de)多(duo)(duo)一點(dian)，三孩補(bu)(bu)得更多(duo)(duo)一點(dian)，以此(ci)類(lei)推。

我國仍是勞動力最多的發展中國家

今年就業壓力總量還是比較大

2月28日，國家統(tong)計局發布《中(zhong)華(hua)人民(min)共和國2022年(nian)國民(min)經濟和社(she)會發展統(tong)計公報》,我國人口60年(nian)來首次出現負增長。

初步核算，年(nian)末全(quan)國人(ren)(ren)口141175萬(wan)人(ren)(ren)，比上年(nian)末減少85萬(wan)人(ren)(ren)，其中城鎮(zhen)常(chang)住人(ren)(ren)口92071萬(wan)人(ren)(ren)。全(quan)年(nian)出生人(ren)(ren)口956萬(wan)人(ren)(ren)，出生率(lv)為(wei)6.77‰；死亡(wang)人(ren)(ren)口1041萬(wan)人(ren)(ren)，死亡(wang)率(lv)為(wei)7.37‰；自然增長率(lv)為(wei)-0.60‰。

澎湃新聞報道，中國內地(di)人口60年來首次出現(xian)負增長(chang)，是否會影響國家未來的經濟增長(chang)動力(li)？

3月2日，在國務(wu)院新聞辦公室舉行的“權威部(bu)門話開局”系列主題新聞發布會上，人力資源和(he)社會保障部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)俞家棟回應了上述問題。

俞家(jia)(jia)棟說，關于人(ren)口下(xia)降(jiang)問(wen)(wen)題，從就業(ye)的角度(du)看，實(shi)際上就是對勞動力(li)供(gong)給影響的問(wen)(wen)題。根(gen)據(ju)(ju)國(guo)家(jia)(jia)統計局的數(shu)據(ju)(ju)，我國(guo)16-59歲的勞動年齡人(ren)口在達到峰值9.2億(yi)之后開始下(xia)降(jiang)，去年年末是8.76億(yi)人(ren)。這種勞動力(li)供(gong)給量的(de)減少(shao)還(huan)是在供(gong)給高位上的(de)放緩，我(wo)國仍然是人(ren)口(kou)和勞動力(li)最多的(de)發(fa)展中國家。

從結(jie)構(gou)上看(kan)，勞(lao)動(dong)年(nian)齡人(ren)口的(de)減少，主要還(huan)是大齡勞(lao)動(dong)力(li)退出勞(lao)動(dong)力(li)市場、數(shu)量下(xia)降(jiang)較快(kuai)，而(er)青年(nian)勞(lao)動(dong)力(li)數(shu)量還(huan)是穩中有增。據測(ce)算，今(jin)年需要在城鎮(zhen)就(jiu)業的新(xin)(xin)成(cheng)長勞動力1662萬人，規模是創近年新(xin)(xin)高，就業總量的壓力還是比較大。

俞家棟表示，下(xia)一(yi)步，將會(hui)堅持實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)政策，強(qiang)化經濟(ji)發展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)導向，擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)容量，緩解就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)結構性矛盾，努力(li)(li)提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)質量，推動實現高質量充(chong)分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，助(zhu)力(li)(li)經濟(ji)高質量發展(zhan)。

編輯|王月龍?杜波

校對|何小桃

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