每經記者｜張懷(huai)水    每經編輯｜陳星    

3月5日，第十四屆全國(guo)人民代(dai)表大會第一次會議(yi)在北京(jing)人民大會堂開(kai)幕(mu)。

圍繞更大(da)(da)(da)力(li)度(du)(du)吸引和利用(yong)外(wai)資(zi)，政府工作報告(gao)指出，擴(kuo)大(da)(da)(da)市(shi)(shi)場準入(ru)(ru)，加大(da)(da)(da)現代服(fu)務業(ye)領(ling)域開放(fang)(fang)力(li)度(du)(du)。落實好外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)國民待遇。積極推(tui)動加入(ru)(ru)全面(mian)與進(jin)步跨太平洋伙(huo)伴關系協(xie)定(ding) （CPTPP）等高(gao)標(biao)準經貿協(xie)議(yi)，主動對(dui)照相關規則(ze)、規制(zhi)、管理、標(biao)準，穩步擴(kuo)大(da)(da)(da)制(zhi)度(du)(du)型(xing)開放(fang)(fang)。繼(ji)續發(fa)揮進(jin)出口對(dui)經濟(ji)的(de)支撐作用(yong)。做(zuo)好外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)服(fu)務工作，推(tui)動外(wai)資(zi)標(biao)志性項目落地建設。開放(fang)(fang)的(de)中國大(da)(da)(da)市(shi)(shi)場，一定(ding)能為各(ge)國企(qi)業(ye)在(zai)華發(fa)展提(ti)供更多機遇。

如何提升中國市場對外資的吸引(yin)力？中國積(ji)極(ji)加(jia)入CPTPP會對經(jing)濟(ji)發展產生(sheng)哪些影響？推動(dong)制度型開放關鍵需要解決好哪些問題？

針對上述疑問，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了商務部研究院學位委員會委員白明(ming)。

圖片來源：受訪者供圖

加入CPTPP將拓展高水平自貿朋友圈

NBD：政府工作報告(gao)提(ti)出，中國將積(ji)極(ji)推動加入(ru)CPTPP。加入(ru)CPTPP會對我國經濟發展產生哪些影響？

白明：中(zhong)國(guo)積(ji)極推動(dong)加入CPTPP是踐行高(gao)(gao)水平(ping)對外開(kai)放的重要(yao)體現。首先，在CPTPP框架內，99%的貨物(wu)貿(mao)易實現零(ling)關(guan)稅，這是很高(gao)(gao)的開(kai)放標志。其次，基于(yu)(yu)CPTPP框架，其議(yi)題(ti)(ti)和規則(ze)涵蓋(gai)國(guo)際(ji)貿(mao)易關(guan)系中(zhong)的主要(yao)議(yi)題(ti)(ti)。對于(yu)(yu)我國(guo)經(jing)濟高(gao)(gao)質量發展和高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)放都(dou)將起到推動(dong)作用。 

中國加入CPTPP，無疑會擴大自己的“朋友圈”，尤其是高水平的自貿朋友圈。目前來看，需要一步一個腳印，提升自身開放水平。

NBD：今年政府(fu)工(gong)作報(bao)告提出，要繼續(xu)發揮進出口(kou)對經濟的(de)支(zhi)撐(cheng)作用。如(ru)何(he)增強出口(kou)對經濟增長的(de)支(zhi)撐(cheng)性？您如(ru)何(he)預判今年的(de)外貿趨勢？ 

白明：出(chu)口是拉動經濟增(zeng)長的“三駕(jia)馬車”之一，在(zai)支撐(cheng)經濟增(zeng)長方面(mian)無疑發揮著(zhu)重要的作用。

首先(xian)，我們要增強(qiang)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的內生動力，特別(bie)是轉變貿易發(fa)展(zhan)(zhan)方式，形成外貿競爭(zheng)的新優勢，從(cong)而(er)替代傳統優勢。這樣(yang)，我們應(ying)對國際壓(ya)力的能力就會(hui)進一(yi)步增強(qiang)。

第二個方面(mian)，我認為要積極開(kai)拓新的(de)市場，特(te)別是RCEP和“一帶一路”國(guo)家市場，具有較強的(de)挖掘潛力和空(kong)間。

今(jin)年(nian)外貿整體上還是面臨(lin)較大(da)的(de)壓(ya)力，去(qu)年(nian)，外貿的(de)壓(ya)力主要來自于生產端，比如供應鏈受阻、履約能力不足等(deng)。而今(jin)年(nian)，外貿的(de)壓(ya)力主要來自于外部，歐美經濟的(de)衰退，導致外部需(xu)求進一(yi)步走(zou)弱。而越南、印度等(deng)國家外貿也接連出現(xian)下(xia)滑(hua)。因此，外需(xu)走(zou)弱、訂單下(xia)降是今(jin)年(nian)外貿面臨(lin)的(de)主要挑(tiao)戰(zhan)。

制度型開放是可持續的開放 

NBD：今年政府工作報告提到，要主動(dong)對(dui)照相關規則(ze)、規制(zhi)、管(guan)理、標準，穩步(bu)擴大(da)制(zhi)度(du)型開放(fang)。我國對(dui)外開放(fang)為何強調制(zhi)度(du)型開放(fang)？

白明：過去有些政策性開放，隨著時間的推移，很有可能時過境遷，而通過制度、甚至立法的方式確定下來，則不會輕易改變。因此，制度型開放是更加持久的，可持續性的開放。能夠給外商投資企業更多的信心。

以前，對于外(wai)商投資企業，我們更(geng)多強調(diao)(diao)的是(shi)量身定制(zhi)，一企一策。未來，在制(zhi)度型開放的引(yin)領下，我們更(geng)加強調(diao)(diao)內外(wai)資平等，公平競(jing)爭，讓外(wai)資享受到國(guo)民待遇。從而(er)構(gou)建起國(guo)際化(hua)、法治化(hua)、市場化(hua)的營商環境。 

NBD：政府工作(zuo)報(bao)告還提到(dao)，做好(hao)外資(zi)企業服務工作(zuo)，推動(dong)外資(zi)標志性(xing)項(xiang)目落地建設。如(ru)何增強中(zhong)國市(shi)場對外資(zi)的(de)吸(xi)引(yin)力？

白明：打造市(shi)場化、國(guo)際化、法(fa)治化營(ying)商(shang)環境是提升中國(guo)市(shi)場對(dui)外(wai)資吸引力的(de)關鍵所在(zai)。一方面，要加強(qiang)制度(du)型開放(fang)，將自由貿易(yi)區、自貿港好的(de)開放(fang)經驗以(yi)法(fa)律形式確定下來，給外(wai)商(shang)投(tou)資者更多的(de)信心。

另一方(fang)面，就是強(qiang)調政府的(de)“放管服”改革，比如去年，全國(guo)各地在招商引資(zi)(zi)上花了很(hen)大(da)的(de)功夫(fu)，做了大(da)量(liang)的(de)工作(zuo)。這里面不僅僅是擴大(da)市場準入，一次(ci)次(ci)縮(suo)減負面清單，更加重要(yao)的(de)是邊境(jing)后的(de)管理，也就是做好服務工作(zuo)，發揮好服務職能，實行(xing)國(guo)民待遇(yu)，一視同(tong)仁。讓外(wai)資(zi)(zi)在中國(guo)市場享受(shou)到更多的(de)合法權益。

封面圖片來源：受訪者供圖