每(mei)經(jing)(jing)記(ji)者｜張蕊 ;   每(mei)經(jing)(jing)編(bian)輯｜陳星    

十四(si)屆全國人(ren)大(da)一次會議(yi)7日下午在北京(jing)人(ren)民大(da)會堂舉行第二次全體(ti)會議(yi)，聽取(qu)和(he)(he)審議(yi)全國人(ren)大(da)常委會工(gong)作報告和(he)(he)最高人(ren)民法院(yuan)工(gong)作報告、最高人(ren)民檢察院(yuan)工(gong)作報告，聽取(qu)關于國務院(yuan)機構改革方案(an)的說明。

這次(ci)國務院機構改革的具體(ti)內容包括優化農(nong)業農(nong)村部職(zhi)責。

《國(guo)務院機構(gou)改(gai)革方(fang)案》提(ti)出，為統(tong)籌(chou)抓好以鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)為重心的“三農”各(ge)項工作，加快建(jian)設農業(ye)強(qiang)國(guo)，將國(guo)家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)局(ju)的牽頭開(kai)展(zhan)防(fang)止(zhi)返貧(pin)監測和幫(bang)扶，組織(zhi)擬(ni)訂鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶縣和重點(dian)地(di)區幫(bang)扶政策，組織(zhi)開(kai)展(zhan)東西部協作、對口支援、社(she)會幫(bang)扶，研(yan)究(jiu)提(ti)出中央(yang)財政銜接推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)相關資金(jin)分配(pei)建(jian)議(yi)方(fang)案并(bing)指(zhi)導(dao)、監督資金(jin)使用，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)幫(bang)扶產業(ye)發展(zhan)，推(tui)動農村(cun)社(she)會事業(ye)和公共服(fu)務發展(zhan)等職責劃(hua)入農業(ye)農村(cun)部，在農業(ye)農村(cun)部加掛國(guo)家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)局(ju)牌子。

全(quan)國脫(tuo)貧攻堅(jian)目(mu)標任(ren)務完(wan)成后的過渡期(qi)內(nei)，有關幫扶政(zheng)策(ce)、財政(zheng)支持、項目(mu)安排(pai)保持總體(ti)穩定，資(zi)金項目(mu)相對獨立運行管理。

不(bu)再(zai)保留單設的國(guo)家鄉(xiang)村振興局。

2021年國家鄉村振興局正式掛牌

國家鄉村(cun)振(zhen)興局的前身為國務院扶貧開發領導小組辦公室。

《每日(ri)經濟新聞》記者梳理發(fa)(fa)現(xian)，作(zuo)為國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)議事協調機構，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組成立于1986年5月(yue)16日(ri)，當(dang)時(shi)稱國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)貧(pin)困(kun)地(di)區經濟開(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組，1993年12月(yue)28日(ri)改稱“國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組”。國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)導(dao)小組辦公室負責承擔領(ling)導(dao)小組的日(ri)常工(gong)作(zuo)。

2021年2月(yue)25日(ri)16時，在原國務院(yuan)扶貧開(kai)發(fa)領導小(xiao)組辦公室所在地——北京(jing)市(shi)朝(chao)陽區太陽宮(gong)北街(jie)1號，國家鄉村振興局正式掛牌。

2021年中央(yang)一號文件明確提出(chu)：對擺脫貧(pin)困的縣，從脫貧(pin)之日起(qi)設立5年過渡(du)期，做到(dao)扶上馬送(song)一程。逐步實現由集(ji)中資源支(zhi)持脫貧(pin)攻堅向(xiang)全面推(tui)進鄉(xiang)村振興平(ping)穩過渡(du)，推(tui)動“三(san)農”工作重心歷(li)史性轉移(yi)。

此前，一位業內(nei)人士對(dui)《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者表示(shi)，國家鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興局的成立(li)，意味著鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興有了重要組織機構，相關戰(zhan)略有了直接的落地推進(jin)職能部門。“這意味著，從脫貧攻堅到鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的更好銜接，有了更好的保(bao)障和抓手，全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興建設新(xin)階段有了重要抓手。”

就國家鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)局的(de)(de)(de)(de)功能(neng)而言，中國農(nong)業大學國家鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)研究(jiu)院常務副院長李小云(yun)曾(ceng)指出，農(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)絕對貧困(kun)問題解決以(yi)后，原來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)貧困(kun)地(di)區(qu)仍然(ran)面(mian)臨著相對貧困(kun)的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。而且，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)工(gong)作(zuo)是(shi)全(quan)國范(fan)圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略工(gong)作(zuo)，剛(gang)脫貧摘帽(mao)的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)，其開展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)工(gong)作(zuo)所面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)，要比(bi)其他地(di)區(qu)更大一(yi)些(xie)。這些(xie)地(di)區(qu)是(shi)未來(lai)(lai)一(yi)段時間穩固(gu)和(he)拓(tuo)展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果(guo)，與鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)有(you)效銜(xian)接(jie)的(de)(de)(de)(de)主要地(di)區(qu)。因此，國家鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)局將會承擔起(qi)這方面(mian)的(de)(de)(de)(de)主要任務。

農業農村部主要職責與國家鄉村振興局有交叉

現今的農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部由(you)2018年重新組(zu)(zu)建(jian)而來。當(dang)年的機(ji)構(gou)改(gai)革方案提出，將原農(nong)(nong)業(ye)部的職責，以及(ji)國家發(fa)展(zhan)和改(gai)革委員會、財政部、原國土(tu)資(zi)源部、水利部的有(you)關農(nong)(nong)業(ye)投資(zi)項目管理(li)職責整合，組(zu)(zu)建(jian)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部，作為國務(wu)院組(zu)(zu)成部門。

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部主要負責貫徹落實黨中央(yang)關于“三農(nong)(nong)”工作的方針政策和決策部署，在履行(xing)職責過程中堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨對“三農(nong)(nong)”工作的集中統一領(ling)導。

《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者(zhe)注意到，其主要職(zhi)責包括(kuo)統籌研究和組織實施“三農(nong)(nong)(nong)”工(gong)作(zuo)的發展(zhan)戰略、中長期規劃(hua)、重大政策；統籌推動發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)社會事(shi)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公共服務、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)文化、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基礎設施和鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)治理；擬訂深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟(ji)體制改(gai)革和鞏固(gu)完善(shan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基本經營制度的政策；指導鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)特色產業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)產品加工(gong)業(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和鄉鎮企業(ye)(ye)發展(zhan)工(gong)作(zuo)等十余(yu)項內容。

記者注意(yi)到，今(jin)年2月14日，國新(xin)辦舉行“權威部門話開局”系列主(zhu)題新(xin)聞發布(bu)會，介紹2023年全面推(tui)進(jin)鄉村振興重(zhong)點工作。

中央農辦副(fu)主任、農業農村部黨組成員、國(guo)家鄉(xiang)村振興(xing)局局長劉煥鑫在發布(bu)會上介(jie)(jie)紹(shao)了當前鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果(guo)的進展(zhan)(zhan)，以(yi)及(ji)下一(yi)步幫助(zhu)脫貧群眾生(sheng)活再上一(yi)層樓的措(cuo)施(shi)。同時對中央一(yi)號(hao)文件中對建設宜居宜業和(he)美(mei)鄉(xiang)村作出的具體部署作了介(jie)(jie)紹(shao)。

今年的(de)中央一號文件(jian)明確了做好2023年全(quan)面推進鄉村(cun)振(zhen)興的(de)重點工作，包(bao)括抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好糧食和(he)重要農產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保(bao)供、加強農業(ye)基礎(chu)設施建設、強化(hua)農業(ye)科(ke)技和(he)裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果、推動鄉村(cun)產(chan)業(ye)高質量(liang)發展、拓寬農民增收致富渠道(dao)、扎實推進宜居宜業(ye)和(he)美鄉村(cun)建設等內容。

從(cong)上(shang)述(shu)內容來看，國家鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)局(ju)的主要職(zhi)責與農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)的主要職(zhi)責存在(zai)交叉(cha)(cha)。有業(ye)(ye)內人士指出(chu)，把(ba)國家鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)局(ju)職(zhi)能(neng)劃入農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)，有利于精(jing)簡(jian)機構，解(jie)決(jue)職(zhi)能(neng)交叉(cha)(cha)，職(zhi)責不明(ming)，缺乏效(xiao)率等(deng)問題。農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)在(zai)未(wei)來推(tui)進(jin)(jin)“三農(nong)”工作中功能(neng)更(geng)(geng)齊全，結構更(geng)(geng)合理，運(yun)轉更(geng)(geng)靈活高效(xiao)，這是全面推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)，加快建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)強國的必要舉措。

封面圖片來源(yuan)：每日經濟新聞 劉國(guo)梅 攝