每經編(bian)輯｜王月龍    

高校食堂是專門為師生(sheng)員工服務的(de)，有一定的(de)特(te)殊性，不(bu)能完全混同于一般的(de)餐飲商(shang)戶。高校食堂的(de)菜價，直接關系到師生(sheng)的(de)切身利(li)益，不(bu)能唯利(li)是圖(tu)，更(geng)不(bu)能見利(li)忘義。

有網友爆料稱，9月3日，廣州華立學院食堂一檔口，因其每份飯售價低于13元，遭到食堂管理方罰款。據悉，該食堂為外包商在運營管理。

視頻截(jie)圖

據齊魯晚報報道，近日山東省教育廳發布《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》（以下簡稱《意見》），根據《意見》，高校（包含(han)公(gong)辦、民(min)辦）學生食堂原則上自(zi)主經營。自主經營的，要保本運營；引入社會力量建設、承包或委托經營的，應微利運營，并逐步過渡為自主經營。控制(zhi)飯菜價(jia)格。學生食堂一律在售賣(mai)窗口明碼標價(jia)單品飯菜價(jia)格。引入社會力量建設(she)、承(cheng)包(bao)或委托經營的學生食堂(tang)飯菜價(jia)格(ge)，不得明顯高于自主經營學(xue)生食(shi)堂同(tong)(tong)類(lei)同(tong)(tong)質(zhi)同(tong)(tong)量(liang)飯菜價格。

食(shi)堂檔口因不漲價被罰

高校通報：已和外包方終止協議(yi)

據羊城晚報，網友曬出了兩張圖片，其中一張顯示是一張通知單，名稱是“廣州芳華餐飲管理有限公司處罰通知”，罰款原因是“飯類價格低于13元，屢教不改”，處罰則為“給予經濟處罰300元”。另一張圖片是微信聊天截圖，對方的備注為“周經理”，“周經理”接連發出兩張照片——處罰通知單和“平安香扒飯”檔口價格表后，稱“明天再不改罰1000元”。

圖片來(lai)源：縱覽新聞

據悉，該校的食堂外包(bao)給了(le)廣州芳華餐飲(yin)管理有限公司(si)。對于食堂檔口幾天前因不漲價被罰一事，李同學為“平安香扒飯”感到憤懣不已，“這太不合理了”。在校學生中也有許多人與他有相同的想法，李同學向記者分享了這兩日出現在C2飯堂里的“奇景”：一到飯點，“平安香扒飯”檔口前就會排起長隊，“一些學生會以這種方式對'平安香扒飯'表達支持”。

據(ju)廣州(zhou)日(ri)報，9月7日(ri)，針對(dui)“檔口(kou)因(yin)飯菜低于(yu)13元(yuan)不進行漲價被罰”一事，廣州(zhou)華立(li)學院發布“關(guan)于(yu)學校(xiao)C2飯堂網絡輿(yu)情事件的通告(gao)”，指出經雙方(fang)協商一致，學校于6日中止與飯堂承包方廣州德榮餐飲管理服務有限公司承包協議。C2飯堂將由學校后勤總務處及學校膳食管理委員會自行經營管理。

通告指出，9月5日，學校C2飯堂因承包方調整(zheng)價(jia)格引發網絡(luo)輿情(qing)，學校第一(yi)時(shi)間成(cheng)立(li)工作專班進行了深入(ru)調查；同時(shi)廣(guang)東省(sheng)教育(yu)廳、廣(guang)東省(sheng)市場監督局等(deng)政府有關部門高(gao)度重(zhong)視(shi)，派出工作組進校核(he)查有關情(qing)況(kuang)，并指導后(hou)續(xu)工作的處理。

出現網絡輿情的是C2飯堂。本學期開學初，廣州芳華餐飲管理有限公司以增加飯菜量為由，要求其下屬檔口上調飯菜價格，飯類價格由原來為每份12元上調到13元。“平(ping)(ping)安扒飯(fan)”檔口因(yin)價格(ge)公告(gao)牌來不及更換，因(yin)此在9月(yue)2日下午仍按(an)原價格(ge)“平(ping)(ping)安扒飯(fan)”檔口經營， 9月(yue)3日廣(guang)州(zhou)芳(fang)華餐(can)飲管理有限(xian)公司管理人員因(yin)而向(xiang)其(qi)開(kai)具(ju)了300元罰單（并(bing)未(wei)實(shi)際處(chu)罰），罰單因有違社會道德和公序良俗上傳網絡后引起網絡輿情。

學校稱，C2飯堂承包方為廣州德榮餐飲管理服務有限公司，合約期限為2023年2月1日至2025年1月31日。廣州德榮餐飲管理服務有限公司因自身食品衛生經營許可證經營范圍受限，因而有意聯合廣州芳華餐飲管理有限公司合作經營，但并未向學校如實說明情況。“平安扒飯”檔口是由廣州德榮餐飲管理服務有限公司通過廣州芳華餐飲管理有限公司以特色經營引進的，因而也采用了廣州芳華餐飲管理有限公司的管理模式。

兩省發文規范高校食堂

山東：原則上要高校自主經營

據大眾日報，山東省教育廳日前出臺《關于規范高等學校學生食堂管理的意見》，提出高校（包含公(gong)辦、民(min)辦）學生食堂原(yuan)則上自(zi)主經營。自主經營的，要保本運營；引入社會力量建設、承包或委托經營的，應微利運營，并逐步過渡為自主經營。學生食堂食材由學校集中統一采購(gou)，切(qie)實保障食品安全(quan)。生鮮食材堅持即采摘即配送，保證新鮮度。

《意見》提出，建立以學校為運營主體，保留必要的專業管理人員，重點管控食材采購、飯菜質量和價格等關鍵環節，引進優質餐飲企業提供專業化勞務服務的新型自主經營模式。高校應按照積極穩妥、分步實施的原則，“一食堂一策”制訂科學合理的優化運營模式調整方案。目前引入(ru)社會力(li)量建設、承包或委托經營的學生食堂，學校應全(quan)面落(luo)實統一監(jian)管要求，不得“一包了之(zhi)”，嚴(yan)禁轉包、分包，合同到期后改為學校自主經營；合(he)同(tong)未(wei)到期(qi)的，學校可(ke)與運營(ying)方(fang)友好(hao)協(xie)商提(ti)前解(jie)除合(he)作協(xie)議，并統籌考慮合(he)同(tong)條(tiao)款約定(ding)、固定(ding)資產折舊、未(wei)履約期(qi)限等因素，給予對方(fang)合(he)理補(bu)償(chang)。

學生食堂一律在售賣窗口明碼標價單品飯菜價格。引入社會力量建(jian)設、承包或委托(tuo)經(jing)(jing)營的學生(sheng)食堂(tang)飯菜(cai)價格，不得明顯高于自主經(jing)(jing)營學生(sheng)食堂(tang)同類(lei)同質同量飯菜(cai)價格。學生食堂經營的外購食品（飲料）銷售價格不得高于主流電子商務平臺正常售價。引入社會力量建設、承包或委托經營的學生食堂年度經營利潤率應控制在5%以內。高校應統籌財政撥款、學費收入、食堂結余資金以及其他收入等資金渠道，設立學生食堂飯菜價格平抑基金，主要用于平抑市場食材價格波動。公辦高校平抑基金年初余額不低于上年度全日制在校生學費收入的1%，民辦高校不低于0.3%。年初余額不足時，應及時補提補足。大宗食材價格持續出現大幅波動時，可使用平抑基金穩定基本大伙飯菜價格。

此外，據云南經濟日報，近日，云南省教育廳、云南省農業農村廳、云南省衛生健康委員會等九部門印發《云南省教育廳等九部門關于規范高等學校學生食堂運行的意見》（以下簡稱《意見》），自2023年9月1日起施行。

《意見》指出，要堅持高校食堂公益屬性，不得以盈利為目的。安排專項資金設立高校食堂飯菜價格平抑基金，基金總額保持在學費收入的1.5%—2%。結合實際制定平抑基金管理與使用辦法，原則上當居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%，以及(ji)其他學校(xiao)認為應當啟用平抑(yi)基金的情形，學校(xiao)就要啟動價(jia)格(ge)平抑(yi)機(ji)制(zhi)對(dui)食(shi)堂(tang)進行適度補貼(tie)，抑(yi)制(zhi)飯(fan)菜價(jia)格(ge)過(guo)快(kuai)上漲。當年所用部分應在次年補齊。

《意見》還指出，高校食堂、入校開展餐飲服務食品經營活動的社會企業和個體工商戶，必須依法取得《食品經營許可證》，嚴格落實“一址一證”規定，杜絕“一址多證”。高校要切實履行食品安全主體責任，實施規范化、標準化管理。對違反合作協議、參與不正當競爭、不服從(cong)學(xue)校(xiao)管理的社會(hui)企業或(huo)(huo)個(ge)體(ti)工商戶，要堅決及時終止合作協議或(huo)(huo)承(cheng)包(bao)合同。

編輯|王月(yue)龍?杜(du)恒峰

校對|劉小英

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