每(mei)經記者(zhe)｜淡忠奎    每(mei)經編輯(ji)｜劉艷美

圖(tu)片來(lai)源：攝(she)圖(tu)網_507740305

低(di)空經濟元年，我們(men)頭頂的天(tian)空肉眼可(ke)見忙了起來，各種“首飛”活動應接不暇。

7月(yue)(yue)4日(ri)，長三角首條(tiao)跨省長航距低空物(wu)流航線從建德飛往鎮(zhen)江；6月(yue)(yue)28日(ri)，全國首個(ge)空鐵聯運(yun)項目首航儀式在深圳北(bei)站啟動；6月(yue)(yue)13日(ri)，重(zhong)慶無人機醫(yi)療物(wu)資運(yun)輸首飛……

這(zhe)些“首(shou)飛”“首(shou)航”，往往帶有線路驗證、場景開拓的(de)目的(de)。言外之意，其中試水、探路的(de)成分更(geng)重，能否真正形成商業模式、持(chi)續穩定運(yun)行(xing)，還(huan)是未知數。

盡管如此，作為時下(xia)最熱門的新興產(chan)(chan)業，面對“萬(wan)億級市場”的誘惑(huo)、抓住“下(xia)一個新能源汽(qi)車產(chan)(chan)業”的渴(ke)望，少(shao)有城市能抑制想要(yao)“起(qi)飛(fei)”的沖動。

今(jin)年以來，城(cheng)(cheng)市進化論(lun)也一(yi)(yi)直在密(mi)切(qie)關注低(di)空(kong)經(jing)濟(ji)發展，并(bing)于5月率先發布低(di)空(kong)經(jing)濟(ji)領(ling)域第一(yi)(yi)份城(cheng)(cheng)市產業(ye)數據研究(jiu)報告——《城(cheng)(cheng)市低(di)空(kong)經(jing)濟(ji)“鏈接力”指數報告（2024）》。

為了探尋低空(kong)經濟的城市(shi)(shi)發展路徑，報告發布后，我們又相繼走進多座城市(shi)(shi)，與政府部(bu)門、產業(ye)(ye)園(yuan)區、無人機(ji)協會及(ji)相關企業(ye)(ye)等近(jin)距離交流。一個普遍觀點是：要讓低空(kong)經濟真正(zheng)飛起來，還有不少“卡脖子(zi)”環(huan)節需要解決(jue)。

如何解決“上天”難題？

發(fa)展低空經濟，讓(rang)飛(fei)(fei)機飛(fei)(fei)起來是前(qian)提。而“空域開放”，是交流中(zhong)政府(fu)、企業提到最多的(de)一(yi)個詞。

長(chang)期以(yi)來，我國(guo)3000米以(yi)下的低空空域(yu)主要(yao)歸屬軍管部門管理，除(chu)個別試點地區有條件開放外，大(da)部分(fen)低空空域(yu)都處于封閉(bi)狀態。

在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）上，點開空域圖不(bu)難(nan)發現(xian)，北京(jing)、南京(jing)、西安和成都(dou)(dou)等城(cheng)市的(de)大(da)多數區域，都(dou)(dou)不(bu)屬于此類飛行器的(de)適飛空域（高(gao)度小于120米(mi)）。以某西部城(cheng)市為例，其無人機適飛空域，僅占全市面積的(de)18.9%。

相(xiang)比之下(xia)，有(you)相(xiang)關從業者透(tou)露(lu)，目前杭州、合肥、長沙等(deng)城市，空域開放(fang)程度已(yi)經(jing)(jing)達到30%~60%，只要在開放(fang)的(de)區域，就可以申請飛行。打個形象的(de)比方，“有(you)的(de)地(di)方路已(yi)經(jing)(jing)修(xiu)好了，有(you)的(de)地(di)方還要先修(xiu)路”。

作為空域資源較(jiao)為緊缺的(de)城市，成都市交通運輸局相關負責人(ren)告訴我們，正(zheng)在(zai)爭(zheng)取民(min)航部門支持(chi)，進一(yi)步(bu)拓展無人(ren)機試飛空域，促進低(di)空資源的(de)高效利用，“目前正(zheng)在(zai)啟動新一(yi)輪無人(ren)機試飛空域的(de)調(diao)整”。

整體而言，全(quan)國低(di)空經濟(ji)發展還面臨空域(yu)資源緊(jin)張(zhang)、空域(yu)劃(hua)設各地(di)執行(xing)力度不一(yi)，以及低(di)空飛行(xing)報批流程較(jiao)為繁瑣等一(yi)系列問題。

但空域管理改革的信(xin)號已(yi)經非(fei)常強烈。

去年11月(yue)，國家空管委會同相關部門發布《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國空域(yu)管理條例（征(zheng)求意見稿）》，其中(zhong)劃(hua)設七類(lei)空域(yu)，在真高(gao)300米以下劃(hua)設G類(lei)、W類(lei)非管制(zhi)空域(yu)，進一步簡化(hua)低(di)空飛行活動審批手續。

圖片來源：《國家(jia)空域(yu)基(ji)礎分類方法》

“這相當于把低空(kong)空(kong)域(yu)從(cong)國家政(zheng)(zheng)策(ce)層面打開了，但各地要(yao)(yao)落(luo)實下來(lai)還(huan)有(you)過程、還(huan)有(you)難度。”中(zhong)國民(min)航大學臨空(kong)經濟(ji)研究中(zhong)心(xin)主(zhu)任曹允春認為，現(xian)在(zai)就空(kong)域(yu)而(er)言，80%是(shi)軍方(fang)，20%是(shi)民(min)航，低空(kong)現(xian)在(zai)還(huan)是(shi)軍方(fang)的。下一(yi)步，要(yao)(yao)形成空(kong)軍、民(min)航和地方(fang)政(zheng)(zheng)府“三位一(yi)體”的機制，“可能要(yao)(yao)誰用低空(kong)誰來(lai)負責管理”。

飛起來，還要持續、高頻

缺的不止是空域，還有場(chang)景——前者(zhe)指向(xiang)基礎設施，后(hou)者(zhe)指向(xiang)消(xiao)費需求。

在低空經(jing)濟發展初期，不論地(di)方政府(fu)還是相關(guan)企業(ye)，都已(yi)經(jing)形成一個共識(shi)——場(chang)景牽(qian)引。消費(fei)(fei)場(chang)景挖掘、消費(fei)(fei)習慣培育，是各地(di)低空經(jing)濟能否跑通商業(ye)閉環的關(guan)鍵。

圖片來源：深圳地鐵

低空+物流、低空+醫療、低空+旅游……今年以來，各地場(chang)景探索熱鬧非常。不過有(you)企業負(fu)責人透露，某型號無人機(ji)物流運輸(shu)活(huo)動“首飛”后，再(zai)也沒(mei)有(you)飛過，未(wei)來能否盈(ying)利還要打上一個問號。

“肯定(ding)(ding)要(yao)有固(gu)定(ding)(ding)航(hang)線，點和點之(zhi)間或者網(wang)絡(luo)之(zhi)間要(yao)有穩定(ding)(ding)的市(shi)場(chang)需求(qiu)，才(cai)能跟成本(ben)(ben)相匹(pi)配。”曹允春(chun)說，開通低空經濟航(hang)線，要(yao)做好市(shi)場(chang)分析，包括衡量成本(ben)(ben)、收益的商業模式，“不能光是炒(chao)概念”。

目前來看(kan)，低空(kong)經(jing)濟(ji)發展的(de)一大難題還是(shi)缺場(chang)景，尤其是(shi)缺市(shi)場(chang)需求大、頻次高的(de)成熟(shu)場(chang)景。

低空(kong)+文旅、低空(kong)+城市治理(li)，是現階段城市低空(kong)經(jing)濟的主流場(chang)景，而且均以地方政府或(huo)國資平臺推動為主。從地方政府的角度而言，以文旅、城市治理(li)為切口(kou)，也是希望依托自身公(gong)共服務需(xu)求，打造(zao)應(ying)用場(chang)景，吸(xi)引低空(kong)經(jing)濟企業布局落地。

比如在低空+文旅(lv)領(ling)域，北(bei)京、海南、江蘇(su)、江西(xi)、四川等(deng)地都提出要推進(jin)低空旅(lv)游發(fa)展，部分城市還出臺支持低空旅(lv)游發(fa)展的專項政策。

今(jin)年“五(wu)一”假期(qi)，重慶舉(ju)辦(ban)全國(guo)首個低空飛(fei)行消費(fei)周(zhou)，吸引客流量近51萬人次(ci)，拉動低空飛(fei)行消費(fei)225.78萬元。

在城(cheng)(cheng)市治理領域，無人機已經(jing)在城(cheng)(cheng)市測(ce)繪、道路巡檢(jian)等智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市建設領域有很好(hao)的應用。

圖片來源：創新光谷

2022年，武(wu)漢東(dong)湖高(gao)新區就推出低空共享(xiang)無(wu)人(ren)機(ji)應用(yong)示范(fan)區項目，服務(wu)渣土(tu)車檢測(ce)、占道經營(ying)檢測(ce)、火點及煙霧識別等9個應用(yong)場景，能(neng)夠一(yi)鍵交通(tong)巡查、實時環保監(jian)測(ce)……

除此之外，中國(guo)（成都)低(di)空經濟研究院院長、中國(guo)信息協(xie)會常務理(li)事朱克(ke)力(li)指出(chu)，低(di)空經濟距(ju)(ju)離(li)實現商業閉環(huan)還有(you)一定距(ju)(ju)離(li)，應出(chu)臺更多針對(dui)性支持措施，引(yin)導社會資(zi)本投入，加速商業模(mo)式的成熟。

尋找低空經濟核心賽道

現實縱(zong)然略顯骨感，前景仍然是豐滿的。

在世界無(wu)人(ren)機大(da)會(hui)主席、深圳市(shi)無(wu)人(ren)機行(xing)(xing)業協會(hui)會(hui)長楊(yang)金(jin)才看來，目前低空經濟(ji)包括85％的無(wu)人(ren)機與15％的通(tong)用航空，擁(yong)有廣泛的應(ying)用領域和作業場(chang)景(jing)，產(chan)業生態包含制(zhi)造(zao)、飛行(xing)(xing)、保障、綜合服務等行(xing)(xing)業。

對眾多躍躍欲試的(de)城市來(lai)說，想切(qie)入低空經(jing)濟賽(sai)道(dao)，最(zui)核心的(de)機會(hui)在哪里(li)？

作為實現低(di)空經濟的物理載體，低(di)空飛行器的制造(zao)與應用服務至關重要。

目(mu)前(qian)，無人(ren)機、傳統通(tong)航和電(dian)動垂直起(qi)降航空(kong)器（eVTOL，俗(su)稱飛(fei)行(xing)汽車）是(shi)(shi)三大低空(kong)飛(fei)行(xing)器，無人(ren)機產業(ye)是(shi)(shi)目(mu)前(qian)低空(kong)經(jing)濟的(de)核心受(shou)益(yi)環(huan)節，eVTOL則是(shi)(shi)城市空(kong)中交通(tong)的(de)主流方案。

相比無(wu)人機，eVTOL能夠載人載物，功能更(geng)廣(guang)泛。相比直升機，eVTOL更(geng)低(di)碳(tan)環(huan)保、噪(zao)聲(sheng)低(di)、成本低(di)、無(wu)需跑道、穩定性好。

過(guo)去幾年(nian)(nian)間，eVTOL迎(ying)來(lai)研(yan)制熱潮。根據航空產業(ye)網(wang)數(shu)據，2009年(nian)(nian)-2016年(nian)(nian)，全球僅數(shu)家eVTOL企業(ye)，自2017年(nian)(nian)之后，陸續有40余(yu)家企業(ye)進入(ru)eVTOL行(xing)業(ye)。從地理分布來(lai)看(kan)，大(da)部分企業(ye)集中在中國、美國、歐(ou)洲等的沿(yan)海(hai)城市(shi)，中國企業(ye)數(shu)量(liang)最多，歐(ou)美企業(ye)融資額度大(da)。

eVTOL 從(cong)研發制造到商業運營，需要“三大通行證(zheng)(zheng)”：型號合格(ge)證(zheng)(zheng)（TC）、生產許(xu)可證(zheng)(zheng)（PC）以及(ji)標(biao)準(zhun)適航證(zheng)(zheng)（AC）。

目前國(guo)內相關(guan)企業中(zhong)，億航(hang)智能EH216-S飛(fei)行器(qi)已率先集齊三(san)證，成為全球首家；峰(feng)飛(fei)航(hang)空(kong)V2000CG貨(huo)運版eVTOL已取(qu)得(de)中(zhong)國(guo)民航(hang)局TC許可；沃飛(fei)長空(kong)、峰(feng)飛(fei)航(hang)空(kong)、沃蘭特、時(shi)的科技、小鵬匯天、御風(feng)未來等主機廠(chang)多款eVTOL飛(fei)行器(qi)型號，已申請中(zhong)國(guo)民航(hang)局 CAAC 或歐(ou)洲航(hang)空(kong)安全局 EASA 適航(hang)認證，有望陸續(xu)取(qu)得(de)TC、PC。

這(zhe)其中(zhong)，主(zhu)機(ji)(ji)廠主(zhu)要承擔整機(ji)(ji)研發和集成任務，核心子系(xi)(xi)(xi)統包括機(ji)(ji)體、綜合(he)航(hang)電系(xi)(xi)(xi)統、飛控系(xi)(xi)(xi)統、能源系(xi)(xi)(xi)統、動(dong)力(li)系(xi)(xi)(xi)統以(yi)及電氣系(xi)(xi)(xi)統六大類。

據歐洲(zhou)eVTOL制(zhi)造商Lilium測算，eVTOL制(zhi)造成本中，推進系統占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)40%，結構和內飾占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)25%，航電和飛控占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)20%，能源系統占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)10%，裝配件(jian)占(zhan)(zhan)比(bi)約(yue)5%。

不(bu)過目前來看，eVTOL產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)尚未實(shi)現(xian)規(gui)模化(hua)生產，也(ye)并未實(shi)現(xian)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)專用。電池、動力系統均以(yi)(yi)新能(neng)源汽(qi)車產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)為(wei)主，飛(fei)控、導(dao)航(hang)、通訊和機(ji)體系統以(yi)(yi)航(hang)空產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)為(wei)主。

數據顯示，eVTOL供應鏈端(duan)零部(bu)(bu)件(jian)有70%~80%與(yu)新能源(yuan)汽車產業重合，另外20%則是傳統(tong)航空器用到(dao)的(de)高可靠性(xing)零部(bu)(bu)件(jian)。這也意味著(zhu)，具備相關產業基礎的(de)城市(shi)，在(zai)切入低(di)空經濟賽道時更(geng)具優勢。

比如以上海為核心的(de)(de)長三角地區具(ju)備(bei)雄厚的(de)(de)航空產(chan)業(ye)基(ji)礎，是eVTOL頭部企(qi)業(ye)聚(ju)集度最高的(de)(de)區域；珠(zhu)三角依托消費級(ji)無人機(ji)和電動汽車產(chan)業(ye)鏈優勢(shi)，在eVTOL研制及場(chang)景應(ying)用方(fang)面也走(zou)在前列。

必須提醒的是，eVTOL商業運營還面臨(lin)投資、監管、生產等(deng)多方面考驗，這條賽道上充滿不確定性，而且競爭激(ji)烈。

如何想飛就飛，飛得順暢？

邁過(guo)多(duo)(duo)重(zhong)關卡，當低空飛(fei)行器(qi)越來越多(duo)(duo)，實(shi)時監管(guan)、安全(quan)保障(zhang)，就成(cheng)了(le)不得(de)不考慮的問題。

“現(xian)有(you)空(kong)軍(jun)訓練、民航(hang)航(hang)班等活(huo)動已(yi)占(zhan)據大量(liang)資(zi)源(yuan)，低(di)空(kong)開放(fang)需精細協調(diao)各方需求，實現(xian)軍(jun)民航(hang)空(kong)域的(de)有(you)效(xiao)共享(xiang)。”朱克力(li)指出，空(kong)域資(zi)源(yuan)分配緊缺以及(ji)低(di)空(kong)飛行器增多，都意(yi)味著需要構(gou)建更(geng)復雜和(he)高(gao)效(xiao)的(de)安全(quan)管理體系。

圖片來(lai)源：攝圖網_500670666

全(quan)國統(tong)一的管理平(ping)臺(tai)探索(suo)已(yi)經起(qi)步。今年1月(yue)，國家無人駕(jia)駛航空器一體化(hua)綜合(he)監管服務平(ping)臺(tai)（UOM）正式上(shang)線，全(quan)國范圍(wei)內無人機實名登記、飛行申請(qing)，以(yi)及(ji)空中交通管理、空域信息監測等都(dou)能(neng)在這一平(ping)臺(tai)進行。

地方層(ceng)面(mian)也在積極跟進，探索(suo)建立低空管理服務平(ping)臺(tai)——包括整(zheng)合城市空域規劃數(shu)(shu)據(ju)、氣象數(shu)(shu)據(ju)等資源，實現設施網、空聯網、航路網和服務網等融合，構(gou)建低空經濟發展的“智慧大腦”。

今年初，安(an)徽低(di)空(kong)(kong)無人(ren)機管理與服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)正式上線；6月，無錫(xi)首個低(di)空(kong)(kong)飛行監(jian)管服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)“建運(yun)維(wei)”（即(ji)：建設、運(yun)營、維(wei)護）合(he)作聯盟成立(li)；不久(jiu)前(qian)，珠海(hai)啟動全國首套低(di)空(kong)(kong)空(kong)(kong)域協調及運(yun)營服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)……

還(huan)有業內人士向我們(men)透露(lu)，當地以地方國資平(ping)臺(tai)為主(zhu)導，正(zheng)在(zai)探索(suo)建立(li)統一的監管服務平(ping)臺(tai)，“可以為政(zheng)府提供(gong)監管服務，也可以為運營(ying)主(zhu)體提供(gong)航路規劃(hua)、飛行情報甚至金融保(bao)險等服務”。

“地(di)方性平(ping)臺(tai)(tai)相比全國(guo)平(ping)臺(tai)(tai)，擁有(you)的數據(ju)更多一些，服(fu)務類型也更多樣(yang)、更高效、更便捷。”有(you)地(di)方低空管理服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)負責人(ren)透露(lu)，目(mu)前全國(guo)層面(mian)僅有(you)UOM一個平(ping)臺(tai)(tai)，省級層面(mian)只有(you)安徽無(wu)人(ren)機系統(tong)進行(xing)了打(da)通，海南、深(shen)圳、成都等地(di)也都在積極向(xiang)民(min)航(hang)局(ju)申請對接。

在其看來(lai)，目前推進比較難的一(yi)方面是空域開(kai)放(fang)問(wen)題，另(ling)一(yi)方面就(jiu)是數(shu)據接(jie)入(ru)問(wen)題，“和全國平臺(tai)的數(shu)據對接(jie)還是比較難”。

“卡點”也(ye)是突破點。當低空飛(fei)行器“想飛(fei)就飛(fei)”“飛(fei)得順暢”時，低空經濟才(cai)將迎來真正的(de)高潮。