每經(jing)記者｜楊棄(qi)非    每經(jing)編輯｜楊歡

圖片來(lai)源：每(mei)經記者 楊棄非 攝

今日(ri)（8月4日(ri)），《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)從成都市(shi)政府新(xin)聞(wen)辦召開的(de)新(xin)聞(wen)發布會上獲(huo)悉，成都即將于近期出臺70條優化營商環境措施、涉及22個改革領域，以進(jin)一步擦亮(liang)“有(you)需必應(ying)、無事不擾”營商品牌。

成(cheng)都(dou)發改委副主任(ren)向(xiang)彬在接受《每(mei)日經濟新聞》記者采訪時指出，比起(qi)此(ci)前各(ge)地更傾向(xiang)于自(zi)上而(er)下地推進(jin)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)各(ge)項改革，此(ci)次成(cheng)都(dou)建立“有需(xu)必(bi)應、無事不(bu)擾”營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，將更聚焦(jiao)企業自(zi)身需(xu)求(qiu)，而(er)這些需(xu)求(qiu)來自(zi)成(cheng)都(dou)對近一年(nian)“進(jin)萬企、解難題、優環(huan)境(jing)、促發展”（以下簡稱“進(jin)解優促”）工(gong)作(zuo)收集的(de)3.8萬個問題所進(jin)行的(de)分析(xi)和梳理。即將發布的(de)70條措施，正(zheng)瞄準(zhun)企業最(zui)關心(xin)的(de)問題。

回歸到“有需(xu)(xu)必(bi)應、無(wu)事(shi)不(bu)擾”這八個字(zi)上來(lai)，“有需(xu)(xu)必(bi)應”體(ti)現了政府主(zhu)動作為和精準服務，而(er)“無(wu)事(shi)不(bu)擾”則體(ti)現了邊界意識和對(dui)市場(chang)規律的尊重(zhong)。據(ju)向彬所說，在第一批次措(cuo)施(shi)發布(bu)后，接下來(lai)，成都還將常態化(hua)推動“有需(xu)(xu)必(bi)應、無(wu)事(shi)不(bu)擾”工作，根據(ju)企業需(xu)(xu)求不(bu)斷推動政策更新。

有需必應 推進惠企政策“直達快享”改革

近年來，成(cheng)都(dou)加速優(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境建設，推(tui)(tui)出了一系列新舉(ju)措(cuo)，以更加精準高效(xiao)的(de)服務助推(tui)(tui)企業輕(qing)裝上陣、專心經營(ying)(ying)。總(zong)的(de)來看，兩項工作(zuo)格(ge)外引人關(guan)注——據(ju)向(xiang)彬介(jie)紹，去年以來成(cheng)都(dou)不斷推(tui)(tui)進(jin)的(de)“進(jin)解優(you)促”工作(zuo)是總(zong)牽引，去年11月成(cheng)立的(de)成(cheng)都(dou)民營(ying)(ying)經濟發(fa)展促進(jin)中心則是重要陣地(di)。

基于兩項工(gong)作，成都進一步細化成三個層次，遞進式、體系化地推進“有需必(bi)應、無(wu)事(shi)不(bu)擾”工(gong)作。

其中，第一(yi)個(ge)層(ceng)次是通過構(gou)建常態化的(de)政企(qi)交流溝通形式，收集和掌握企(qi)業各類需求，并解(jie)決(jue)一(yi)般性問題；第二(er)個(ge)層(ceng)次是針對企(qi)業所反(fan)映的(de)共性問題，責(ze)成相關部門深度調研、并總結為下一(yi)步(bu)工作的(de)舉措；第三個(ge)層(ceng)次是針對比較難解(jie)決(jue)的(de)問題，進一(yi)步(bu)以改革手段(duan)進行(xing)攻(gong)堅(jian)，從而形成營商環境優化提升的(de)“閉環”。

此次即將發布的70條措施，正(zheng)是意在(zai)通(tong)過(guo)體制機制創新，解決企業所(suo)面臨(lin)的共性問題。

據(ju)向彬所說，根據(ju)對企(qi)業需(xu)求的畫像分(fen)析，排在前列的幾項需(xu)求包(bao)括拓展市場、降(jiang)低成本、公平參與(yu)、政(zheng)策支持(chi)和減(jian)少(shao)打擾(rao)等方面。

比(bi)如(ru)，針對“降(jiang)低成本”，成都將把更(geng)多(duo)小(xiao)微企業納入融資推薦清單，部分產業園區還(huan)將開展“園區秒貸”。

再比(bi)如，針對“政(zheng)策(ce)支持”，成(cheng)都將推(tui)動市(shi)級(ji)管(guan)理權(quan)限依法依規(gui)有序下放，向園(yuan)區差異化(hua)精準授權(quan)。通過深(shen)化(hua)“高效(xiao)辦(ban)成(cheng)一件事”改革(ge)、涉企數(shu)據“免填(tian)報(bao)”等舉措，優(you)化(hua)審(shen)批服務。通過惠(hui)企政(zheng)策(ce)服務，持續提升(sheng)企業獲得(de)感滿意度。總(zong)而言之，就是將推(tui)動惠(hui)企政(zheng)策(ce)“直(zhi)達快享(xiang)”改革(ge)。

無事不擾 推行涉企行政執法“一碼檢查”

除了滿足企(qi)業之所需，成都還向前再邁(mai)出一步，通(tong)過“刀刃(ren)向內”、流程再造，在保障(zhang)安(an)全的同時簡(jian)化涉企(qi)檢查事(shi)項，還給企(qi)業安(an)心經(jing)營的環境。

一個突(tu)出的(de)例子(zi)是“一碼檢(jian)查”。據向彬(bin)介紹，成都將(jiang)建立涉企行(xing)政檢(jian)查“白(bai)名單(dan)”，推行(xing)涉企行(xing)政執法“一碼檢(jian)查”，減少對企業經(jing)營的(de)干(gan)擾。

“一碼檢查(cha)”是成都深化“放(fang)管服”改革的(de)一項創(chuang)新改革舉措(cuo)。具體而言，就(jiu)是通過一個(ge)二維碼整合多(duo)項企(qi)(qi)業檢查(cha)內容，從而破解企(qi)(qi)業長期反(fan)映的(de)監管痛點(dian)，實(shi)現監管精準化、高效化和“無事不擾”。

據(ju)成都市市場監(jian)管局副局長(chang)李可介紹(shao)，“一碼(ma)(ma)檢(jian)查(cha)(cha)”能破(po)解(jie)三類(lei)監(jian)管問題。一是(shi)(shi)破(po)解(jie)“檢(jian)查(cha)(cha)多、頻次高”的(de)問題，從過去的(de)多頭檢(jian)查(cha)(cha)轉變為(wei)如(ru)今的(de)一碼(ma)(ma)統管；二是(shi)(shi)破(po)解(jie)“檢(jian)查(cha)(cha)標準不一”的(de)問題，將能更(geng)好規(gui)范涉企(qi)行(xing)政(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)行(xing)為(wei)；三是(shi)(shi)破(po)解(jie)“低風險(xian)企(qi)業(ye)無(wu)差(cha)別監(jian)管”的(de)問題，讓監(jian)管更(geng)精準不“亂碼(ma)(ma)”。

數據顯示(shi)，目前(qian)，成都(dou)涉企(qi)綜合監管平臺已接(jie)入檢查(cha)(cha)(cha)事(shi)項(xiang)700項(xiang)、檢查(cha)(cha)(cha)要(yao)點3737個。截至6月(yue)30日，成都(dou)累計(ji)檢查(cha)(cha)(cha)1.66萬次，實施聯合檢查(cha)(cha)(cha)287次，重復檢查(cha)(cha)(cha)預警334次，企(qi)業評價(jia)的滿意(yi)率99.74%。

李可指出，下一步，成都還將在(zai)減少(shao)對企(qi)(qi)業(ye)打擾的同時，進一步主動延(yan)伸服(fu)務(wu)(wu)觸角，探(tan)索企(qi)(qi)業(ye)行政指導預約機(ji)制，精準匹配企(qi)(qi)業(ye)需求(qiu)與行政檢查資(zi)源，寓監管于(yu)服(fu)務(wu)(wu)，以(yi)服(fu)務(wu)(wu)促發展，為企(qi)(qi)業(ye)的經營保駕(jia)護航。