新華社記者 陳煒偉(wei)、劉紅(hong)霞、吳(wu)雨

2020年收官(guan)，中國經濟交出怎(zen)樣(yang)的答卷？2021年將啟(qi)，經濟形勢怎(zen)么看，經濟工(gong)作(zuo)怎(zen)么干(gan)？

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局(ju)12月11日召開會議，分析研究2021年(nian)經濟工(gong)作。這為(wei)明年(nian)經濟工(gong)作把脈(mo)定調，為(wei)確(que)保“十四(si)五”開好局(ju)“劃重(zhong)點”。

2020年答卷“怎么樣”：人民滿意世界矚目

2020年，突(tu)如其來的(de)新冠肺炎疫情(qing)全(quan)球(qiu)蔓延、我國(guo)遭遇1998年以來最嚴重汛情(qing)、經濟社會發展面臨的(de)形勢復雜嚴峻……會議指出這(zhe)是“新中國(guo)歷史上很不平凡的(de)一年”。

面(mian)對嚴峻挑戰和重大困(kun)難，我(wo)國保持戰略定(ding)力，準確判斷形勢，精(jing)心(xin)謀劃部署(shu)，果斷采取行(xing)動，付(fu)出艱苦努力，經濟社會發展交出一份亮麗的答卷，會議用(yong)“人民滿意(yi)、世(shi)界矚目”8個字(zi)作(zuo)出概括。

今(jin)年以來，面對(dui)新冠肺炎(yan)疫情(qing)(qing)嚴重沖擊，我國堅持(chi)把人民(min)生命安全和(he)身體健康放在第一位，加大(da)宏觀政策應對(dui)力度，扎實做(zuo)好“六穩(wen)”“六保(bao)”工作，統籌疫情(qing)(qing)防控和(he)經濟(ji)社會發(fa)展取得重大(da)成果(guo)。

在一(yi)季(ji)度同(tong)(tong)比下降6.8%的情(qing)況下，中(zhong)國經濟二(er)季(ji)度由(you)負轉正(zheng)(zheng)、同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)3.2%，三季(ji)度增(zeng)速加快(kuai)至4.9%，主要指標(biao)恢復(fu)性(xing)增(zeng)長(chang)。前三季(ji)度中(zhong)國經濟同(tong)(tong)比增(zeng)長(chang)0.7%，率先實現(xian)正(zheng)(zheng)增(zeng)長(chang)，疫情(qing)防控和經濟復(fu)蘇走在世界前列。

“我國(guo)成為(wei)(wei)全球唯一實(shi)現正增長的主要經(jing)濟(ji)體”，這次會議(yi)作出(chu)判(pan)斷。國(guo)際機構也紛紛點贊，認為(wei)(wei)強勁(jing)復蘇的中國(guo)經(jing)濟(ji)將為(wei)(wei)全球經(jing)濟(ji)注(zhu)入活力。

2020年，是全(quan)面建成小康社(she)會和(he)“十(shi)三五”規劃收官之年。前(qian)不久，隨(sui)著貴州省宣(xuan)布(bu)剩(sheng)余的(de)9個貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)退(tui)出貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)序列，我(wo)國832個貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部脫(tuo)貧(pin)(pin)。

“新時代脫(tuo)貧攻(gong)堅目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)如期(qi)完(wan)成(cheng)”“全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會勝利(li)在(zai)望”“中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)向(xiang)前邁出了新的(de)一大(da)步(bu)”……不平凡之年，我國(guo)交出不平凡的(de)成(cheng)績單。

2021年形勢“怎么看”：具有特殊重要性把握經濟工作主動權

2021年，對(dui)中(zhong)國經濟社(she)會(hui)發(fa)展來說意(yi)味著(zhu)什么？會(hui)議這樣定調(diao)——我(wo)國現代(dai)化建設進程中(zhong)具有特殊重要性的(de)一年。

特殊重要性如(ru)何理(li)解？在我國全面(mian)建成小康社會之后，“十(shi)四五(wu)(wu)”將開啟我國全面(mian)建設(she)社會主義現代化國家新(xin)征(zheng)程，2021年則是奮(fen)進“十(shi)四五(wu)(wu)”、逐夢新(xin)征(zheng)程的開局(ju)之年。

開局(ju)關系全(quan)局(ju)，起步決定(ding)后勢。這次會議強調，確(que)保“十四五”開好局(ju)，以優異(yi)成(cheng)績(ji)慶祝中國共產黨成(cheng)立100周年。

當前，我國經濟運行逐步恢(hui)復常(chang)態，但新(xin)冠(guan)肺炎疫情和外部環(huan)境(jing)仍(reng)存在(zai)諸多不確(que)定性(xing)。然而，越是面對不確(que)定性(xing)，越要(yao)主動作為(wei)，以自(zi)身發展的(de)穩定性(xing)應對外部環(huan)境(jing)的(de)不確(que)定性(xing)。

這次(ci)會議強調，要強化機(ji)遇(yu)意識(shi)、風險意識(shi)，科學部署，狠抓落實，牢牢把握經濟工(gong)作(zuo)主動權。

機(ji)遇如何把(ba)握(wo)？黨中央(yang)明確判斷，當前和今(jin)后一個時(shi)期，我國發(fa)展仍(reng)然處于重要戰略機(ji)遇期，但(dan)機(ji)遇和挑戰都有新的(de)發(fa)展變化(hua)。

清華大(da)學(xue)經濟管(guan)(guan)理學(xue)院院長(chang)白重恩(en)分析，盡管(guan)(guan)國(guo)(guo)際(ji)經濟格(ge)局發(fa)生深刻變化，經濟全球化遭遇逆流(liu)，但我(wo)國(guo)(guo)有豐富的人力資源、龐大(da)的國(guo)(guo)內(nei)市場、較完整的產(chan)業(ye)體系等良好條件，將為我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展帶來更多(duo)機(ji)遇和更大(da)空間。

風險如何防(fang)范？會議強調“更(geng)好統籌發(fa)展和安(an)全”，還提(ti)出“要抓好各種(zhong)存量(liang)風險化解和增量(liang)風險防(fang)范”。

安(an)全(quan)是(shi)發展(zhan)(zhan)的前提，發展(zhan)(zhan)是(shi)安(an)全(quan)的保障。專家(jia)分析，增強風險意識，需要我們(men)樹立(li)底(di)線思維，把安(an)全(quan)發展(zhan)(zhan)貫穿國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)各領域和全(quan)過(guo)程，防(fang)范和化解影(ying)響我國(guo)現代化進程的各種風險。

2021年工作“怎么干”：供需兩端發力暢通經濟循環

面對諸多不穩定(ding)性不確定(ding)性，如何確保(bao)“十(shi)四五”開好局、起好步？會(hui)議強調，科學精準實施宏觀政策，努力保(bao)持(chi)經濟(ji)運行在合理區間。

提(ti)升國(guo)民經濟體系整體效能，是經濟穩健運行的(de)關鍵(jian)。為此，會(hui)議提(ti)出，“扭住(zhu)供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革(ge)”“同時注(zhu)重(zhong)需求側改革(ge)”“形成(cheng)需求牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需求的(de)更高水(shui)平(ping)動態平(ping)衡”……

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經濟交(jiao)流中心首(shou)席研究員張燕生(sheng)認為，過(guo)去(qu)幾年(nian)的供(gong)給側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)，包括調整經濟結(jie)構、化解過(guo)剩產能(neng)等，提升了國(guo)(guo)民經濟體(ti)系整體(ti)效能(neng)。未來改(gai)革(ge)在供(gong)需(xu)兩端(duan)發力，將為經濟發展(zhan)拓展(zhan)新空間。

當前，我國(guo)(guo)正加快構(gou)建(jian)以國(guo)(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進的新發(fa)展格(ge)局。此次會議強調，要整體(ti)推進改革開放，形成強大國(guo)(guo)內市場。

中國(guo)社科(ke)院副院長蔡(cai)昉認(ren)為，新發展格局是(shi)將國(guo)內大循(xun)(xun)環(huan)和對(dui)外開放有(you)機結合的發展格局。要堅持擴大內需這(zhe)個戰略基點，通過深化(hua)改革暢通國(guo)民經濟循(xun)(xun)環(huan)，內循(xun)(xun)環(huan)越(yue)通暢，雙循(xun)(xun)環(huan)相互促進的作用就越(yue)明(ming)顯(xian)。

當今世界正經歷百年未有之(zhi)大變局，科(ke)技創(chuang)新(xin)是其(qi)中一(yi)個關(guan)鍵變量。會(hui)議要求，強化國(guo)家戰略科(ke)技力(li)(li)量，增強產業鏈供應鏈自主可控能(neng)力(li)(li)。專家認(ren)為，我(wo)們必須(xu)堅(jian)定(ding)不移走自主創(chuang)新(xin)道(dao)路(lu)，堅(jian)定(ding)信心、埋頭苦干，突破關(guan)鍵核心技術(shu)，增強我(wo)國(guo)科(ke)技應對國(guo)際風險(xian)挑戰的能(neng)力(li)(li)。

會議還提出，強化反壟斷和(he)防(fang)止資(zi)本(ben)無序擴張，促(cu)進房(fang)地產市場平穩健康(kang)發展，持續改善生(sheng)態環境質量(liang)。

民生(sheng)始終是黨中央關切事。此次會議強(qiang)調，歲末年(nian)初(chu)，要把(ba)困(kun)難群眾生(sheng)活安置好，落實(shi)安全生(sheng)產責任制(zhi)，提前對“兩節”相關工作(zuo)作(zuo)出(chu)安排。

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