每經(jing)(jing)記者｜張懷水    每經(jing)(jing)編輯(ji)｜陳(chen)星    

7月6日，國新辦舉行中央生態環境保護督察進展成(cheng)效(xiao)發布(bu)會。

從去(qu)年(nian)開始，嚴控“兩高”項目盲目上馬成為中央生(sheng)態環保督(du)察(cha)的重點。目前，這方面工作進(jin)展如何？對促進(jin)高質量發展起到了(le)哪些作用？針(zhen)對上述疑問，《每(mei)日經濟新聞》記者在發布會現場向生(sheng)態環境部提問。

生態環(huan)境部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長翟青(qing)回答《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者提(ti)問時表示(shi)，按照黨中央、國(guo)務(wu)院部(bu)(bu)署，從第二輪(lun)的第三批開(kai)始，將嚴(yan)控“兩高”項目盲目上馬和去產能“回頭看”的情況作為督察重(zhong)點，查實了突出的問題，“以(yi)督察促(cu)發展”一直是中央生態環(huan)保督察堅持(chi)的重(zhong)要(yao)原則和基本出發點。

翟青(qing)表示，各(ge)地對經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型的認識明顯提高，落(luo)實新發(fa)展(zhan)理念、推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的自覺性(xing)、主(zhu)動性(xing)明顯增強，“兩高”項目盲目發(fa)展(zhan)的勢頭(tou)得(de)到有效遏制，一(yi)(yi)批違法(fa)(fa)違規(gui)項目被依法(fa)(fa)查處，一(yi)(yi)批傳統產業(ye)得(de)到優化升級(ji)，一(yi)(yi)批綠(lv)色產業(ye)實現加快發(fa)展(zhan)。

要推動建立長效機制

2015年(nian)7月(yue)以來，中辦、國辦先后(hou)印(yin)發《環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)方案（試行）》《中央(yang)生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)工作規(gui)定》《中央(yang)生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)整改工作辦法(fa)》，使得督(du)(du)(du)察(cha)制度(du)建設不斷深化(hua)，為督(du)(du)(du)察(cha)工作深入發展奠(dian)定堅實的法(fa)治基礎。

從2015年(nian)底中(zhong)央生態環保督察開始試(shi)點，到(dao)2018年(nian)完成(cheng)(cheng)第一(yi)輪(lun)督察，并對20個(ge)省（區）開展“回(hui)頭看(kan)”；從2019年(nian)啟動第二輪(lun)督察，到(dao)今年(nian)上半年(nian)，分六批完成(cheng)(cheng)了對全國(guo)31個(ge)省（區、市）和(he)新疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)、2個(ge)部(bu)門和(he)6家中(zhong)央企業的督察。

翟青在(zai)回答《每日經濟(ji)新聞》記者提問(wen)時指出，在(zai)助推(tui)高(gao)質量發(fa)展方面(mian)，督察(cha)主(zhu)要從三個層(ceng)面(mian)發(fa)力。首先(xian)是要解(jie)決思(si)想認識問(wen)題。推(tui)動各(ge)地(di)(di)更加深入自覺地(di)(di)貫(guan)徹落實習近平生態文明思(si)想，堅定不(bu)移(yi)地(di)(di)走生態優先(xian)、綠色發(fa)展之路(lu)。

“第二，要解決(jue)突出(chu)問題(ti)，要堅決(jue)查處一批違法(fa)違規(gui)上馬的(de)項目。”翟青表示，與(yu)此同時(shi)，要推動(dong)建立長效機制，要夯(hang)實生(sheng)態環境(jing)保(bao)護“黨政同責(ze)”“一崗(gang)雙責(ze)”，推動(dong)實現綠色低(di)碳(tan)發展。

2021年(nian)5月，生(sheng)態環境部印發《關于加強(qiang)高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放建設項(xiang)目(mu)生(sheng)態環境源頭防控的(de)指導意見(jian)》，調度(du)建立“兩高(gao)”建設項(xiang)目(mu)管理臺賬(zhang)，跟蹤“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)環評(ping)管理情況，組織修(xiu)訂一批(pi)“兩高(gao)”行業項(xiang)目(mu)環評(ping)審批(pi)原(yuan)則或環境準(zhun)入條件，嚴格環境準(zhun)入。

2022年全國生態環境保護(hu)工作(zuo)會議也(ye)明確指出，今年，將(jiang)有序推動綠色低碳(tan)發展。研究制定(ding)“兩(liang)高(gao)(gao)”行(xing)業環評管理規范性文件，嚴把“兩(liang)高(gao)(gao)”項目準入關口(kou)，將(jiang)嚴格控制“兩(liang)高(gao)(gao)”項目盲目上馬作(zuo)為生態環境保護(hu)督(du)察重點。

遏制“兩高”項目盲目發展

“從工作層面(mian)看，近年(nian)來還是很(hen)有成效的(de)(de)。”翟(zhai)青回答《每日經濟新(xin)(xin)聞(wen)》記者提(ti)問時表示，各地對(dui)經濟社會(hui)發(fa)展全面(mian)綠色轉型的(de)(de)認識明(ming)顯提(ti)高(gao)(gao)，落(luo)實新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)、推動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)(de)自覺性(xing)、主動(dong)性(xing)明(ming)顯增強，“兩高(gao)(gao)”項目(mu)盲目(mu)發(fa)展的(de)(de)勢頭(tou)得(de)到(dao)有效遏制，一(yi)批違(wei)法違(wei)規項目(mu)被(bei)依法查處，一(yi)批傳統(tong)產業得(de)到(dao)優(you)化升級，一(yi)批綠色產業實現(xian)加快發(fa)展。

翟青進一(yi)步舉例，這些年(nian)京津(jin)(jin)冀(ji)協同治理區域性大氣污染效(xiao)果明顯(xian)，空氣質(zhi)量明顯(xian)改(gai)善。京津(jin)(jin)冀(ji)的藍天白云已經(jing)成為(wei)我(wo)們生活的常態。

“還比如江蘇南(nan)通五(wu)山地區濱江片區大力(li)整治‘散亂污’，拆(chai)除違建，修(xiu)復岸線，打造綠(lv)色長廊，昔日大江的美景又再現。這(zhe)(zhe)些年(nian)通過這(zhe)(zhe)些工作，各(ge)地高度重視(shi)，成效還是明顯(xian)的。”翟(zhai)青說。

記者注意到(dao)，生態環境(jing)部(bu)環境(jing)影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)與排放管理司司長劉志(zhi)全(quan)此前在(zai)新(xin)聞發(fa)布會上曾透露，在(zai)嚴格“兩高”項目環境(jing)準入的舉措(cuo)下，2021年全(quan)年“兩高”相關行業(ye)環評(ping)(ping)審批(pi)數量(liang)同比下降超三成。

根據生態環(huan)境部公布的(de)數(shu)據，2021年，全國(guo)1.45億(yi)噸(dun)鋼鐵產能完成全流(liu)程超低排(pai)放改造，北方(fang)(fang)地(di)區完成散煤治理約420萬(wan)戶。相(xiang)關部門(men)不斷優化(hua)執法方(fang)(fang)式，全國(guo)納(na)入(ru)監(jian)督(du)執法正(zheng)面清單企(qi)業3.1萬(wan)多(duo)家，開(kai)展非現(xian)場檢查7.1萬(wan)余次。

廈(sha)門大學(xue)中(zhong)國能源(yuan)政策研(yan)究院院長林(lin)伯強(qiang)認(ren)為，近幾(ji)年(nian)“兩(liang)(liang)高”項目管控的(de)政策發布是(shi)(shi)到位的(de)，但(dan)是(shi)(shi)執行起來(lai)并(bing)不容(rong)易。可以預(yu)見的(de)是(shi)(shi)，未來(lai)國家層(ceng)面對(dui)“兩(liang)(liang)高”項目的(de)管控一(yi)定是(shi)(shi)持(chi)續的(de)，并(bing)且相關標準會越來(lai)越高。