關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知

聯防聯控機制綜發〔2022〕101號

各省、自治區、直轄市及新(xin)疆生產(chan)建設兵(bing)團應(ying)對(dui)新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒肺炎疫情聯防聯控機(ji)制(zhi)（領導(dao)小組、指揮部），國務院應(ying)對(dui)新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒肺炎疫情聯防聯控機(ji)制(zhi)各成員單位：

新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)以(yi)來，在(zai)以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)黨中央(yang)(yang)堅強領導下，我國(guo)堅持(chi)人民(min)至上、生(sheng)命(ming)至上，堅持(chi)外防輸(shu)入、內防反彈，堅持(chi)動態清零不動搖，因時因勢優(you)(you)化完善防控(kong)(kong)措施，積極(ji)應(ying)對全(quan)球多輪疫(yi)情(qing)流(liu)行的(de)沖擊，最大程度保護了人民(min)生(sheng)命(ming)安全(quan)和(he)身體健康，統籌(chou)疫(yi)情(qing)防控(kong)(kong)和(he)經濟社會發(fa)展取得重大積極(ji)成果。11月10日，中央(yang)(yang)政(zheng)治局常委(wei)會召開會議(yi)聽取新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情(qing)防控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)匯報(bao)，研究部署進(jin)一(yi)步優(you)(you)化防控(kong)(kong)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)二十條措施。為貫(guan)徹落實中央(yang)(yang)政(zheng)治局常委(wei)會會議(yi)精神，抓(zhua)好疫(yi)情(qing)防控(kong)(kong)和(he)優(you)(you)化調整(zheng)措施的(de)實施，現就有關工(gong)(gong)作(zuo)通知如下：

一、提高政治(zhi)站位(wei)，科學(xue)精準(zhun)做好疫情防控工作

當前，新冠病毒(du)仍(reng)在持續變(bian)(bian)異，全(quan)球疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)仍(reng)處(chu)于(yu)流行(xing)(xing)態勢，國內新發疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)不斷(duan)出現。我國是(shi)(shi)人(ren)口大(da)國，脆弱(ruo)人(ren)群數(shu)量多(duo)，地(di)區發展不平衡，醫療資(zi)源總(zong)(zong)量不足，一(yi)(yi)些地(di)區的(de)(de)(de)(de)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)還有一(yi)(yi)定規(gui)模(mo)。受病毒(du)變(bian)(bian)異和冬春季氣候因素影響，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)傳播(bo)范圍(wei)和規(gui)模(mo)有可能進(jin)一(yi)(yi)步擴大(da)，防(fang)(fang)控(kong)形勢仍(reng)然嚴峻復雜(za)，必須保持戰略(lve)定力，科學(xue)精準做(zuo)好疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)各項工作。要適(shi)應病毒(du)快(kuai)(kuai)速傳播(bo)特點，以(yi)快(kuai)(kuai)制(zhi)快(kuai)(kuai)，采取更為堅(jian)(jian)(jian)決、果斷(duan)的(de)(de)(de)(de)措施，盡(jin)快(kuai)(kuai)遏制(zhi)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)擴散蔓延，集中力量打好重點地(di)區疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)殲滅戰。各地(di)各部門要堅(jian)(jian)(jian)決把(ba)思想(xiang)和行(xing)(xing)動統一(yi)(yi)到黨(dang)中央(yang)(yang)決策(ce)(ce)部署上(shang)來，完整(zheng)、準確、全(quan)面貫徹(che)落實黨(dang)中央(yang)(yang)決策(ce)(ce)部署，堅(jian)(jian)(jian)定不移堅(jian)(jian)(jian)持人(ren)民至上(shang)、生命至上(shang)，堅(jian)(jian)(jian)定不移落實“外防(fang)(fang)輸(shu)入、內防(fang)(fang)反彈”總(zong)(zong)策(ce)(ce)略(lve)，堅(jian)(jian)(jian)定不移貫徹(che)“動態清零(ling)”總(zong)(zong)方針，按(an)照疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)要防(fang)(fang)住、經濟要穩住、發展要安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)要求，高(gao)(gao)效統籌疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)和經濟社(she)會發展。要進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)(gao)政治(zhi)站位(wei)，充分認(ren)識優化(hua)調整(zheng)防(fang)(fang)控(kong)措施不是(shi)(shi)放(fang)松(song)防(fang)(fang)控(kong)，更不是(shi)(shi)放(fang)開(kai)、“躺平”，而是(shi)(shi)適(shi)應疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)新形勢和新冠病毒(du)變(bian)(bian)異的(de)(de)(de)(de)新特點，堅(jian)(jian)(jian)持既定的(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)控(kong)策(ce)(ce)略(lve)和方針，進(jin)一(yi)(yi)步提升防(fang)(fang)控(kong)的(de)(de)(de)(de)科學(xue)性、精準性，最大(da)程度(du)保護(hu)人(ren)民生命安(an)全(quan)和身體健康，最大(da)限度(du)減少(shao)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)經濟社(she)會發展的(de)(de)(de)(de)影響，以(yi)實際行(xing)(xing)動貫徹(che)落實黨(dang)的(de)(de)(de)(de)二十大(da)精神。

二(er)、落實黨中央(yang)部署，積(ji)極穩(wen)妥抓(zhua)好(hao)防控措施的優化調整

黨中央對進一(yi)步優化防控工(gong)作的二十條措(cuo)施(shi)作出重要部(bu)(bu)署、提出明確要求，各地各部(bu)(bu)門要不折(zhe)不扣(kou)把(ba)各項優化措(cuo)施(shi)落實(shi)到位。

（一(yi)）對密(mi)切接觸者，將“7天集(ji)中(zhong)隔(ge)離(li)(li)+3天居家健(jian)康監測”管(guan)(guan)理措施調整為“5天集(ji)中(zhong)隔(ge)離(li)(li)+3天居家隔(ge)離(li)(li)”，期間(jian)賦碼管(guan)(guan)理、不得(de)外出。集(ji)中(zhong)隔(ge)離(li)(li)醫學(xue)觀(guan)察的(de)第(di)1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔(ge)離(li)(li)醫學(xue)觀(guan)察第(di)1、3天各開展1次核酸檢測。

（二）及時(shi)準確判(pan)定密切接觸者，不再判(pan)定密接的密接。

（三）將高風險區外溢人員(yuan)“7天集(ji)中隔離”調整為“7天居家隔離”，期(qi)間(jian)賦碼(ma)管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開(kai)展1次核(he)酸檢測。

（四）將(jiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)由“高(gao)(gao)、中、低(di)(di)”三類(lei)調整(zheng)為(wei)“高(gao)(gao)、低(di)(di)”兩類(lei)，最大限度減少管控人員(yuan)。原則上將(jiang)感(gan)染(ran)者居住(zhu)地(di)(di)以(yi)及(ji)活(huo)動頻(pin)繁(fan)且疫(yi)情(qing)傳播風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)較高(gao)(gao)的工(gong)作地(di)(di)和活(huo)動地(di)(di)等區(qu)(qu)(qu)域劃(hua)定為(wei)高(gao)(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)，高(gao)(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)一般以(yi)單(dan)元、樓(lou)棟(dong)為(wei)單(dan)位劃(hua)定，不(bu)得隨意擴大；高(gao)(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)所在縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)(qu)、旗）的其他(ta)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)定為(wei)低(di)(di)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)。高(gao)(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)連續5天未發現新(xin)增感(gan)染(ran)者，降(jiang)為(wei)低(di)(di)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)。符合解(jie)封條件的高(gao)(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)要及(ji)時解(jie)封。

（五）對結束閉環作業(ye)的高(gao)風險崗位從業(ye)人員由“7天集(ji)(ji)中隔(ge)離或7天居(ju)(ju)家隔(ge)離”調整為“5天居(ju)(ju)家健康(kang)監測”，期間(jian)賦碼管(guan)理，第1、3、5天各開展1次核酸(suan)檢測，非必要不外出(chu)，確需外出(chu)的不前(qian)往(wang)人員密集(ji)(ji)公(gong)共場所(suo)、不乘坐公(gong)共交通工具。

（六）沒(mei)有發生疫(yi)情(qing)的(de)(de)地區嚴格按(an)照第九版防控方案確定(ding)的(de)(de)范圍(wei)對風險崗位、重(zhong)點人員開(kai)展核(he)酸(suan)檢(jian)測(ce)，不(bu)(bu)得擴大(da)核(he)酸(suan)檢(jian)測(ce)范圍(wei)。一(yi)般不(bu)(bu)按(an)行政區域開(kai)展全員核(he)酸(suan)檢(jian)測(ce)，只在感(gan)染來源和傳播鏈條不(bu)(bu)清(qing)、社區傳播時間(jian)較長等疫(yi)情(qing)底(di)數不(bu)(bu)清(qing)時開(kai)展。制定(ding)規范核(he)酸(suan)檢(jian)測(ce)的(de)(de)具(ju)體實(shi)施(shi)辦法，重(zhong)申和細化有關(guan)要求，糾(jiu)正(zheng)“一(yi)天兩檢(jian)”、“一(yi)天三檢(jian)”等不(bu)(bu)科(ke)學做法。

（七）取消入境(jing)航班熔斷機(ji)制，并將登機(ji)前48小(xiao)時(shi)內(nei)2次核酸檢測(ce)陰(yin)性證明調整為登機(ji)前48小(xiao)時(shi)內(nei)1次核酸檢測(ce)陰(yin)性證明。

（八(ba)）對于(yu)入(ru)境重要商務人員(yuan)、體育團(tuan)組(zu)等，“點對點”轉運至免隔離閉(bi)環管(guan)(guan)理(li)(li)區(qu)（“閉(bi)環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管(guan)(guan)理(li)(li)，不可離開管(guan)(guan)理(li)(li)區(qu)。中方人員(yuan)進入(ru)管(guan)(guan)理(li)(li)區(qu)前需(xu)完(wan)成新冠病毒(du)疫苗加強免疫接種，完(wan)成工(gong)作后根據風險(xian)大小采取相應的(de)隔離管(guan)(guan)理(li)(li)或健康監測(ce)措施。

（九）明確入境(jing)人員(yuan)陽性判定標(biao)準為(wei)核(he)酸檢(jian)測(ce)Ct值(zhi)(zhi)<35，對解(jie)除集(ji)中隔離時核(he)酸檢(jian)測(ce)Ct值(zhi)(zhi)35—40的人員(yuan)進行風險評估，如為(wei)既(ji)往感染，居(ju)家(jia)隔離期間“三天兩檢(jian)”、賦(fu)碼管理、不得外出。

（十）對入(ru)境(jing)人(ren)(ren)員，將“7天集中(zhong)隔(ge)(ge)離(li)+3天居(ju)(ju)家(jia)(jia)健康監測(ce)”調整為“5天集中(zhong)隔(ge)(ge)離(li)+3天居(ju)(ju)家(jia)(jia)隔(ge)(ge)離(li)”，期(qi)間賦碼管理、不得(de)外出(chu)。入(ru)境(jing)人(ren)(ren)員在第(di)一(yi)入(ru)境(jing)點完(wan)成隔(ge)(ge)離(li)后，目的地不得(de)重復(fu)隔(ge)(ge)離(li)。集中(zhong)隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學(xue)觀察的第(di)1、2、3、5天各開展(zhan)1次(ci)核酸(suan)檢測(ce)，居(ju)(ju)家(jia)(jia)隔(ge)(ge)離(li)醫(yi)學(xue)觀察第(di)1、3天各開展(zhan)1次(ci)核酸(suan)檢測(ce)。

（十(shi)一）加強醫(yi)療(liao)資源(yuan)建設。制定(ding)分級分類診療(liao)方(fang)(fang)案、不(bu)同(tong)臨床嚴重(zhong)(zhong)程度(du)感染(ran)者入院(yuan)標準、各類醫(yi)療(liao)機構(gou)發生疫情和醫(yi)務(wu)人員(yuan)感染(ran)處置方(fang)(fang)案，做好(hao)醫(yi)務(wu)人員(yuan)全員(yuan)培訓。做好(hao)住(zhu)院(yuan)床位(wei)和重(zhong)(zhong)癥床位(wei)準備，增(zeng)加救(jiu)治(zhi)資源(yuan)。

（十二）有序推進(jin)新冠病毒(du)疫(yi)苗(miao)接(jie)種。制定加(jia)快推進(jin)疫(yi)苗(miao)接(jie)種的(de)方(fang)案，加(jia)快提高疫(yi)苗(miao)加(jia)強免(mian)疫(yi)接(jie)種覆蓋率，特別是老(lao)年人群加(jia)強免(mian)疫(yi)接(jie)種覆蓋率。加(jia)快開展具有廣譜保護作用的(de)單價(jia)或多價(jia)疫(yi)苗(miao)研發，依(yi)法依(yi)規推進(jin)審批。

（十三）加快新(xin)冠肺炎治療(liao)相(xiang)關藥物儲備(bei)。做好(hao)供應儲備(bei)，滿足患者用藥需求，尤其是重(zhong)癥高風險和(he)(he)老年患者治療(liao)需求。重(zhong)視發揮中(zhong)醫(yi)藥的(de)獨特(te)優勢，做好(hao)有(you)效中(zhong)醫(yi)藥方藥的(de)儲備(bei)。加強急救藥品和(he)(he)醫(yi)療(liao)設備(bei)的(de)儲備(bei)。

（十四）強化(hua)重(zhong)點(dian)(dian)機構、重(zhong)點(dian)(dian)人(ren)群(qun)保(bao)(bao)護(hu)。摸清老(lao)年人(ren)、有(you)基礎(chu)性疾病患(huan)者、孕產婦、血液透析患(huan)者等(deng)群(qun)體(ti)底(di)數，制定健康安全保(bao)(bao)障方(fang)案。優(you)化(hua)對養(yang)老(lao)院、精神(shen)專科醫院、福利院等(deng)脆(cui)弱(ruo)人(ren)群(qun)集中場所的(de)管理。

（十五）落實“四早(zao)”要求，減少疫情規模(mo)和(he)處置時間。各地(di)要進一步健全疫情多渠(qu)道監測預警和(he)多點觸發機制，面向跨省(sheng)流動人員開展“落地(di)檢(jian)”，發現感(gan)染者依法及時報(bao)告，第一時間做好流調和(he)風(feng)險人員管(guan)控(kong)，嚴格做到(dao)早(zao)發現、早(zao)報(bao)告、早(zao)隔離、早(zao)治療，避免戰(zhan)線擴大(da)、時間延長，決不能等待(dai)觀(guan)望、各行其是。

（十六(liu)）加(jia)(jia)大(da)(da)“一刀切(qie)”、層(ceng)層(ceng)加(jia)(jia)碼問(wen)題(ti)(ti)整治力(li)(li)度。地(di)方黨委和政(zheng)府要落實屬地(di)責任，嚴格執行(xing)國家統(tong)一的防控(kong)(kong)政(zheng)策，嚴禁隨(sui)意(yi)封(feng)校停(ting)課、停(ting)工停(ting)產、未經批準(zhun)阻(zu)斷交(jiao)通(tong)、隨(sui)意(yi)采取“靜默”管(guan)理、隨(sui)意(yi)封(feng)控(kong)(kong)、長時間不解(jie)封(feng)、隨(sui)意(yi)停(ting)診等(deng)各類(lei)層(ceng)層(ceng)加(jia)(jia)碼行(xing)為(wei)，加(jia)(jia)大(da)(da)通(tong)報、公開曝(pu)光力(li)(li)度，對(dui)造成嚴重后(hou)果的依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴肅追責。發揮各級整治層(ceng)層(ceng)加(jia)(jia)碼問(wen)題(ti)(ti)工作專班作用，高效做好舉(ju)報線索收集轉辦(ban)，督促地(di)方及時整改(gai)到(dao)位。衛生健康委、疾控(kong)(kong)局、教育部(bu)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸部(bu)等(deng)各行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門加(jia)(jia)強對(dui)行(xing)業系統(tong)的督促指導(dao)，加(jia)(jia)大(da)(da)典型案例曝(pu)光力(li)(li)度，切(qie)實起到(dao)震懾作用。

（十七）加強封控(kong)隔離(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)服(fu)務保(bao)障(zhang)。各地要建立生(sheng)活(huo)物(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)工作(zuo)專班，及時制(zhi)定完善生(sheng)活(huo)必(bi)需(xu)品市(shi)場供應、封閉(bi)小區(qu)配送、區(qu)域聯保(bao)聯供等(deng)預(yu)案，做好(hao)重(zhong)要民(min)生(sheng)商品儲備(bei)。全面(mian)摸(mo)排社區(qu)常住人(ren)(ren)口基礎(chu)(chu)信息(xi)，掌(zhang)握空(kong)巢獨居(ju)老年人(ren)(ren)、困(kun)境兒童、孕產婦、基礎(chu)(chu)病患(huan)者等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)情況(kuang)，建立重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)清單(dan)(dan)、疫情期間(jian)需(xu)求清單(dan)(dan)。優化封閉(bi)區(qu)域終(zhong)端配送，明(ming)確生(sheng)活(huo)物(wu)資(zi)供應專門力量(liang)，在小區(qu)內劃(hua)出(chu)固定接收點(dian)，打通配送“最后一米”。指導社區(qu)與醫療機(ji)構、藥(yao)房(fang)等(deng)建立直通熱線，小區(qu)配備(bei)專車，做好(hao)服(fu)務銜接，嚴格(ge)落實首診負責制(zhi)和急危重(zhong)癥搶救制(zhi)度(du)，不得(de)以(yi)任何(he)理由(you)推諉(wei)拒診，保(bao)障(zhang)居(ju)民(min)治療、用藥(yao)等(deng)需(xu)求。做好(hao)封控(kong)隔離(li)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)心理疏導，加大對老弱(ruo)病殘等(deng)特殊(shu)群體的關心幫(bang)助力度(du)，解決好(hao)人(ren)(ren)民(min)群眾實際(ji)困(kun)難。

（十八）優化校園(yuan)疫情(qing)防控措施。完(wan)善校地(di)協(xie)同機制(zhi)(zhi)，聯防聯控加強校園(yuan)疫情(qing)應(ying)急(ji)處置保(bao)障，優先(xian)安排校園(yuan)轉(zhuan)運隔(ge)離、核酸(suan)檢測、流調(diao)溯源、環境消毒(du)、生(sheng)活物資保(bao)障等(deng)工作(zuo)，提升(sheng)學(xue)(xue)校疫情(qing)應(ying)急(ji)處置能(neng)力(li)，支持學(xue)(xue)校以快(kuai)制(zhi)(zhi)快(kuai)處置疫情(qing)。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)校要(yao)嚴格執行國家和(he)教(jiao)(jiao)育部(bu)門防控措施，堅決落實(shi)科學(xue)(xue)精準防控要(yao)求(qiu)，不得加碼管(guan)控。教(jiao)(jiao)育部(bu)和(he)各(ge)(ge)省級、地(di)市級教(jiao)(jiao)育部(bu)門牽(qian)頭(tou)成立工作(zuo)專班，逐一排查校園(yuan)隨意封(feng)控、封(feng)控時(shi)間過(guo)長、長時(shi)間不開展(zhan)線(xian)下教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、生(sheng)活保(bao)障跟不上(shang)、師生(sheng)員工家屬管(guan)控要(yao)求(qiu)不一致(zhi)等(deng)突出問題并(bing)督(du)促整改，整治防控不力(li)和(he)過(guo)度防疫問題。各(ge)(ge)級教(jiao)(jiao)育部(bu)門設立投(tou)訴平(ping)臺和(he)熱線(xian)電話，及時(shi)受理、轉(zhuan)辦和(he)回應(ying)，建立“接訴即辦”機制(zhi)(zhi)，健(jian)全問題快(kuai)速反應(ying)和(he)解決反饋機制(zhi)(zhi)，及時(shi)推動解決師生(sheng)急(ji)難愁(chou)盼問題。

（十九(jiu)）落(luo)(luo)實企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區防(fang)(fang)控措施(shi)。各地聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機制要(yao)成立(li)專(zhuan)班，摸清(qing)轄區包(bao)括民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)內的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區底數，“一企(qi)(qi)一策”“一園(yuan)(yuan)一策”制定疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控處置預案。落(luo)(luo)實企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控主(zhu)體(ti)責任(ren)，建立(li)從企(qi)(qi)業(ye)(ye)、園(yuan)(yuan)區管(guan)理層到車間(jian)班組(zu)、一線職工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控全員(yuan)責任(ren)體(ti)系，細化(hua)全環節、全流(liu)程疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控臺(tai)賬。嚴格返(fan)崗(gang)人(ren)員(yuan)涉(she)疫(yi)(yi)(yi)風險(xian)核查(cha)，確認健康后方可返(fan)崗(gang)。加強對關(guan)(guan)鍵崗(gang)位、關(guan)(guan)鍵工(gong)(gong)(gong)(gong)序(xu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)、防(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)和(he)輪(lun)崗(gang)備崗(gang)保障(zhang)，完(wan)善第三方外包(bao)人(ren)員(yuan)管(guan)理辦法，嚴格社會面人(ren)員(yuan)出入管(guan)理。發生(sheng)(sheng)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)期(qi)間(jian)，要(yao)全力保障(zhang)物流(liu)通暢，不得(de)擅(shan)自要(yao)求事關(guan)(guan)產業(ye)(ye)鏈全局(ju)和(he)涉(she)及民生(sheng)(sheng)保供的(de)重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)停(ting)工(gong)(gong)(gong)(gong)停(ting)產，落(luo)(luo)實好(hao)“白名單”制度(du)。

（二十）分類有序做好滯留(liu)人員(yuan)(yuan)(yuan)疏解。發生(sheng)疫(yi)情的地(di)方(fang)要(yao)(yao)及時精準(zhun)劃定風險(xian)區域，對(dui)不在高風險(xian)區的外(wai)地(di)人員(yuan)(yuan)(yuan)，評估風險(xian)后允許其離開(kai)，避(bi)免發生(sheng)滯留(liu)，返(fan)程途中做好防護(hu)。發生(sheng)較多人員(yuan)(yuan)(yuan)滯留(liu)的地(di)方(fang)，要(yao)(yao)專門制定疏解方(fang)案，出發地(di)與(yu)目的地(di)加強(qiang)信息溝通(tong)(tong)和協作配合(he)，在有效防止疫(yi)情外(wai)溢(yi)的前(qian)提(ti)下穩(wen)妥安排(pai)，交(jiao)通(tong)(tong)運輸、民(min)航(hang)、國鐵等單位要(yao)(yao)積極給予交(jiao)通(tong)(tong)運力保(bao)障。目的地(di)要(yao)(yao)增強(qiang)大局意識，不得拒絕接受滯留(liu)人員(yuan)(yuan)(yuan)返(fan)回，并(bing)按照要(yao)(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)好返(fan)回人員(yuan)(yuan)(yuan)防控措施，既要(yao)(yao)避(bi)免疫(yi)情外(wai)溢(yi)，也不得加碼(ma)管控。

三、強化風險(xian)防(fang)范，把(ba)應對風險(xian)隱患(huan)的(de)各(ge)項(xiang)措施落到實處

各(ge)地(di)各(ge)部門要堅(jian)持底線思維，突出問(wen)題導向，做(zuo)好優化調整措(cuo)施(shi)實施(shi)中的有序工作銜接，把握關鍵環節，做(zuo)好相關風險防(fang)范應對(dui)，確保疫情風險總體(ti)可控。

（一）關(guan)于風險人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)控。各地(di)要(yao)嚴格做好(hao)集(ji)中(zhong)隔(ge)離(li)(li)點的(de)管(guan)(guan)理(li)，避免(mian)隔(ge)離(li)(li)點交叉感(gan)染。指導具(ju)備居(ju)家隔(ge)離(li)(li)條件的(de)人(ren)員(yuan)在居(ju)家隔(ge)離(li)(li)期(qi)間(jian)(jian)嚴格落實有關(guan)要(yao)求，一旦檢出陽性，開展(zhan)傳播風險研判并(bing)(bing)追蹤管(guan)(guan)理(li)相(xiang)關(guan)風險人(ren)員(yuan)，防(fang)止疫(yi)情外溢；不具(ju)備居(ju)家隔(ge)離(li)(li)條件者仍實行集(ji)中(zhong)隔(ge)離(li)(li)。要(yao)加強高(gao)風險崗(gang)位從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)作業(ye)(ye)期(qi)間(jian)(jian)的(de)閉環管(guan)(guan)理(li)和個(ge)人(ren)防(fang)護，避免(mian)工(gong)作期(qi)間(jian)(jian)感(gan)染。指導高(gao)風險崗(gang)位從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)居(ju)家健康監測期(qi)間(jian)(jian)嚴格落實有關(guan)要(yao)求，一旦檢出陽性，立即開展(zhan)傳播風險研判并(bing)(bing)追蹤管(guan)(guan)理(li)相(xiang)關(guan)風險人(ren)員(yuan)，防(fang)止疫(yi)情外溢。

（二）關于風險(xian)區(qu)域劃(hua)定(ding)(ding)。各地在(zai)疫(yi)情(qing)發生后，要及時劃(hua)定(ding)(ding)高風險(xian)區(qu)并(bing)對(dui)外發布(bu)。一般以單(dan)元、樓棟為單(dan)位劃(hua)定(ding)(ding)高風險(xian)區(qu)，在(zai)疫(yi)情(qing)傳播(bo)風險(xian)不明確或存在(zai)廣泛社區(qu)傳播(bo)的情(qing)況(kuang)下(xia)，可(ke)適(shi)度擴(kuo)大(da)高風險(xian)區(qu)劃(hua)定(ding)(ding)范(fan)圍。

（三）關于外防輸(shu)入(ru)措施的調整。各地要(yao)做好集中隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)資(zi)源儲備，規范(fan)(fan)設置(zhi)集中隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)點(dian)并(bing)嚴格實(shi)施管理(li)。加強入(ru)境人(ren)員(yuan)居家(jia)隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)期(qi)間(jian)的規范(fan)(fan)管理(li)。對免隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)閉環(huan)(huan)(huan)管理(li)區（“閉環(huan)(huan)(huan)泡泡”）內外方(fang)和中方(fang)人(ren)員(yuan)嚴格落實(shi)閉環(huan)(huan)(huan)管理(li)、個人(ren)防護、核(he)酸(suan)(suan)(suan)檢(jian)(jian)測(ce)等要(yao)求，嚴防“破(po)環(huan)(huan)(huan)”。對核(he)酸(suan)(suan)(suan)檢(jian)(jian)測(ce)Ct值35—40的入(ru)境人(ren)員(yuan)予以進一(yi)步甄(zhen)別(bie)，24小時后再完成一(yi)次核(he)酸(suan)(suan)(suan)檢(jian)(jian)測(ce)，如核(he)酸(suan)(suan)(suan)檢(jian)(jian)測(ce)Ct值<35，立即轉運至定點(dian)醫院(yuan)或方(fang)艙醫院(yuan)隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)治(zhi)療；如核(he)酸(suan)(suan)(suan)檢(jian)(jian)測(ce)Ct值≥35，一(yi)般為(wei)既往感(gan)染(ran)，居家(jia)隔(ge)(ge)(ge)離(li)(li)期(qi)間(jian)“三天兩(liang)檢(jian)(jian)”、賦(fu)碼(ma)管理(li)、不得(de)外出(chu)。

四、加強優化調整工作(zuo)的組(zu)織保障

落實(shi)好優化調(diao)整防控措施，要突出(chu)抓好政(zheng)策解讀、培訓指導(dao)和責(ze)任落實(shi)，進(jin)一步凝(ning)聚全社會共識，避免(mian)和消(xiao)除(chu)對(dui)措施優化調(diao)整的誤讀，加(jia)強領導(dao)、強化責(ze)任，堅決守住(zhu)不(bu)發生大規模疫情(qing)的底線。

（一）加(jia)強(qiang)宣傳引導和(he)政(zheng)策(ce)解(jie)(jie)讀(du)(du)。加(jia)強(qiang)對優化調整政(zheng)策(ce)的(de)解(jie)(jie)讀(du)(du)，強(qiang)調繼續堅持(chi)我(wo)國疫情(qing)(qing)防控(kong)(kong)總策(ce)略總方針，引導全社(she)會充(chong)分認(ren)識堅持(chi)人(ren)民(min)至上、生命至上，堅持(chi)外防輸(shu)入、內(nei)防反彈(dan)，堅持(chi)動態(tai)清(qing)零(ling)的(de)重要(yao)意義，充(chong)分認(ren)識進一步優化防控(kong)(kong)措施(shi)(shi)是(shi)為(wei)了防控(kong)(kong)更加(jia)科學(xue)精準(zhun)，決不能(neng)造(zao)成放松(song)疫情(qing)(qing)防控(kong)(kong)，甚(shen)至放開、“躺(tang)平”的(de)誤讀(du)(du)。引導客觀認(ren)識我(wo)國防控(kong)(kong)政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)的(de)優化調整是(shi)基于病毒(du)變(bian)異(yi)的(de)特點(dian)，既是(shi)科學(xue)的(de)更是(shi)必(bi)要(yao)的(de)，爭取廣大群(qun)眾和(he)基層一線工作人(ren)員的(de)理解(jie)(jie)和(he)支持(chi)，筑牢群(qun)防群(qun)控(kong)(kong)基礎。加(jia)強(qiang)輿情(qing)(qing)監測，及時回應群(qun)眾關切。

（二）加強工(gong)作指(zhi)導和(he)各級(ji)培(pei)訓。各行業主管部(bu)門(men)要切(qie)實(shi)擔負起責任，加強對本行業本領(ling)域優化調整工(gong)作的(de)指(zhi)導，完善配套(tao)政(zheng)策(ce)，督(du)促各項措(cuo)施(shi)落實(shi)。各地(di)要準(zhun)確把握政(zheng)策(ce)要義，進行全(quan)面部(bu)署(shu)，細化具體工(gong)作要求，深(shen)入開(kai)展面向各級(ji)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作人員(yuan)的(de)培(pei)訓，通過組織培(pei)訓，推動(dong)提升地(di)方各級(ji)黨委和(he)政(zheng)府、各級(ji)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)機制、基層(ceng)防(fang)(fang)控(kong)一線的(de)工(gong)作能力和(he)水平。

（三）加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導(dao)和(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)落實(shi)(shi)(shi)。地方(fang)各級黨委和(he)(he)政府要(yao)(yao)守土有責(ze)(ze)，守土盡(jin)責(ze)(ze)，主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)(ze)同志親(qin)自抓(zhua)，明確責(ze)(ze)任(ren)(ren)分(fen)工(gong)(gong)，結合實(shi)(shi)(shi)際(ji)周密(mi)組織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施，加強(qiang)(qiang)政策(ce)培訓、力(li)(li)量統籌(chou)(chou)和(he)(he)物資保(bao)障，有力(li)(li)有序推進(jin)防控措施優化調(diao)整(zheng)，不折(zhe)不扣(kou)落實(shi)(shi)(shi)各項(xiang)任(ren)(ren)務。要(yao)(yao)充(chong)分(fen)認識抗疫(yi)斗爭(zheng)的復雜性、艱(jian)巨性、反(fan)復性，強(qiang)(qiang)化責(ze)(ze)任(ren)(ren)擔當，增(zeng)強(qiang)(qiang)斗爭(zheng)本(ben)領，深入(ru)基層、深入(ru)一線，抓(zhua)實(shi)(shi)(shi)抓(zhua)細疫(yi)情(qing)(qing)防控各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)，全力(li)(li)做(zuo)好人民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)務保(bao)障，切實(shi)(shi)(shi)滿(man)足疫(yi)情(qing)(qing)處置期間群(qun)眾(zhong)基本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活需求，保(bao)障看病就醫等基本(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務，盡(jin)力(li)(li)維護正常生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活秩序，做(zuo)好思(si)想引導(dao)和(he)(he)心理疏(shu)導(dao)，堅(jian)決(jue)打贏常態(tai)化疫(yi)情(qing)(qing)防控攻堅(jian)戰。要(yao)(yao)堅(jian)持底線思(si)維，突(tu)出問(wen)題導(dao)向(xiang)，既要(yao)(yao)反(fan)對(dui)不負責(ze)(ze)任(ren)(ren)的態(tai)度，不能落實(shi)(shi)(shi)不到(dao)位，造成防控風險放大，又要(yao)(yao)反(fan)對(dui)和(he)(he)克服(fu)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，堅(jian)決(jue)糾(jiu)正簡單化、“一刀切”、層層加碼等做(zuo)法，把優化調(diao)整(zheng)的措施抓(zhua)扎實(shi)(shi)(shi)，高效(xiao)統籌(chou)(chou)疫(yi)情(qing)(qing)防控和(he)(he)經濟(ji)社會發展，以實(shi)(shi)(shi)際(ji)行動體現學習貫徹(che)黨的二十大精(jing)神(shen)的良好成效(xiao)。

國務院應對新型冠狀(zhuang)病毒肺(fei)炎

疫情聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控機制綜合(he)組

（國家衛生健康(kang)委代章）

2022年11月11日