每經記者｜張(zhang)懷(huai)水    每經編輯(ji)｜陳星    

中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議12月(yue)15日至16日在北京舉行。

會議指出，要(yao)推進高(gao)水平(ping)對外開放，提(ti)升(sheng)貿易投資(zi)合作(zuo)質量和水平(ping)。要(yao)擴大市場準入，加(jia)(jia)大現代服務業(ye)領域(yu)開放力度(du)。要(yao)落實(shi)好外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)國民待遇，保障外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)依法平(ping)等參與政府采購、招(zhao)投標、標準制定，加(jia)(jia)大知識產(chan)權(quan)和外商投資(zi)合法權(quan)益的保護力度(du)。

與此同時，會(hui)議(yi)還提出，要(yao)繼續發揮(hui)出口對經濟的支撐作(zuo)用，積極擴(kuo)大先進技術、重要(yao)設(she)備、能源資(zi)源等(deng)產品進口。

為何強(qiang)調(diao)繼續發揮出口對(dui)經濟(ji)的(de)支撐作用？推動高(gao)標準經貿(mao)協議對(dui)中國(guo)經濟(ji)而言有著怎樣的(de)意義？

針對上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了商務部研究院學術委員會副主任張建平。

圖(tu)片來源：受訪者供圖(tu)

現代服務業代表中國經濟結構轉型升級重要方向

NBD：中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議為(wei)何(he)強調(diao)繼續發揮出口對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)支撐作(zuo)用？

張建平(ping)：出(chu)口是拉動中(zhong)國經(jing)(jing)濟的“三駕馬車”之一，最近兩年(nian)，我國進出(chu)口對經(jing)(jing)濟增長(chang)的貢(gong)獻已經(jing)(jing)回升到(dao)兩成左(zuo)右(you)，中(zhong)國的外貿也創出(chu)新(xin)高，在(zai)全球市場(chang)占有率達到(dao)15%左(zuo)右(you)。

由于中(zhong)國(guo)(guo)目(mu)前是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)第一大(da)貨(huo)物(wu)貿(mao)易國(guo)(guo)家，也(ye)是(shi)全(quan)(quan)球(qiu)第一大(da)貨(huo)物(wu)貿(mao)易+服(fu)務貿(mao)易國(guo)(guo)家，應(ying)該(gai)說，外貿(mao)關系著中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈和(he)價值鏈體系當中(zhong)的合作(zuo)，也(ye)對中(zhong)國(guo)(guo)的穩(wen)增長和(he)穩(wen)就(jiu)業具(ju)有(you)非常重大(da)的作(zuo)用和(he)意義。

“十四五”期間，國(guo)(guo)家致力于通(tong)過“雙(shuang)循環”新發展(zhan)(zhan)格局推(tui)進高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，外(wai)貿(mao)是“雙(shuang)循環”新發展(zhan)(zhan)格局中非常重要的組(zu)成(cheng)部分(fen)，通(tong)過把(ba)我們(men)具(ju)有比(bi)較優(you)勢的產品和(he)服務(wu)輸出國(guo)(guo)際市場，利用外(wai)需來拉動中國(guo)(guo)的經濟增長和(he)維持(chi)中國(guo)(guo)的就業(ye)，這是目(mu)前中國(guo)(guo)比(bi)較優(you)勢不斷上(shang)升的領域。

另一方(fang)面，由(you)于中國已成為全球(qiu)(qiu)第二(er)大消(xiao)費市場，所以我(wo)們對全球(qiu)(qiu)多元化的消(xiao)費產(chan)品(pin)(pin)和服務(wu)(wu)、高品(pin)(pin)質的產(chan)品(pin)(pin)和服務(wu)(wu)需(xu)求也在不斷上升(sheng)。

中國(guo)作為全球(qiu)最(zui)大(da)的(de)制(zhi)造業基地(di)和(he)全球(qiu)價(jia)值鏈(lian)核心國(guo)家之一，也(ye)(ye)需要進(jin)口(kou)大(da)量的(de)能源、原材料等產品來滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需求。同時(shi)，我們也(ye)(ye)需要進(jin)口(kou)和(he)出(chu)口(kou)大(da)量中間品來滿(man)足(zu)全球(qiu)供應鏈(lian)協(xie)作的(de)需要。

所以從這個意義上來講(jiang)，2023年中國要繼(ji)續發揮出口對經濟增長的拉動作用。

NBD：此次(ci)會(hui)議還(huan)提(ti)到，要擴大市場準(zhun)入，加大現代(dai)(dai)服務(wu)業領域開放力度(du)。為何強(qiang)調現代(dai)(dai)服務(wu)業的(de)開放？

張建平(ping)：服(fu)務(wu)業(ye)目(mu)前在中(zhong)國(guo)(guo)經濟總量(liang)當中(zhong)的占比(bi)已經攀升到(dao)55%左右。但是，和發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家比(bi)較，目(mu)前發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家平(ping)均比(bi)重(zhong)在70%以(yi)(yi)上，典型的發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家比(bi)重(zhong)會達(da)(da)到(dao)80%以(yi)(yi)上。對中(zhong)國(guo)(guo)而言，未來高(gao)質量(liang)發(fa)展就意(yi)味(wei)著，我們的服(fu)務(wu)業(ye)一(yi)方(fang)面需(xu)要規模繼續擴大，另一(yi)方(fang)面需(xu)要通過市場競爭提(ti)升服(fu)務(wu)質量(liang)，滿足(zu)高(gao)質量(liang)發(fa)展的需(xu)要。

現代(dai)服務(wu)業是(shi)(shi)目前(qian)中(zhong)國(guo)市場急(ji)需發展(zhan)(zhan)、國(guo)家大(da)力(li)支(zhi)持(chi)、未(wei)來(lai)發展(zhan)(zhan)潛力(li)和發展(zhan)(zhan)空間都非常巨大(da)的(de)(de)一個(ge)領域，也代(dai)表了中(zhong)國(guo)經濟結構轉型升級的(de)(de)重(zhong)要方向(xiang)。從這個(ge)角度來(lai)看，目前(qian)外資在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)(de)投(tou)資70%左右(you)都要投(tou)入(ru)到現代(dai)服務(wu)業當(dang)中(zhong)，我們在(zai)自貿試(shi)驗(yan)區和海(hai)南自貿港先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試(shi)的(de)(de)過程中(zhong)，擴大(da)服務(wu)業對外開放準入(ru)也要準營，這是(shi)(shi)我們新一輪改革開放的(de)(de)重(zhong)要任(ren)務(wu)之(zhi)一。

所以，中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)強調(diao)加大(da)現代(dai)服(fu)務(wu)業領(ling)域(yu)開放(fang)(fang)力度，一方面，需要(yao)我們根據已有的承(cheng)(cheng)諾加快對(dui)(dui)外(wai)資市場(chang)準入和負面清(qing)單管理的落實(shi)(shi)，也包括要(yao)落實(shi)(shi)好WTO框架下服(fu)務(wu)業對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的承(cheng)(cheng)諾，以及RCEP框架下關于(yu)服(fu)務(wu)貿易(yi)新(xin)的制度安排的落實(shi)(shi)，以開放(fang)(fang)來促進國內市場(chang)競(jing)爭和高質(zhi)量發展。

另一方(fang)面(mian)，中國的服務貿易在未來(lai)六年之(zhi)內，需(xu)要從目前在RCEP框架下的正面(mian)清單承(cheng)諾方(fang)式(shi)(shi)，切換到(dao)負面(mian)清單承(cheng)諾方(fang)式(shi)(shi)。

因此，在下一步服務(wu)(wu)貿(mao)易對(dui)外(wai)開放的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)也需要通過海南自(zi)貿(mao)港第一張服貿(mao)負面清單的(de)(de)(de)試點，結合國內加(jia)快現代服務(wu)(wu)業的(de)(de)(de)開放，讓中(zhong)國未(wei)來能(neng)夠在服務(wu)(wu)貿(mao)易領域，真正實現對(dui)外(wai)資(zi)的(de)(de)(de)負面清單管理(li)。

以“三駕馬車”實現可持續經濟增長

NBD：會議要求，積極推動加入(ru)全(quan)面與(yu)進步跨(kua)太平洋伙伴關(guan)系協(xie)定(ding)和數(shu)字(zi)經濟伙伴關(guan)系協(xie)定(ding)等高(gao)標準經貿協(xie)議。加入(ru)高(gao)標準經貿協(xie)議，對于我(wo)國(guo)經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)而言，有著(zhu)怎樣的意義？

張建平：加入高標準(zhun)經(jing)貿協議有(you)(you)利于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)支(zhi)持(chi)全球化(hua)進程(cheng)，支(zhi)持(chi)全球供應鏈(lian)(lian)和價值鏈(lian)(lian)協作，反對脫鉤斷鏈(lian)(lian)，反對逆全球化(hua)。同(tong)時，也(ye)有(you)(you)利于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)自身積(ji)極(ji)對接(jie)21世紀的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)貿規則體(ti)系。能夠讓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在開(kai)放發展(zhan)的(de)(de)進程(cheng)中(zhong)(zhong)以開(kai)放促改革、促發展(zhan)。我(wo)們可以有(you)(you)效(xiao)帶動(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)體(ti)制機制的(de)(de)變革，真正促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)統一大市場的(de)(de)構建、內(nei)外(wai)貿一體(ti)化(hua)的(de)(de)發展(zhan)。

可以說，對(dui)(dui)接新的國際經貿(mao)規(gui)則對(dui)(dui)中國實現高水平對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)，構(gou)建開放(fang)型經濟體系都有(you)著非(fei)常重(zhong)要的支持(chi)作用。

特別是CPTPP，有(you)(you)30個章節的規(gui)(gui)則安(an)(an)排(pai)，除了傳統的貨物(wu)貿易、服務貿易、投資貿易便利(li)(li)化以及貿易救濟(ji)等規(gui)(gui)則以外，也(ye)有(you)(you)很(hen)多邊境后的措(cuo)施，涉(she)及成員(yuan)國國內(nei)的經(jing)濟(ji)體制、管理方法、規(gui)(gui)則等方面的制度安(an)(an)排(pai)，也(ye)涉(she)及電子商務、環境保護、政(zheng)府采購、競爭政(zheng)策、知識產(chan)權保護等。應該說，對接這(zhe)些(xie)規(gui)(gui)則有(you)(you)利(li)(li)于中國在全球(qiu)化和區域經(jing)濟(ji)一體化的進程中，更(geng)好地形成“雙(shuang)循(xun)環”。

NBD：今年中(zhong)央經濟工作會議涉(she)及開放的篇幅(fu)較多，內(nei)容也更加細化，您認為這(zhe)釋(shi)放了哪些信號？

張建平(ping)：中(zhong)國(guo)在防(fang)疫方面已(yi)經取得了階段性成(cheng)果(guo)，接(jie)下(xia)來要通(tong)過開(kai)放發展(zhan)(zhan)，繼續加強(qiang)與(yu)世界經濟(ji)(ji)的融合互(hu)動，積極實施“雙循(xun)環”新發展(zhan)(zhan)格局，推進中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)的高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)。

從中長期來看，開(kai)放(fang)發展(zhan)(zhan)是中國踐(jian)行(xing)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念非常重要的(de)內(nei)容之一，也(ye)具有牽一發而(er)動全(quan)身的(de)“抓手”功能。新(xin)發展(zhan)(zhan)理念提到的(de)創新(xin)、協(xie)調、綠色、共(gong)享等，都需(xu)要在開(kai)放(fang)條件下進行(xing)。

對中(zhong)國而言，擴大開(kai)放以(yi)及在(zai)(zai)這一(yi)過程中(zhong)實(shi)現(xian)(xian)對國際國內兩種(zhong)資源的開(kai)發(fa)利用和(he)(he)兩個市場的合理(li)配置，才有利于(yu)進一(yi)步增強經(jing)濟發(fa)展的動(dong)力和(he)(he)穩(wen)定(ding)性。以(yi)“三駕(jia)馬車”來(lai)共同實(shi)現(xian)(xian)健康穩(wen)定(ding)、可持續的經(jing)濟增長，在(zai)(zai)全球競爭中(zhong)立于(yu)不敗之(zhi)地。

封面(mian)圖片來源：攝圖網-500319614