每(mei)經記者(zhe)｜袁園    每(mei)經編輯(ji)｜陳旭    

如(ru)何進一步完善養老服(fu)(fu)務體(ti)系？在(zai)全(quan)國政協(xie)十四屆一次(ci)會議上(shang)，全(quan)國政協(xie)委員、中(zhong)國人壽集團(tuan)董事長白濤帶(dai)來了提(ti)案，聚焦金融保險行業(ye)更好服(fu)(fu)務、支持養老保障服(fu)(fu)務體(ti)系建設。

中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)是人口規(gui)模(mo)(mo)巨(ju)大的(de)現代(dai)化(hua)(hua)，也是伴隨老(lao)齡化(hua)(hua)快速發展、老(lao)齡人口規(gui)模(mo)(mo)巨(ju)大的(de)現代(dai)化(hua)(hua)。經過多年發展，我國(guo)(guo)已初步(bu)建立(li)起“三支柱(zhu)”養(yang)老(lao)保險體系(xi)，持(chi)續建設居家社區(qu)機構相(xiang)協調、醫(yi)養(yang)康養(yang)相(xiang)結合(he)的(de)養(yang)老(lao)服(fu)務體系(xi)。

對照中國(guo)老(lao)齡化發展趨勢(shi)以及人民群眾養(yang)老(lao)需求，我國(guo)養(yang)老(lao)保障服務還有諸(zhu)多短板和不足(zu)：

一是養(yang)老金儲備不足，據有關機構測算，未來(lai)5-10年(nian)我國養(yang)老金缺口將(jiang)達5萬億到10萬億元。

二是養(yang)老(lao)服務(wu)供給短缺，目前我國每千名老(lao)人擁(yong)有床位(wei)數(shu)與發達國家平(ping)均水平(ping)有較大差距(ju)，養(yang)老(lao)護(hu)理從(cong)業(ye)人員缺口超過(guo)千萬。

三是(shi)養老產業運(yun)營不(bu)夠規范(fan)，各養老機構的服務標準不(bu)一、參差不(bu)齊(qi)，影(ying)響養老服務體驗和養老產業發(fa)展。

對此，白濤在《關(guan)于進一(yi)步(bu)完善養老服務體系的提案》中(zhong)提出(chu)四點建議：

一是注(zhu)重發揮(hui)市場機制作用(yong)擴(kuo)大養(yang)老金規模(mo)。建議放寬企業(ye)建立年金計劃(hua)條(tiao)件(jian)，將(jiang)“依(yi)法參加(jia)基本養(yang)老保險并履行繳(jiao)費義務”作為(wei)唯(wei)一限制性(xing)條(tiao)件(jian)，鼓勵更多企業(ye)建立年金計劃(hua)。加(jia)快推進個人養(yang)老金制度擴(kuo)展至全(quan)國范圍，適當提高繳(jiao)費額度上限，考慮分(fen)檔分(fen)級(ji)稅優政策設(she)計，對中低收(shou)入人群實行全(quan)程免稅優惠。

二是鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)社會(hui)機(ji)(ji)構(gou)參(can)與養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務產業。建(jian)議為包括保險(xian)機(ji)(ji)構(gou)在內的(de)運營(ying)規范社會(hui)機(ji)(ji)構(gou)提(ti)供優惠扶持(chi)政策，加大養(yang)(yang)老(lao)(lao)設施改造(zao)、養(yang)(yang)老(lao)(lao)床位(wei)補貼力度。持(chi)續(xu)引導黨政機(ji)(ji)關和(he)國有企事業所屬培訓療養(yang)(yang)機(ji)(ji)構(gou)優先轉型(xing)為養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)，通過“公建(jian)民營(ying)”等方式(shi)，將養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)構(gou)交給專業機(ji)(ji)構(gou)經營(ying)。

三是引導養老服(fu)務產業規(gui)(gui)范發(fa)展。建議政府統(tong)籌(chou)、社會機構參與，形成可(ke)執行、可(ke)落地的(de)全行業規(gui)(gui)范指引。強化(hua)養老機構監管，建立養老產業準入(ru)制度，設(she)置準入(ru)門檻，對準入(ru)機構進行嚴格審查、持續監督，避免(mian)違法經營和低水平無序競(jing)爭(zheng)。

四是加強養(yang)(yang)老(lao)人(ren)(ren)才隊伍(wu)建(jian)設。建(jian)議將養(yang)(yang)老(lao)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)列(lie)為(wei)高等(deng)職業(ye)教育重點，將養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)技(ji)能(neng)培訓(xun)放(fang)在就業(ye)培訓(xun)、失業(ye)者培訓(xun)的(de)優(you)先位置，開(kai)發相應國家(jia)職業(ye)技(ji)能(neng)標準和評價規范，建(jian)立健(jian)全職業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級認定制度(du)，建(jian)立養(yang)(yang)老(lao)從(cong)(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)收入保(bao)障和從(cong)(cong)業(ye)津貼制度(du)，從(cong)(cong)根本上解(jie)決養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)供給短(duan)缺(que)、質(zhi)量不(bu)高、流失率大等(deng)問題。

白濤表(biao)示，中國人(ren)壽把健康養(yang)老(lao)業(ye)(ye)務作為戰略發展方向，將毫不動(dong)搖堅持(chi)加快發展。目前(qian)，在養(yang)老(lao)金(jin)(jin)儲備(bei)方面，中國人(ren)壽企(qi)業(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)受托、投管規(gui)模(mo)合計約1.4萬億(yi)元(yuan)，其中企(qi)業(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)服務企(qi)業(ye)(ye)客戶超(chao)3萬家，職(zhi)業(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)在全國已完成受托招(zhao)標工作的32個(ge)統籌區(qu)排(pai)名均位(wei)列(lie)第一(yi)梯隊。首批開辦(ban)個(ge)人(ren)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)和商業(ye)(ye)養(yang)老(lao)金(jin)(jin)業(ye)(ye)務，具(ju)有較強養(yang)老(lao)屬(shu)性的年(nian)金(jin)(jin)保(bao)險積(ji)累準備(bei)金(jin)(jin)達(da)1.7萬億(yi)元(yuan)。

在(zai)養(yang)老服(fu)務供(gong)給方面(mian)，中國人壽陸續(xu)發起設立(li)合計(ji)規模達500億元的(de)大健康基金(jin)和270億元的(de)大養(yang)老基金(jin)，已經初(chu)步(bu)形成了“機構+社區+居(ju)家”三位一體的(de)養(yang)老服(fu)務體系，為全社會提(ti)供(gong)多元化、多層次(ci)養(yang)老服(fu)務。

目前(qian)，中國人壽已在蘇州(zhou)、天津、博鰲(ao)、成都、廈門等(deng)地(di)投(tou)資多個(ge)(ge)重資產養老項(xiang)目，在深圳投(tou)資運營4個(ge)(ge)輕資產普惠型社區養老項(xiang)目。

在養老人(ren)(ren)才(cai)培養方面，中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)壽充分(fen)發(fa)揮(hui)集團旗下保險職業學院教育培訓(xun)優勢，已設立(li)專(zhuan)門學院培育專(zhuan)業護理(li)、老年服(fu)務與管理(li)人(ren)(ren)才(cai)，致力于滿足(zu)社會日益增長(chang)的專(zhuan)業養老護理(li)人(ren)(ren)才(cai)需求。

封面圖片來源(yuan)：新華社