每經記者｜王硯丹    每經編輯｜趙(zhao)云(yun)     

3月(yue)7日(ri)下午(wu)，金融監管體(ti)制迎(ying)來重大(da)改革。

其中(zhong)資本(ben)市場最為關注的，是中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券監督管理(li)(li)委員會(hui)由國(guo)(guo)務院直屬(shu)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位調(diao)整為國(guo)(guo)務院直屬(shu)機構。此外，劃入國(guo)(guo)家發展和(he)改革委員會(hui)的企業(ye)(ye)債券發行審核職責，由中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券監督管理(li)(li)委員會(hui)統一負責公司（企業(ye)(ye)）債券發行審核工(gong)作(zuo)。

業內人士認(ren)為，一方面，證(zheng)監會(hui)提級提權(quan)直接提高了資本(ben)市場(chang)的(de)地位(wei)，進一步凸顯(xian)了資本(ben)市場(chang)服(fu)務(wu)實體(ti)經濟的(de)作(zuo)用。另一方面，債券發行(xing)審核統(tong)一劃歸證(zheng)監會(hui)改(gai)變了過去多頭監管局面，有利于債券市場(chang)更規范運行(xing)。

證監會成立三十余年見證資本市場變遷 監管與制度設計與時俱進

公開(kai)資料顯示，證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)誕生(sheng)于1992年，當年10月，國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)券(quan)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)券(quan)委(wei)(wei)(wei))和(he)中國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)監(jian)督管(guan)理委(wei)(wei)(wei)員會(hui)(證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui))宣告(gao)成立。其(qi)中，國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)券(quan)委(wei)(wei)(wei)是國(guo)家對證(zheng)(zheng)券(quan)市場(chang)進(jin)行統一監(jian)督管(guan)理的(de)主管(guan)機構(gou)。證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)是國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)券(quan)委(wei)(wei)(wei)的(de)監(jian)管(guan)執行機構(gou)，依照法律法規(gui)對證(zheng)(zheng)券(quan)市場(chang)進(jin)行監(jian)管(guan)。

1993年11月，國務(wu)院決(jue)定將期貨市場的試點工作交由(you)國務(wu)院證券(quan)委(wei)負責(ze)，證監會(hui)具體執(zhi)行。

1995年3月，國(guo)務院(yuan)(yuan)正式(shi)批準《中國(guo)證(zheng)券監督(du)管(guan)理(li)委(wei)員會機(ji)構編制方案》，確定證(zheng)監會為國(guo)務院(yuan)(yuan)直屬(shu)副部級(ji)事業單位，是國(guo)務院(yuan)(yuan)證(zheng)券委(wei)的(de)(de)監管(guan)執行機(ji)構，依照法律、法規的(de)(de)規定，對證(zheng)券期貨市場進行監管(guan)。

1997年8月，國務院研究決定，將上(shang)海、深(shen)圳證(zheng)券(quan)交易所(suo)統一(yi)劃歸證(zheng)監(jian)(jian)會監(jian)(jian)管，并在上(shang)海和深(shen)圳兩市設立證(zheng)監(jian)(jian)會證(zheng)券(quan)監(jian)(jian)管專員辦公室(shi)。

1997年11月(yue)，中央召(zhao)開全(quan)國金融(rong)工(gong)作會議，決定對(dui)全(quan)國證(zheng)券(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理體制(zhi)進(jin)行(xing)(xing)改(gai)革，理順證(zheng)券(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)，對(dui)地方(fang)證(zheng)券(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)部門實行(xing)(xing)垂直領(ling)導，并將原由中國人民(min)銀行(xing)(xing)監(jian)管(guan)(guan)的證(zheng)券(quan)(quan)(quan)經營機構(gou)劃歸證(zheng)監(jian)會統一監(jian)管(guan)(guan)。

1998年(nian)4月(yue)，根據國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)機構改革方案(an)，決(jue)定將國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)證券(quan)委(wei)與證監(jian)會合并組(zu)成國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)直(zhi)屬(shu)正(zheng)部級事業單(dan)位(wei)。同年(nian)9月(yue)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)批準了《中國(guo)(guo)(guo)證券(quan)監(jian)督管(guan)理委(wei)員會職能配置、內設(she)機構和(he)人員編(bian)制規定》，明確證監(jian)會為國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)直(zhi)屬(shu)事業單(dan)位(wei)，是全(quan)國(guo)(guo)(guo)證券(quan)期貨市(shi)場的主管(guan)部門(men)。

從國(guo)務(wu)院直屬事業單位，到如今的國(guo)務(wu)院直屬機構，二十五年時(shi)間過去(qu)了。資本市(shi)場(chang)曲折中(zhong)發展(zhan)，證監會(hui)在防范化(hua)解金融(rong)風險，建設中(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)資本市(shi)場(chang)方面發揮了重要(yao)作用。

2003年(nian)(nian)底(di)(di)到2004年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，南(nan)方、閩發(fa)(fa)(fa)、"德隆系(xi)"等部分(fen)證(zheng)券(quan)(quan)公司風(feng)(feng)險問題充(chong)分(fen)暴露，證(zheng)券(quan)(quan)行(xing)(xing)業(ye)風(feng)(feng)險集中(zhong)爆(bao)發(fa)(fa)(fa)，面臨第一次行(xing)(xing)業(ye)性(xing)(xing)危機。2004年(nian)(nian)至2007年(nian)(nian)，中(zhong)國證(zheng)監會根據(ju)國務院的(de)(de)部署，按照風(feng)(feng)險處置、日(ri)常(chang)監管和推進行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展三(san)管齊下(xia)，防治(zhi)(zhi)結合(he)(he)、以(yi)防為(wei)主、標本兼治(zhi)(zhi)、形(xing)成機制的(de)(de)總體工作思路(lu)，對證(zheng)券(quan)(quan)公司實(shi)施綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)，取得了(le)(le)多方面重(zhong)要成果(guo)，守住了(le)(le)不發(fa)(fa)(fa)生系(xi)統性(xing)(xing)金融風(feng)(feng)險的(de)(de)底(di)(di)線。2007 年(nian)(nian)底(di)(di)，全(quan)行(xing)(xing)業(ye)106 家公司總資(zi)產(chan)達到1.7萬億元、凈資(zi)產(chan)為(wei)3447億元，分(fen)別是2003年(nian)(nian)底(di)(di)綜(zong)合(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)之前的(de)(de)354％和283％，證(zheng)券(quan)(quan)行(xing)(xing)業(ye)步入(ru)良(liang)性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展軌道(dao)。

2018年(nian)11月(yue)5日，習近平主席宣布設立科(ke)(ke)創板(ban)并試(shi)(shi)點注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)以來。四年(nian)多時間，注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)全(quan)面深化資本市場改革的(de)頭(tou)號(hao)工程。2019年(nian)，科(ke)(ke)創板(ban)在上(shang)交所(suo)開市，注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點正式落地。2020年(nian)，深交所(suo)創業板(ban)開啟注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)(shi)點。2023年(nian)2月(yue)17日，中國證監會發布全(quan)面實(shi)行股(gu)票發行注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)相關制(zhi)(zhi)(zhi)度規(gui)則(ze)，A股(gu)正式進入全(quan)面注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)時代。

當天中(zhong)華人(ren)民共和(he)國中(zhong)央人(ren)民政(zheng)府官(guan)網的(de)(de)政(zheng)務聯播欄(lan)目轉載了證監會(hui)消息，指出：全面(mian)實行(xing)注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)是涉(she)及資(zi)本市場(chang)全局的(de)(de)重大(da)改革。在(zai)(zai)各方(fang)共同(tong)努力(li)下(xia)，科創板、創業板和(he)北交(jiao)所(suo)試點注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)總(zong)體上是成(cheng)功的(de)(de)，主要制(zhi)度規(gui)則經(jing)受住了市場(chang)檢驗(yan)，改革成(cheng)效(xiao)得(de)到(dao)了市場(chang)認可。這(zhe)次全面(mian)實行(xing)注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)制(zhi)度規(gui)則的(de)(de)發布實施，標志著注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)的(de)(de)制(zhi)度安排基本定型(xing)，標志著注(zhu)冊(ce)(ce)制(zhi)推廣(guang)到(dao)全市場(chang)和(he)各類公開發行(xing)股票行(xing)為，在(zai)(zai)中(zhong)國資(zi)本市場(chang)改革發展進程中(zhong)具有里程碑意(yi)義。

根據3月8日證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)官網介(jie)紹，證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)現設主席(xi)1名，副(fu)主席(xi)4名，駐證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組組長(chang)1名；會(hui)機(ji)關內設20個職能部門，1個稽查總(zong)隊(dui)，3個中心。中國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)在省、自(zi)治區、直轄市(shi)和計劃單列(lie)市(shi)設立(li)36個證(zheng)(zheng)(zheng)券監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管局，以及(ji)上海(hai)、深圳證(zheng)(zheng)(zheng)券監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管專(zhuan)員辦事處。

依據有關法律法規，中國證監會在對證券市場實施監督管理中履行下列十三項目職責：

(一)研究(jiu)和擬訂證券期(qi)貨(huo)市場(chang)的方針(zhen)政策、發展規劃(hua)；起草證券期(qi)貨(huo)市場(chang)的有關法(fa)律、法(fa)規，提出制(zhi)定(ding)和修(xiu)改的建議；制(zhi)定(ding)有關證券期(qi)貨(huo)市場(chang)監(jian)管的規章(zhang)、規則和辦法(fa)。

(二(er))垂直領(ling)導(dao)(dao)全國證券期貨(huo)監管機構，對證券期貨(huo)市(shi)場實行(xing)集(ji)中(zhong)統一監管；管理(li)有關證券公司(si)的(de)領(ling)導(dao)(dao)班子和(he)領(ling)導(dao)(dao)成員(yuan)。

(三)監(jian)管股票(piao)、可轉(zhuan)換債券(quan)(quan)、證券(quan)(quan)公(gong)司債券(quan)(quan)和國務(wu)院(yuan)確定由證監(jian)會負(fu)責(ze)的(de)債券(quan)(quan)及其他證券(quan)(quan)的(de)發行、上市、交(jiao)(jiao)易(yi)、托管和結(jie)算(suan)；監(jian)管證券(quan)(quan)投資基金(jin)活動；批準企業(ye)債券(quan)(quan)的(de)上市；監(jian)管上市國債和企業(ye)債券(quan)(quan)的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)活動。

(四)監管(guan)上市公司(si)及其按法律法規必須履行有關義務的股(gu)東(dong)的證(zheng)券(quan)市場行為。

(五)監管(guan)境內(nei)(nei)期(qi)貨合約的上市、交(jiao)易和結算；按規定監管(guan)境內(nei)(nei)機構從事境外期(qi)貨業務。

(六(liu))管理證券期貨交易所；按規定管理證券期貨交易所的高級管理人員；歸口管理證券業、期貨業協(xie)會。

(七)監管(guan)(guan)(guan)證券(quan)(quan)期(qi)(qi)貨經營(ying)機(ji)構(gou)、證券(quan)(quan)投資基金(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)公司(si)(si)、證券(quan)(quan)登記結算(suan)(suan)公司(si)(si)、期(qi)(qi)貨結算(suan)(suan)機(ji)構(gou)、證券(quan)(quan)期(qi)(qi)貨投資咨詢(xun)機(ji)構(gou)、證券(quan)(quan)資信(xin)評級(ji)機(ji)構(gou)；審批基金(jin)托管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)的資格并(bing)監管(guan)(guan)(guan)其基金(jin)托管(guan)(guan)(guan)業務；制定(ding)有關機(ji)構(gou)高級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員任職(zhi)資格的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法并(bing)組織實(shi)施；指導中(zhong)國證券(quan)(quan)業、期(qi)(qi)貨業協(xie)會開展證券(quan)(quan)期(qi)(qi)貨從業人員資格管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作。

(八)監管(guan)境內(nei)(nei)企(qi)業(ye)直接或間接到境外(wai)發行(xing)股票、上市以及在境外(wai)上市的公司到境外(wai)發行(xing)可(ke)轉(zhuan)換債券；監管(guan)境內(nei)(nei)證券、期貨經營機(ji)(ji)構到境外(wai)設立證券、期貨機(ji)(ji)構；監管(guan)境外(wai)機(ji)(ji)構到境內(nei)(nei)設立證券、期貨機(ji)(ji)構、從事證券、期貨業(ye)務。

(九(jiu))監管證券期貨信(xin)息傳播活動，負責證券期貨市場的統計與信(xin)息資源管理。

(十)會(hui)同有關部門(men)審批會(hui)計師事務(wu)所(suo)、資(zi)產評估機構及其成(cheng)員(yuan)從事證券(quan)期貨中(zhong)介(jie)業務(wu)的(de)資(zi)格，并監管律師事務(wu)所(suo)、律師及有資(zi)格的(de)會(hui)計師事務(wu)所(suo)、資(zi)產評估機構及其成(cheng)員(yuan)從事證券(quan)期貨相關業務(wu)的(de)活動。

(十(shi)一)依法對證券期貨違法違規(gui)行為進行調查、處(chu)罰。

(十二)歸口(kou)管理證券(quan)期貨(huo)行(xing)業的對外(wai)交往和(he)國際合作(zuo)事務。

(十三)承辦(ban)國務院(yuan)交辦(ban)的其他事項。

將企業債發行統一劃歸證監會 為債市健康穩定發展提供保障

而本(ben)次除了證監會提職提級(ji)外，由(you)證監會統(tong)一負責公(gong)司（企業(ye)）債券發行審核工作更為(wei)令業(ye)內關(guan)注。

根據(ju)東方(fang)財富Choice金融(rong)終端數據(ju)，截至(zhi)3月8日(ri)午間(jian)，市場存量企業(ye)債券共2624只，票(piao)價總(zong)額20138億元(yuan)(yuan)，存量公(gong)司債為(wei)11505只，票(piao)面總(zong)額98868億元(yuan)(yuan)。

企業(ye)債(zhai)券(quan)(quan)是由中央政府部(bu)門(men)所(suo)(suo)屬機構、國有獨資(zi)(zi)企業(ye)或國有控股(gu)(gu)企業(ye)發(fa)(fa)行(xing)的(de)債(zhai)券(quan)(quan)。現實中，我(wo)國的(de)企業(ye)債(zhai)券(quan)(quan)發(fa)(fa)債(zhai)資(zi)(zi)金的(de)用途主(zhu)要與在固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)和技術革新改造方面有關，并與政府部(bu)門(men)審(shen)批的(de)項(xiang)目直接相聯(lian)。公(gong)司債(zhai)券(quan)(quan)則是由股(gu)(gu)份有限公(gong)司或有限責任公(gong)司發(fa)(fa)行(xing)的(de)債(zhai)券(quan)(quan)，是公(gong)司為(wei)經(jing)營發(fa)(fa)展(zhan)根(gen)據自身情況所(suo)(suo)做的(de)融資(zi)(zi)安排(pai)。

2020年3月1日，根(gen)據《國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)關(guan)于企業債(zhai)(zhai)(zhai)券發行實施(shi)注(zhu)冊制(zhi)有(you)關(guan)事(shi)項的(de)(de)(de)通(tong)知》(發改(gai)財(cai)金〔2020〕298號)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)為企業債(zhai)(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)法(fa)定注(zhu)冊機關(guan)，發行企業債(zhai)(zhai)(zhai)券應當依法(fa)經發改(gai)委(wei)注(zhu)冊。國(guo)(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)指(zhi)定相關(guan)機構負(fu)責(ze)企業債(zhai)(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)受理(li)、審核。其中(zhong)，中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)登記結算有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公司為受理(li)機構，中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)登記結算有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)銀行間市(shi)場交易(yi)商(shang)協會為審核機構。

而早在(zai)2018年8月(yue)，國務院金(jin)融(rong)(rong)委(wei)召開防范化解(jie)金(jin)融(rong)(rong)風險專題(ti)會議(yi)，就提出了"建立(li)統一(yi)(yi)(yi)管理(li)和協調發展(zhan)的債(zhai)券市(shi)場(chang)"。2018年，證(zheng)(zheng)監會、人民銀行(xing)、發改委(wei)發布《關于進(jin)一(yi)(yi)(yi)步加強債(zhai)券市(shi)場(chang)執(zhi)法工作有關問題(ti)的意見》，明(ming)確(que)由證(zheng)(zheng)監會依法對銀行(xing)間市(shi)場(chang)、交易所市(shi)場(chang)違(wei)法違(wei)規行(xing)為開展(zhan)統一(yi)(yi)(yi)執(zhi)法工作，人民銀行(xing)和發改委(wei)積極支持證(zheng)(zheng)監會開展(zhan)統一(yi)(yi)(yi)執(zhi)法。

2022年1月(yue)20日，上交(jiao)所、深交(jiao)所、全國銀(yin)(yin)行間(jian)同業拆借中(zhong)心、銀(yin)(yin)行間(jian)市場(chang)清算(suan)所股份(fen)有限公司、中(zhong)國證券登(deng)記結算(suan)有限責任公司共同制定(ding)并印發《銀(yin)(yin)行間(jian)債券市場(chang)與交(jiao)易(yi)所債券市場(chang)互聯互通(tong)業務暫行辦法》，明確交(jiao)易(yi)所和銀(yin)(yin)行間(jian)市場(chang)互聯互通(tong)可通(tong)過(guo)名義(yi)持有人賬戶模式進行，即尊重兩個(ge)市場(chang)現(xian)有掛牌流(liu)通(tong)模式、現(xian)有賬戶體系及(ji)交(jiao)易(yi)結算(suan)規則，參與對方市場(chang)的債券現(xian)券認購及(ji)交(jiao)易(yi)，從而實現(xian)債券市場(chang)在交(jiao)易(yi)層(ceng)面的互通(tong)。

清華大學五(wu)道(dao)口金融(rong)學院副院長、金融(rong)學講(jiang)席教(jiao)授田軒對《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)指出(chu)，我(wo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場主要(yao)包括國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)、地方(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)，金融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)，企業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)和公(gong)司債(zhai)(zhai)(zhai)。歷(li)史上形成(cheng)了多頭監(jian)(jian)管的(de)顯著(zhu)特(te)點，涉及央行、發改(gai)委、證監(jian)(jian)會(hui)、財政(zheng)部(bu)等。其中，企業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)由(you)發改(gai)委審核(he)(he)；公(gong)司債(zhai)(zhai)(zhai)是證監(jian)(jian)會(hui)審核(he)(he)。不同部(bu)門的(de)監(jian)(jian)管之下，審核(he)(he)標準的(de)不統一也(ye)給套利(li)者(zhe)提供了操作空間，不利(li)于債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場合理、正常發展(zhan)，也(ye)不利(li)于企業(ye)拓寬直接融(rong)資渠道(dao)。"此次徹底將企業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)具體發行審核(he)(he)職責(ze)劃入證監(jian)(jian)會(hui)，意味著(zhu)未來企業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)和公(gong)司債(zhai)(zhai)(zhai)將在規則層面(mian)進(jin)一步(bu)趨同，為債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場健(jian)康穩定(ding)發展(zhan)提供法治保障。"

知名(ming)投(tou)行人士王驥躍也(ye)(ye)(ye)指出(chu)，之(zhi)前債(zhai)券(quan)多(duo)(duo)頭審(shen)核、多(duo)(duo)頭管(guan)理下，出(chu)現(xian)了(le)許(xu)多(duo)(duo)問題：一是沒有(you)形成統一的市(shi)場(chang)(chang)和監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機制，大量債(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行不在證監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)范圍(wei)內，而投(tou)資(zi)者交易債(zhai)券(quan)又(you)屬(shu)于證監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)范疇，出(chu)事(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)責任也(ye)(ye)(ye)不方(fang)便追究；二是發(fa)(fa)改(gai)委既批項(xiang)目又(you)批發(fa)(fa)債(zhai)，企業債(zhai)發(fa)(fa)行屬(shu)于項(xiang)目融資(zi)，但(dan)(dan)發(fa)(fa)改(gai)委更(geng)注重的是項(xiang)目本身，而不是債(zhai)券(quan)信(xin)披質(zhi)量和償債(zhai)能(neng)(neng)力。"債(zhai)券(quan)統一監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，有(you)利于債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)(chang)更(geng)規范運行，但(dan)(dan)也(ye)(ye)(ye)不能(neng)(neng)就此(ci)指望統一監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)后完全杜絕爆雷違約。這是兩碼(ma)事(shi)。"

光大證券首席固(gu)定收(shou)益分析師(shi)張旭則強(qiang)調，統一(yi)監(jian)管(guan)并不是(shi)指(zhi)將監(jian)管(guan)權歸于單(dan)一(yi)部門的行政統一(yi)，而是(shi)指(zhi)監(jian)管(guan)標準和監(jian)管(guan)理(li)念上的統一(yi)。“事實上，在監(jian)管(guan)標準和監(jian)管(guan)理(li)念統一(yi)的前提(ti)下，不同市(shi)場、不同債(zhai)券品種之間(jian)的適度有(you)序競爭更有(you)利于提(ti)高直接融資(zi)比重、推動債(zhai)券市(shi)場整體(ti)健康發(fa)展。”

值得一(yi)提的是(shi)，2023年，除了(le)全面注(zhu)冊(ce)制外，債券市場也是(shi)證監(jian)會(hui)工(gong)作(zuo)重點之一(yi)。

2月10日，證監(jian)會召開2023年債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)，會議(yi)(yi)強(qiang)調(diao)(diao)，要以(yi)建(jian)設(she)中國特(te)色(se)現(xian)代(dai)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)為目標，綱舉目張抓好改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩定(ding)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。要全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)市(shi)(shi)功能發(fa)揮，突出服務穩增長和(he)實(shi)體經(jing)濟發(fa)展(zhan)，助力提高(gao)直接(jie)融(rong)資(zi)比重(zhong)；全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)點(dian)風險(xian)防范化(hua)(hua)解，努力推(tui)(tui)動債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)違約風險(xian)進一步收斂，保護投資(zi)者合(he)法權益；全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)REITs市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)，堅持發(fa)展(zhan)與(yu)規(gui)范并重(zhong)，全力推(tui)(tui)動REITs市(shi)(shi)場(chang)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)；全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)注冊(ce)制改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)基礎(chu)制度建(jian)設(she)，提升市(shi)(shi)場(chang)韌性和(he)活力；全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)科技監(jian)管，完善符(fu)合(he)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)特(te)點(dian)的(de)(de)監(jian)管制度機制；全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)管黨治(zhi)黨責任落(luo)實(shi)，以(yi)嚴的(de)(de)基調(diao)(diao)強(qiang)化(hua)(hua)正風肅紀，扎實(shi)推(tui)(tui)動交易所(suo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)場(chang)實(shi)現(xian)質(zhi)(zhi)的(de)(de)有效提升和(he)量的(de)(de)合(he)理(li)增長，更好服務經(jing)濟高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局。

封面(mian)圖片來源：每經(jing)記者(zhe) 張(zhang)建 攝