每經記者｜段思(si)瑤    每經編(bian)輯｜孫磊     

2023年全國(guo)(guo)兩(liang)會已經拉開大(da)幕，汽車行業作(zuo)(zuo)為中國(guo)(guo)經濟(ji)的支(zhi)柱產業，不(bu)管是在今年的政府工作(zuo)(zuo)報告中，還是相關代表委員的建言獻策(ce)中，都(dou)多次被(bei)提(ti)及(ji)。

其中，在今年的(de)(de)政府工作報告中，共涉(she)及多(duo)處與汽(qi)車(che)產(chan)業相關的(de)(de)政策信息，包(bao)括支持汽(qi)車(che)、家電(dian)(dian)等大宗消費(fei)，汽(qi)車(che)保有量突破(po)3億(yi)輛；推動高端裝備、生物醫(yi)藥、新能(neng)源汽(qi)車(che)、光(guang)伏、風電(dian)(dian)等新興(xing)產(chan)業加快發展等。

這些政策信(xin)息的(de)露出(chu)，在一定程度(du)(du)上傳(chuan)遞出(chu)我國汽車產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)新(xin)風向，也為產(chan)業(ye)的(de)發展(zhan)進(jin)一步(bu)明(ming)晰了路徑。同時(shi)，多位(wei)汽車界的(de)人(ren)大代表、政協委(wei)員從政策法規(gui)、充(chong)換電設施(shi)、鋰(li)資源保(bao)障、芯片、自動駕(jia)駛等多個角度(du)(du)紛(fen)紛(fen)提出(chu)了自己的(de)建議。

2023年3月7日，重慶，等待(dai)發(fa)運的新(xin)能源(yuan)汽車(che) 視覺中國圖

新能源補貼向需求側轉變

經過多年努(nu)力(li)，中國新(xin)能(neng)源汽車市場規(gui)模(mo)連續8年蟬聯世界第一。2022年，我(wo)國新(xin)能(neng)源汽車銷量達到688.7萬輛，同比(bi)增長(chang)93.4%。但面向(xiang)未來(lai)進一步由大做強仍然面臨較多挑戰，需要(yao)國家(jia)層面頂層規(gui)劃和系(xi)統解決。

對(dui)此，長安汽車黨委書記、董(dong)事長朱華(hua)榮建議，政(zheng)策應(ying)聚焦終(zhong)端(duan)市場(chang)(chang)持(chi)續發(fa)(fa)力，促進我國新能源汽車市場(chang)(chang)結(jie)構(gou)不(bu)(bu)斷優(you)化(hua)，研究針對(dui)終(zhong)端(duan)市場(chang)(chang)的購(gou)車支持(chi)政(zheng)策，不(bu)(bu)斷優(you)化(hua)市場(chang)(chang)結(jie)構(gou)，持(chi)續注入發(fa)(fa)展動能。

廣(guang)汽(qi)集團黨委副書記、總(zong)經理馮興亞也建議，“國補”政策向需求側(ce)戰略轉型，對新能源汽(qi)車消費實施持續補貼(tie)、直接將優惠補貼(tie)給消費者，并延續汽(qi)車購置稅減免政策。

除了補(bu)貼，聚焦(jiao)到用戶層面，充換電(dian)(dian)(dian)基礎設(she)施布(bu)局(ju)、動(dong)力電(dian)(dian)(dian)池安(an)全等焦(jiao)慮(lv)尚未得(de)到根本解決。對此，馮(feng)興亞建(jian)議，加(jia)快(kuai)全國換電(dian)(dian)(dian)模(mo)(mo)式推廣的整體布(bu)局(ju)，研究出臺各類對換電(dian)(dian)(dian)模(mo)(mo)式支(zhi)持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業推出換電(dian)(dian)(dian)車型、加(jia)大車電(dian)(dian)(dian)分(fen)(fen)離(li)政策鼓勵，在國家取(qu)消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電(dian)(dian)(dian)車型免征電(dian)(dian)(dian)池部分(fen)(fen)的購置稅。

針對動力電(dian)池(chi)安(an)(an)全問(wen)題，寧德時代新能源科(ke)技(ji)股份有限公司董事長曾毓(yu)群建議，參(can)照核電(dian)級安(an)(an)全，建立(li)以失效概率為依據(ju)(ju)的電(dian)池(chi)儲能系(xi)統安(an)(an)全分(fen)級評(ping)估體系(xi)，并將該體系(xi)納入(ru)到重(zhong)大項目招標條件(jian)；圍(wei)繞大容(rong)量高安(an)(an)全高可靠電(dian)池(chi)儲能集(ji)成系(xi)統這一關鍵(jian)領域(yu)，加強電(dian)化學儲能系(xi)統測試(shi)評(ping)估與實證，建設國家級電(dian)化學儲能實驗(yan)驗(yan)證平臺；加強電(dian)池(chi)儲能數據(ju)(ju)的統計發布和共享。

內外同步推動鋰資源開發

“缺芯(xin)貴電”問題，已成(cheng)為汽車產業鏈上(shang)的(de)焦(jiao)點，尋解破(po)題之策(ce)也是(shi)今年(nian)兩會代(dai)表們提交建(jian)議中重點關注的(de)領域(yu)。

有(you)研究數據顯示，伴隨汽車(che)電動化和智能化程度的逐步提升，單車(che)芯(xin)片(pian)需(xu)求呈現爆炸式(shi)增長態勢，預計(ji)2030年中國汽車(che)產(chan)業芯(xin)片(pian)需(xu)求量將(jiang)超過1000億顆/年，而當(dang)前車(che)規級芯(xin)片(pian)國產(chan)化率雖然快速提升，但仍未(wei)超過10%。

馮興亞建議，要大力提高國產(chan)芯(xin)片(pian)的(de)(de)應用(yong)(yong)(yong)率，一(yi)是從政策(ce)層面加快引導產(chan)業轉型，推動“卡脖子”及(ji)高端(duan)芯(xin)片(pian)的(de)(de)研(yan)發(fa)及(ji)應用(yong)(yong)(yong)，并加大政策(ce)刺激力度，在芯(xin)片(pian)的(de)(de)研(yan)發(fa)端(duan)、應用(yong)(yong)(yong)端(duan)及(ji)汽(qi)車消費端(duan)等多方面研(yan)究(jiu)和出臺(tai)針對(dui)國產(chan)芯(xin)片(pian)全產(chan)業鏈條的(de)(de)鼓勵(li)措施；二是加速完善汽(qi)車芯(xin)片(pian)的(de)(de)配(pei)套(tao)措施，健全汽(qi)車芯(xin)片(pian)應用(yong)(yong)(yong)保障機制、完善細分領(ling)域技術規范和測(ce)試(shi)標準。

“缺芯(xin)”之外(wai)，“貴(gui)電”仍是目前汽車產業供應鏈(lian)上的難題。長江(jiang)證券(quan)分析認為(wei)，考慮(lv)到礦石價(jia)格(ge)高企和低品(pin)位鋰(li)(li)資(zi)源開發帶來的成本支撐，預計2023年鋰(li)(li)鹽(yan)價(jia)格(ge)中樞(shu)仍將維持高位。

由(you)于海(hai)外(wai)鋰資(zi)源(yuan)不確定性加(jia)大，多(duo)位(wei)兩會代表建言，內(nei)外(wai)同步(bu)加(jia)快(kuai)推動(dong)鋰資(zi)源(yuan)等礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發布(bu)局。朱華榮建議，國內(nei)方(fang)面，建議出臺相關政(zheng)策(ce)，鼓勵有技術實(shi)力和(he)資(zi)金實(shi)力的(de)(de)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)國內(nei)高品(pin)質鋰資(zi)源(yuan)的(de)(de)探(tan)測和(he)開(kai)發；國外(wai)方(fang)面，鼓勵和(he)引導(dao)國內(nei)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)企(qi)業(ye)、整車(che)企(qi)業(ye)和(he)電池(chi)電芯企(qi)業(ye)等市場主體(ti)，通過多(duo)種方(fang)式進行海(hai)外(wai)鋰礦(kuang)等礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)戰略布(bu)局與開(kai)發。

奇瑞控股(gu)黨委(wei)書記、董事長尹(yin)同躍也建議，將(jiang)鋰(li)、鈷、鎳列(lie)為(wei)國(guo)家的(de)戰(zhan)略儲備資源(yuan)，通過與國(guo)際，尤(you)其是“一帶一路”沿線國(guo)家合作(zuo)(zuo)，在(zai)互利互惠的(de)基(ji)礎上，推動(dong)資源(yuan)所(suo)在(zai)國(guo)將(jiang)上述資源(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)招商(shang)引(yin)資的(de)開發項目。同時，引(yin)導(dao)我國(guo)相關企業(ye)，尤(you)其是國(guo)有企業(ye)積極(ji)參與資源(yuan)所(suo)在(zai)國(guo)開發和產業(ye)鏈合作(zuo)(zuo)。

加快自動駕駛相關立法工作

隨著自動駕駛技術的加速(su)發展(zhan)和落地(di)應(ying)用，與之相配(pei)合(he)的體(ti)系化保障與支撐不完(wan)善的問題也日(ri)益凸顯(xian)，包括安全機制保障、基(ji)礎(chu)設施保障和法律法規保障等。

小鵬汽車(che)董事長、CEO何小鵬建議，探索建立(li)自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)駛技術及自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)駛汽車(che)保險(xian)產(chan)品(pin)體系(xi)，希望允許部分(fen)條(tiao)件較為成熟的地區率先探索出臺區域性政策法規、行(xing)業(ye)技術標準(zhun)和(he)準(zhun)入(ru)制(zhi)度體系(xi)，指導(dao)骨干企業(ye)進行(xing)自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)駛保險(xian)創新(xin)試(shi)點和(he)風險(xian)管(guan)控驗證，同時鼓勵自(zi)動(dong)(dong)駕(jia)駛汽車(che)企業(ye)參與保險(xian)產(chan)品(pin)創新(xin)。

此外(wai)，數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)在(zai)自動駕駛汽(qi)車(che)(che)(che)發展過程中不(bu)可忽視(shi)。小米集團創始人、董(dong)事長(chang)雷軍(jun)建(jian)議，由主管部門(men)牽頭，定義汽(qi)車(che)(che)(che)數(shu)(shu)據(ju)分類分級規則，加快(kuai)制定圍繞汽(qi)車(che)(che)(che)生命周(zhou)期和數(shu)(shu)據(ju)生命周(zhou)期兩條主線的數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)標準，指導產業發展。同時建(jian)立智能網聯汽(qi)車(che)(che)(che)數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)認(ren)證制度(du)、數(shu)(shu)據(ju)安(an)全(quan)評級及公(gong)示制度(du)，提升行業透明度(du)與(yu)可信(xin)度(du)。

另外，當(dang)前(qian)(qian)各(ge)車企(qi)間數據(ju)(ju)尚未實現有效安(an)(an)全(quan)流(liu)通，數據(ju)(ju)孤島普遍存(cun)在，數據(ju)(ju)價值無法充分發揮。雷軍認為(wei)，應(ying)當(dang)在保障數據(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)的(de)前(qian)(qian)提下，構建汽車數據(ju)(ju)共享機制及(ji)平臺，讓各(ge)車企(qi)間的(de)數據(ju)(ju)實現流(liu)通，將數據(ju)(ju)轉化(hua)為(wei)社會生產力(li)。

在(zai)建立、健全汽車數(shu)(shu)據(ju)(ju)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)方面(mian)，朱華榮建議，建立完善的企(qi)業(ye)準入制度，只有滿足數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全和隱私保護(hu)規(gui)定(ding)的行(xing)為(wei)才能被許可，同時(shi)推動健全車聯網數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，制定(ding)明確數(shu)(shu)據(ju)(ju)責任主體的法(fa)(fa)規(gui)，建立相應的安全法(fa)(fa)規(gui)，形成數(shu)(shu)據(ju)(ju)使用(yong)(yong)報備(bei)制度和預警(jing)機(ji)制，確保數(shu)(shu)據(ju)(ju)被合(he)法(fa)(fa)、合(he)理地使用(yong)(yong)。

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