每經編輯｜黃勝    

今天上午，上海市政府新聞辦舉辦“營造一流營商環境 服務構建新發展格局”主題系列的首場新聞發布會，華源副市長出席并介紹了《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》有關內容，市商務委主任朱民，市經濟信息化委副主任戎之勤，市發展改革委總經濟師魏陸，上海海關副關長柳波，浦東新區副區長楊朝共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

上(shang)海堅決(jue)貫徹黨中(zhong)央、國務院(yuan)部署，始終(zhong)把高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)做好外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)作(zuo)為重中(zhong)之重的(de)工作(zuo)來(lai)抓，近年(nian)(nian)來(lai)先(xian)后出(chu)臺(tai)了(le)多輪穩外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)穩外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)政策(ce)，取得了(le)積極成效，貿(mao)(mao)易樞紐功能進一步提升，外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)首(shou)選(xuan)地(di)的(de)地(di)位更加鞏(gong)固。2022年(nian)(nian)，全(quan)市貨物進出(chu)口和實際使(shi)(shi)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)規模雙(shuang)雙(shuang)創下歷史(shi)新高(gao)(gao)，全(quan)市外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)進出(chu)口4.19萬(wan)億(yi)元，增(zeng)長3.2%，連續兩年(nian)(nian)突(tu)破4萬(wan)億(yi)元；實際使(shi)(shi)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)239.56億(yi)美(mei)元，連續三年(nian)(nian)穩定(ding)在(zai)(zai)200億(yi)美(mei)元以上(shang)。今年(nian)(nian)以來(lai)，上(shang)海外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)開局實現平穩增(zeng)長，展現出(chu)了(le)較強的(de)發(fa)展韌性。1-2月(yue)，全(quan)市貨物進出(chu)口6815.6億(yi)元，在(zai)(zai)去年(nian)(nian)同(tong)期高(gao)(gao)基數、高(gao)(gao)增(zeng)速(su)的(de)基礎上(shang)增(zeng)長0.7%；實際使(shi)(shi)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)49.61億(yi)美(mei)元，增(zeng)長18%；新增(zeng)跨國公司(si)地(di)區(qu)總部11家(jia)(jia)、外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)研發(fa)中(zhong)心5家(jia)(jia)，累計分別達到(dao)902家(jia)(jia)、536家(jia)(jia)。

為進(jin)一(yi)步(bu)鞏固外貿(mao)外資(zi)回(hui)穩(wen)向好(hao)勢頭，同時，積極應對(dui)外部復雜形勢下面臨的多種(zhong)挑(tiao)戰，繼續推(tui)動外貿(mao)外資(zi)高質量發展，上(shang)海(hai)制定(ding)形成了《上(shang)海(hai)市促進(jin)外貿(mao)穩(wen)規模提質量的若干政策措(cuo)(cuo)施》和(he)《上(shang)海(hai)市加大吸引和(he)利用外資(zi)若干措(cuo)(cuo)施》。

兩項政策措施的主要特點

本次兩(liang)項政策措施的制定注重全(quan)面落(luo)實去年以來國家出臺的各項穩外(wai)貿穩外(wai)資政策舉措，結合(he)上海實際，進一(yi)步優化(hua)政策供給(gei)、強(qiang)化(hua)系統集成，主(zhu)要體現在三個方面，可以概括(kuo)為“三個堅持”。

一(yi)是堅持以高水平對外(wai)開放推動外(wai)貿(mao)外(wai)資發展。兩(liang)項政(zheng)策措施都聚(ju)焦貫(guan)徹落實(shi)國家高(gao)(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)放(fang)戰略，充分發揮(hui)浦東引領區、自貿(mao)試驗(yan)區、臨港新片區、虹橋國際(ji)中央商務(wu)區等開(kai)放(fang)平臺作用，主(zhu)動(dong)對(dui)接高(gao)(gao)標準國際(ji)經貿(mao)規(gui)則(ze)，推(tui)(tui)動(dong)制度型開(kai)放(fang)和深層次改革(ge)，以高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)放(fang)推(tui)(tui)動(dong)外資外貿(mao)創新發展。

二是堅持以實現高質量發展促(cu)進外貿外資提升(sheng)。兩(liang)項政策措施(shi)都注重(zhong)聚(ju)焦上海產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)點，突出(chu)圍繞3+6產業(ye)(ye)、新賽道和(he)未(wei)來產業(ye)(ye)，以及數字化轉(zhuan)(zhuan)型、綠色轉(zhuan)(zhuan)型等發(fa)展(zhan)(zhan)新趨勢，吸(xi)引(yin)集聚(ju)總部(bu)、研發(fa)等高能級主體，支持外(wai)貿外(wai)資企業(ye)(ye)提質(zhi)增效(xiao)，加(jia)快培育發(fa)展(zhan)(zhan)新動(dong)能，努力實現外(wai)貿外(wai)資質(zhi)的(de)有效(xiao)提升(sheng)和(he)量的(de)合理增長。

三(san)是堅持(chi)以優化營商環境(jing)加強外貿外資服務(wu)保障。在(zai)制定兩項(xiang)政策措施過(guo)程(cheng)中，我們(men)堅(jian)持問(wen)題(ti)導向(xiang)，針對外(wai)貿外(wai)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)提出的意見建議，明確提出優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)改革舉(ju)措，著力提升服務(wu)水平，切實幫(bang)助外(wai)貿外(wai)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)解(jie)決實際問(wen)題(ti)，助力企業(ye)(ye)(ye)降本增效，持續(xu)提高綜合競爭(zheng)力，讓(rang)中外(wai)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)滬更(geng)好(hao)穩(wen)預(yu)期、強(qiang)信心，實現更(geng)好(hao)更(geng)大發展(zhan)。

《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》主要內容

本次穩外貿若干政策措施以促進外貿穩規模、促轉型、拓市場、優環境為主線，主要提出四個方面21條措施。

一是促進外貿規模穩定增長，聚(ju)焦(jiao)重點企業和重點產品(pin)，加大通關、金融和退稅等方面支持(chi)。主(zhu)要提(ti)出：支(zhi)持機電和高新(xin)技術產品企業(ye)拓展(zhan)多元化國(guo)際市場。“兩(liang)頭在外”醫療器械產品進(jin)(jin)入海關特殊(shu)監管(guan)區域或保(bao)稅物流中心(xin)可免于(yu)加貼中文標簽。鼓勵(li)擴大重(zhong)點能源礦產和重(zhong)要農產品進(jin)(jin)口。進(jin)(jin)出口銀行上(shang)(shang)海分行設立100億元外貿小微企業(ye)專項(xiang)信(xin)貸額(e)度。中國(guo)信(xin)保(bao)上(shang)(shang)海分公(gong)司全(quan)年承保(bao)規模不低于(yu)500億美元等(deng)。

二是促進外貿創新發展，加大(da)創新(xin)支(zhi)持力(li)度，推(tui)動新(xin)業態新(xin)模式發(fa)展(zhan)，釋放外貿(mao)發(fa)展(zhan)新(xin)動能。主(zhu)要提出：加(jia)快(kuai)推進(jin)洋山特殊(shu)綜(zong)合保稅區三期擴區，研究擴大(da)洋山特殊(shu)綜(zong)保區徑予放行口岸(an)。支(zhi)(zhi)持(chi)企業開(kai)展(zhan)跨境電商零售進(jin)口藥(yao)品(pin)及醫療器械業務(wu)。加(jia)快(kuai)推進(jin)再制造產(chan)品(pin)按新品(pin)進(jin)口實(shi)施監管試點。支(zhi)(zhi)持(chi)銀行機構對離岸(an)貿(mao)易結算跨幣種收付。積(ji)極穩妥在本市錨地開(kai)展(zhan)國際航(hang)行船舶保稅油加(jia)注業務(wu)等。

三是支持開拓多元化市場，以深入實施RCEP為契(qi)機，支持企(qi)業開拓(tuo)國際市場。主要提出：舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業參加廣交會線下展。加大企業參加海外重點展會展位費支持。加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施。建設海外倉綜合服務平臺。鼓勵跨境貨物貿易優先使用人民幣結算等。

四是優化跨境貿易營商環境，圍繞邊境和邊境后措施(shi)，加大外經貿公共服務保(bao)障力度(du)。主要(yao)提出：支持(chi)合(he)規(gui)企業申(shen)請(qing)特定兩(liang)用(yong)物(wu)項(xiang)通用(yong)許可。拓(tuo)展長三角(jiao)區域異(yi)地貨站(zhan)業務。支持(chi)企業應對海外知識(shi)產(chan)權(quan)案(an)件調查。拓(tuo)展世界知識(shi)產(chan)權(quan)組織仲(zhong)裁與調解上(shang)海中心業務范圍(wei)。支持(chi)境外仲(zhong)裁機構在上(shang)海設立業務機構等。

《上海市加大吸引和利用外資若干措施》主要內容

本次穩外資若干措施聚焦促進外資擴增量、穩存量、提質量，主要提出四個方面20條措施。

一是推進高水平對外開放，聚焦重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點區(qu)域(yu)，提升擴大(da)開放水(shui)平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人(ren)身險、養老(lao)金管理、理財(cai)、財(cai)務(wu)(wu)公司率先(xian)落戶上海。鼓勵更多(duo)符合條件的國際(ji)集裝箱班輪公司開(kai)展沿(yan)海捎帶業務(wu)(wu)試點。積極爭取電(dian)信、互聯網、教(jiao)育(yu)、文(wen)化(hua)、醫療等領(ling)域擴大(da)開(kai)放(fang)措施(shi)先(xian)行先(xian)試。對(dui)標高標準國際(ji)經貿規(gui)則，率先(xian)推(tui)(tui)動規(gui)則、規(gui)制、管理、標準等制度型(xing)開(kai)放(fang)。推(tui)(tui)進虹(hong)橋國際(ji)中央商(shang)務(wu)(wu)區在數字貿易、金融服務(wu)(wu)、信息(xi)服務(wu)(wu)、會(hui)展服務(wu)(wu)等領(ling)域探索(suo)擴大(da)開(kai)放(fang)措施(shi)等。

二是提升引進外資能級，圍繞支持和引(yin)導外資投向(xiang)高端制(zhi)造、現代服務(wu)、高新技術和節能環保產業，提(ti)高利用外資質量(liang)。主(zhu)要提出：支持外(wai)資(zi)企(qi)業平(ping)等享受各類產業政策、技術改(gai)(gai)造和(he)數字化改(gai)(gai)造等政策。符合條(tiao)件(jian)的總(zong)部企(qi)業可依法依規享受資(zi)助和(he)獎勵(li)。落實國家(jia)科技創新(xin)稅收政策。鼓(gu)勵(li)外(wai)資(zi)設立開放式創新(xin)平(ping)臺(tai)，推動設立外(wai)資(zi)研發機構協同創新(xin)項目。支持更多高能級首(shou)店、新(xin)品落戶上海。支持外(wai)資(zi)企(qi)業參與綠(lv)色(se)低碳技術研發和(he)推廣應用等。

三是加大外資發展要素支持，圍繞財(cai)稅、金(jin)融、人員(yuan)往來(lai)、進(jin)出(chu)口等方面(mian)提出(chu)支(zhi)持或便利化舉措，推動外資(zi)項目落地。主要提出：強(qiang)化外(wai)(wai)資項(xiang)目(mu)專班(ban)和(he)專員服務機制。支持各區對符(fu)合本市(shi)產業(ye)(ye)發展導向的外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)、外(wai)(wai)商新(xin)增(zeng)投資項(xiang)目(mu)、外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)利潤(run)再投資項(xiang)目(mu)給予(yu)獎(jiang)勵。在全市(shi)范圍試(shi)點拓寬(kuan)QFLP基金的外(wai)(wai)商投資渠道。擴充(chong)外(wai)(wai)國高端人才(cai)（A類）和(he)外(wai)(wai)國專業(ye)(ye)人才(cai)（B類）的認定范圍。為外(wai)(wai)資企業(ye)(ye)的高管、外(wai)(wai)籍技術人員本人和(he)家屬提供出入境和(he)停居留便(bian)利等(deng)。

四是優化外商投資服務，圍繞加強投(tou)(tou)(tou)資(zi)促(cu)進(jin)服(fu)(fu)務，保護合法權益，營造(zao)良(liang)好的投(tou)(tou)(tou)資(zi)環境。主要提出：開(kai)展“投(tou)(tou)(tou)資(zi)上海(hai)”境內外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)促(cu)進(jin)活動(dong)。舉(ju)辦政企溝通圓桌會(hui)議(yi)，建(jian)立駐滬外(wai)(wai)國商協會(hui)專員對(dui)接(jie)機制。拓展上海(hai)外(wai)(wai)商投(tou)(tou)(tou)資(zi)促(cu)進(jin)服(fu)(fu)務平(ping)臺功(gong)能，提供多語種服(fu)(fu)務。實現涉外(wai)(wai)服(fu)(fu)務專窗外(wai)(wai)籍人士出入(ru)境、工(gong)作(zuo)許可等高頻(pin)事項(xiang)中英文在(zai)線辦理功(gong)能。暢通外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)投(tou)(tou)(tou)訴渠道。保障外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)平(ping)等參與政府采(cai)購。加強知(zhi)識產權快速(su)協同保護機制建(jian)設等。

下(xia)一(yi)步，上海(hai)將著力(li)做好政策(ce)出臺以(yi)后的宣(xuan)貫(guan)工(gong)作(zuo)，更好推動(dong)政策(ce)紅利精準釋放、直達企業、落到實(shi)(shi)處，最大限度地發揮政策(ce)效應(ying)，助推上海(hai)外貿外資在新形(xing)勢下(xia)繼續實(shi)(shi)現更高質量發展(zhan)。

每日(ri)經濟新聞(wen)綜合上海發布

封面(mian)圖片來源(yuan)：每日經濟新聞 資料圖