每經(jing)記者｜肖世清    每經(jing)編輯｜廖丹    

7月(yue)7日(ri)，央(yang)(yang)行(xing)網站消息稱，為規范中(zhong)央(yang)(yang)銀行(xing)存(cun)款賬(zhang)戶服務(wu)和管理(li)，提高(gao)央(yang)(yang)行(xing)貨幣結算服務(wu)的透明度、公平性(xing)和可(ke)獲得性(xing)，央(yang)(yang)行(xing)制定發(fa)布(bu)《中(zhong)央(yang)(yang)銀行(xing)存(cun)款賬(zhang)戶管理(li)辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)》）。

《辦法(fa)》統一了中(zhong)央(yang)銀行存(cun)款賬戶(hu)(hu)的分類、開戶(hu)(hu)條件和評估標準，提(ti)升了獲得央(yang)行賬戶(hu)(hu)服務(wu)的可預期(qi)性(xing)和便捷性(xing)；明(ming)確了央(yang)行存(cun)款賬戶(hu)(hu)開立(li)、變更、撤銷及使用管理要求，實施(shi)賬戶(hu)(hu)全生命(ming)周(zhou)期(qi)管理。

此外，《辦法(fa)》注(zhu)重加強關鍵(jian)環節(jie)風險管控，規范代理(li)結(jie)算和(he)賬戶(hu)安全管理(li)要求，有利于降低央行(xing)存款(kuan)賬戶(hu)資金結(jie)算風險，保障業務連(lian)續性。

央行表示，《辦法》的(de)制(zhi)定，對于推(tui)進(jin)中央銀行存款賬(zhang)戶管(guan)理和(he)服務(wu)法治化，優化中央銀行賬(zhang)戶服務(wu)職(zhi)能(neng)，提升防范資金結(jie)算風險(xian)能(neng)力，更(geng)好實(shi)現中國人(ren)民銀行貨幣政策目標和(he)維護金融穩定具有重要意義。

禁止偽造、變造相關法律文書或者證明材料騙取開戶

《每日經濟新聞(wen)》記者注意到，《辦法》共六章43條(tiao)，分別是(shi)總則(ze)、賬(zhang)(zhang)戶申請與開立、賬(zhang)(zhang)戶變(bian)更與撤銷、賬(zhang)(zhang)戶使(shi)用、紀律與責(ze)任、附則(ze)。

《辦法》所稱中央銀(yin)行存款(kuan)賬戶，是指中國人民銀(yin)行為有關單位(wei)或者(zhe)組織（下稱“開(kai)戶機構(gou)”）開(kai)立的用于資金存放(fang)的負債類賬戶。

《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》要求，開戶(hu)機構應(ying)當(dang)嚴格按照有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)辦理(li)中央銀(yin)(yin)行(xing)存款(kuan)(kuan)賬戶(hu)業務(wu)，不得出(chu)現以(yi)下情形：一(yi)是(shi)(shi)偽造(zao)、變(bian)(bian)造(zao)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)文書或(huo)(huo)者(zhe)證明材料(liao)騙(pian)取開戶(hu)。二(er)是(shi)(shi)將賬戶(hu)出(chu)租、出(chu)借給(gei)其他單位或(huo)(huo)者(zhe)組織(zhi)。三是(shi)(shi)利用中央銀(yin)(yin)行(xing)存款(kuan)(kuan)賬戶(hu)從事或(huo)(huo)者(zhe)協(xie)助從事洗錢、恐怖主義融資(zi)、欺詐等違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪活動。四是(shi)(shi)對(dui)中央銀(yin)(yin)行(xing)存款(kuan)(kuan)賬戶(hu)進行(xing)透(tou)支。五是(shi)(shi)賬戶(hu)應(ying)當(dang)變(bian)(bian)更未申(shen)請變(bian)(bian)更、應(ying)當(dang)撤銷(xiao)未申(shen)請撤銷(xiao)；未按規(gui)定(ding)進行(xing)賬務(wu)核對(dui)。六是(shi)(shi)因資(zi)金管理(li)不到位，導致(zhi)代理(li)結(jie)算(suan)出(chu)現風險或(huo)(huo)者(zhe)造(zao)成(cheng)資(zi)金損失的。七是(shi)(shi)對(dui)中國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)(yin)行(xing)相(xiang)關(guan)業務(wu)運營帶來(lai)不當(dang)信用、清算(suan)、結(jie)算(suan)或(huo)(huo)者(zhe)其他風險。八是(shi)(shi)對(dui)中國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)(yin)行(xing)貨幣政(zheng)策實(shi)施和金融穩定(ding)造(zao)成(cheng)不當(dang)影響。

《辦法(fa)(fa)(fa)》明(ming)確，開戶(hu)機構(gou)(gou)、被(bei)授權機構(gou)(gou)發生(sheng)以上所列(lie)情(qing)形之(zhi)一的(de)，中國人民銀行可以視情(qing)節嚴(yan)重程度，對開戶(hu)機構(gou)(gou)、被(bei)授權機構(gou)(gou)采取約談責令整(zheng)改以及中央銀行存(cun)款賬戶(hu)管理協議約定的(de)處理措施；涉嫌犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)機關處理。

《辦法》明確，中國人民銀行開展(zhan)中央銀行存款賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)與服(fu)務(wu)遵循(xun)三(san)(san)項原則(ze)：一是規范審慎原則(ze)。對中央銀行存款賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)實(shi)施全生命周期管(guan)理(li)，推(tui)動開戶(hu)(hu)(hu)機(ji)(ji)構規范使用賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)，確保賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)信息準確、完整、有效，防(fang)控支付風險。二是高效便(bian)捷(jie)原則(ze)。持(chi)續提高賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)服(fu)務(wu)效能，合理(li)精簡賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)業務(wu)辦理(li)流程(cheng)和手續，便(bian)利開戶(hu)(hu)(hu)機(ji)(ji)構辦理(li)業務(wu)。三(san)(san)是公正平(ping)等(deng)(deng)原則(ze)。對境內(nei)外不同類型機(ji)(ji)構、內(nei)外資機(ji)(ji)構一視同仁，提供公正、平(ping)等(deng)(deng)的賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)服(fu)務(wu)。

《辦法(fa)》明確，中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行分(fen)支機構(gou)負責對(dui)開(kai)戶(hu)機構(gou)提交的申請材料(liao)的真實性、完整性、有效(xiao)性以及開(kai)戶(hu)機構(gou)是否符(fu)合(he)開(kai)戶(hu)條件進行審核，根據中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行授權(quan)和分(fen)工(gong)與開(kai)戶(hu)機構(gou)法(fa)人(ren)簽訂(ding)中(zhong)(zhong)央(yang)銀(yin)行存(cun)(cun)款賬戶(hu)管(guan)理(li)協議，具體(ti)承(cheng)擔(dan)中(zhong)(zhong)央(yang)銀(yin)行存(cun)(cun)款賬戶(hu)開(kai)立(li)、變更(geng)、撤銷和使用(yong)的日常管(guan)理(li)和業務(wu)操作(zuo)。

對開戶機構代辦的財政存款等業務按年計付手續費

《辦法(fa)》指出，中(zhong)央(yang)銀行(xing)存(cun)款(kuan)賬(zhang)戶(hu)(hu)的開立(li)、變更、撤銷和(he)使用(yong)適(shi)用(yong)本辦法(fa)。在存(cun)款(kuan)賬(zhang)戶(hu)(hu)的開立(li)上(shang)，《辦法(fa)》明確，中(zhong)央(yang)銀行(xing)存(cun)款(kuan)賬(zhang)戶(hu)(hu)按(an)照賬(zhang)戶(hu)(hu)用(yong)途和(he)資金(jin)性質(zhi)不(bu)同，分為準備金(jin)存(cun)款(kuan)賬(zhang)戶(hu)(hu)(包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)人民(min)幣和(he)外幣)和(he)專(zhuan)(zhuan)用(yong)存(cun)款(kuan)賬(zhang)戶(hu)(hu)(包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)人民(min)幣和(he)外幣)。中(zhong)國人民(min)銀行(xing)內(nei)設機構可(ke)以申請開立(li)業務專(zhuan)(zhuan)用(yong)賬(zhang)戶(hu)(hu)，業務專(zhuan)(zhuan)用(yong)賬(zhang)戶(hu)(hu)包(bao)(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)但(dan)不(bu)限于執行(xing)貨(huo)幣政策、實(shi)施宏觀(guan)審(shen)慎管理、維護金(jin)融穩定、防范處(chu)置金(jin)融風險、提供金(jin)融服務、經理國庫等與(yu)依法(fa)覆職和(he)中(zhong)央(yang)銀行(xing)業務相關的賬(zhang)戶(hu)(hu)。

在存(cun)款賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的撤銷上，《辦法(fa)》要(yao)求，開戶(hu)(hu)(hu)(hu)機構撤銷賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)前，應當(dang)取消指(zhi)定該賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)用(yong)于(yu)資金(jin)歸集管理、特定交(jiao)易(yi)資金(jin)結(jie)算、代(dai)理結(jie)算等關聯(lian)業務；結(jie)清該賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)相關債務、利息和(he)費用(yong)；全額轉出賬(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)余額；交(jiao)回(hui)尚未使用(yong)的重要(yao)空白(bai)憑證。

在存(cun)款(kuan)(kuan)賬戶的(de)使用上，《辦法(fa)》明確，中(zhong)國(guo)人民(min)銀(yin)(yin)行對應計(ji)(ji)息(xi)的(de)中(zhong)央銀(yin)(yin)行存(cun)款(kuan)(kuan)賬戶存(cun)款(kuan)(kuan)按日計(ji)(ji)息(xi)，按季結息(xi)，計(ji)(ji)息(xi)期間如(ru)遇利率(lv)調(diao)整(zheng)，分段(duan)計(ji)(ji)息(xi)。中(zhong)國(guo)人民(min)銀(yin)(yin)行對開(kai)戶機(ji)構(gou)代辦的(de)財(cai)政存(cun)款(kuan)(kuan)等業務按年計(ji)(ji)付手續費。

博(bo)通(tong)咨詢金融業資(zi)深分析師王蓬博(bo)對(dui)記者表示，《辦(ban)法》的(de)發布對(dui)金融機構、非(fei)銀支付(fu)機構極其重要，因為賬戶具有唯(wei)一(yi)性，又是一(yi)切金融活動的(de)起點。

王蓬博(bo)繼續指(zhi)出，央(yang)行(xing)(xing)對這些賬戶(hu)進行(xing)(xing)管理是必要(yao)且基礎的，可以看(kan)到，早在2021年央(yang)行(xing)(xing)就對非銀(yin)行(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構客(ke)戶(hu)備付(fu)金存(cun)管出臺(tai)了相應辦法。此(ci)次，央(yang)行(xing)(xing)再出臺(tai)相應的賬戶(hu)管理規(gui)定(ding)(ding)，對賬戶(hu)結算、賬戶(hu)權(quan)(quan)益(yi)、合(he)同約定(ding)(ding)、主體權(quan)(quan)利等(deng)有(you)(you)了更清(qing)晰界定(ding)(ding)，這對如何去(qu)管理存(cun)款賬戶(hu)有(you)(you)著(zhu)重要(yao)價值(zhi)及意(yi)義(yi)。

央(yang)行表示，下一步將認真(zhen)做(zuo)好《辦法》貫(guan)徹(che)落(luo)實工作，進一步提升中央(yang)銀行存款賬(zhang)戶管理和服(fu)務(wu)質(zhi)效，促進央(yang)行存款賬(zhang)戶業務(wu)平穩健康發(fa)展。

封(feng)面圖片來源：視覺中國-VCG11427898487