每(mei)經記者｜楊棄非 ;   每(mei)經編輯｜程鵬 劉艷美    

上海正在(zai)發生新(xin)一輪嬗變。

招(zhao)商領(ling)域尤為(wei)顯著。去(qu)年，上(shang)(shang)海頻(pin)頻(pin)主動、高調(diao)招(zhao)商，特別是放下身段，“反向”前往成(cheng)渝(yu)、武漢(han)等(deng)中西部城(cheng)市(shi)，讓外(wai)界看到上(shang)(shang)海 “從(cong)坐(zuo)商到全球行商”的(de)轉變(bian)。

幾(ji)天前，上(shang)(shang)海又連續第四年(nian)舉辦(ban)全球投促大會，向(xiang)世界發出“加碼上(shang)(shang)海”的(de)(de)邀約。而無(wu)論是上(shang)(shang)海發布的(de)(de)新(xin)政策，還(huan)是企業(ye)投資(zi)的(de)(de)新(xin)動(dong)向(xiang)，都釋(shi)放出另一重信號：上(shang)(shang)海正在拉開(kai)一場更深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)(de)產業(ye)變革。

比如，基于(yu)今年以來上海布局(ju)的14個重點產業鏈32個細(xi)分(fen)賽(sai)道(dao)(dao)，此次大會發布其(qi)中10個細(xi)分(fen)賽(sai)道(dao)(dao)投(tou)資機(ji)遇，對于(yu)大模(mo)型、人(ren)形機(ji)器(qi)人(ren)、寬禁帶(dai)半導體、生物制(zhi)造(zao)、元宇宙、大(da)飛機、大(da)型郵輪、商業(ye)航天、新材料、氫能等領域，上海“跑步”入(ru)局，迅速從規劃打底(di)邁入(ru)產(chan)業(ye)發展階段。

這里的一個背景是，多重因素影(ying)響下，上海制造業步(bu)入轉型調整期，急需找到(dao)“第二增長曲線”；而(er)當全球(qiu)迎(ying)來新的“科學的春(chun)天”，發展(zhan)新質(zhi)生產力、推動新型工業(ye)化，正是上海(hai)的重大(da)機(ji)遇。

就在大會前幾(ji)天，蘋果CEO庫克現身上海(hai)，不僅帶來“擴建(jian)和新增上海(hai)和深圳實驗(yan)室”的(de)(de)(de)消(xiao)息(xi)，還(huan)鄭重表態：“對于蘋果的(de)(de)(de)供應(ying)鏈來說，沒有比中國更為重要(yao)的(de)(de)(de)地方。”

更(geng)多企業“加注”的腳(jiao)步，也不失為對外界疑問的回應：在全球產業格局變遷(qian)的當下，“上海制造(zao)”如何(he)繼續(xu)煥發生機？作為中國(guo)最大(da)的經濟中心城市，上海又將如何(he)打破自身(shen)發展“天(tian)花板”？

蘋果路徑

雖然(ran)蘋(pin)果并非(fei)首(shou)次(ci)“加碼”上(shang)海，但(dan)此(ci)次(ci)新動作(zuo)，仍對外界釋放出更多信號。

圖片來源：新華(hua)社

事實上，在庫克訪華前一(yi)周(zhou)，蘋果官(guan)網就宣布將提升上海研究中心的能力，為智(zhi)能制造、產品的可靠性、質(zhi)量和材料(liao)分析提供(gong)支持。

這與蘋(pin)果此(ci)前對上海(hai)(hai)的角色(se)定位有些(xie)不同(tong)——2017年(nian)設立(li)的上海(hai)(hai)研發中(zhong)心(xin)，致力(li)于自身軟件(jian)開發、軟件(jian)技術升級(ji)等；而2019年(nian)在上海(hai)(hai)建立(li)的中(zhong)國首個設計開發加速器，則(ze)成為開發者(zhe)交流的大本(ben)營，鏈接長三角區域的開發者(zhe)。

但未(wei)來，蘋(pin)果(guo)對上海的布(bu)局或許(xu)將(jiang)更多(duo)向制造環節傾斜。

這(zhe)從蘋果(guo)最新的招聘信息中也能略窺一二。有媒體梳(shu)理發現，從部門分(fen)布來看，上海硬(ying)件(jian)研發新招崗位(wei)占比最多，招聘職位(wei)多是硬(ying)件(jian)工(gong)程師(shi)，具體工(gong)作內(nei)容涉(she)及硬(ying)件(jian)測(ce)試、校(xiao)準、系統集成和設計。

與蘋果(guo)“轉身”類似的是，在此次全球投(tou)促大(da)會上(shang)(shang)，制造正成為企業投(tou)資(zi)上(shang)(shang)海的重要方向。

比如(ru)，正泰集(ji)團與(yu)上海(hai)(hai)簽(qian)約，落地光(guang)伏逆變器(qi)和儲能設(she)備制造項(xiang)目；前來參會(hui)的(de)英威達尼龍化工（中國）有限公(gong)(gong)司(si)(si)董(dong)事長(chang)孔康瑞也提到，作為一家總部(bu)設(she)在美(mei)國的(de)綜合纖(xian)維和聚合物公(gong)(gong)司(si)(si)，其已(yi)于2022年先后實現上海(hai)(hai)己(ji)二腈(jing)生產(chan)基(ji)地的(de)落成和聚合物三期擴(kuo)建項(xiang)目的(de)啟動建設(she)。

與眼下企業(ye)不斷“加注(zhu)”上海(hai)的(de)畫風不同，在此之(zhi)前，上海(hai)一(yi)度面臨(lin)傳統制造(zao)(zao)業(ye)外遷，幾度喊出(chu)要守住(zhu)25%工(gong)業(ye)紅線，“保持與上海(hai)城市功(gong)能和高質量發展相適(shi)應的(de)制造(zao)(zao)業(ye)比重(zhong)”。而現實問題是，在國際大(da)城市做工(gong)業(ye)成本不低，上海(hai)何以守住(zhu)制造(zao)(zao)業(ye)？

在諾美新創首席執行(xing)官崔騰看來，與一些人體感不同，上海對(dui)于企(qi)業發展恰(qia)恰(qia)具(ju)有成本優勢，而(er)(er)非(fei)劣勢——考慮到(dao)政(zheng)府服務、產業基礎、人才、區(qu)位等方面，特別是政(zheng)府工作效率與合(he)規、公開性，上海的綜合(he)成本反而(er)(er)更具(ju)競爭力。

而這(zhe)一(yi)特殊的成本“計(ji)算公式”，也(ye)成為篩選上(shang)海制造的門檻。

根據最新(xin)規(gui)劃，上(shang)海提出(chu)打造(zao)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”產業體(ti)系(xi)，其中(zhong)，“2+2”即促進先(xian)進制造(zao)業和現代服務(wu)業“兩業融合(he)”，傳統(tong)產業實現數(shu)字化、綠色低碳“兩個轉型(xing)”；“3+6”就是(shi)三大(da)先(xian)導(dao)產業和六(liu)大(da)重點產業；“4+5”就是(shi)四(si)大(da)新(xin)賽(sai)道產業和五(wu)大(da)未(wei)來產業方向。

縱觀“加注”上(shang)海(hai)的制造企(qi)業，幾乎均與此相符。

特斯拉效(xiao)應

某(mou)種意義上(shang)，市場調整期也是產業發展的(de)機遇期，更(geng)考(kao)驗城市審時(shi)度勢的(de)敏銳度和策略調整的(de)速度。而如今的(de)上(shang)海，明顯比以往更(geng)為主動(dong)。

一個突(tu)出(chu)例子(zi)是引進特(te)斯(si)拉(la)。幾年(nian)(nian)前(qian)，特(te)斯(si)拉(la)初次選(xuan)擇上海，就曾引發強烈關注。特(te)斯(si)拉(la)項(xiang)目“當(dang)年(nian)(nian)開工、當(dang)年(nian)(nian)竣工、當(dang)年(nian)(nian)投產、當(dang)年(nian)(nian)上市”，更讓外界對(dui)“上海速度”刮目相看。

圖片來源：新華社

在此(ci)基礎上(shang)，上(shang)海又(you)提出推(tui)廣“特(te)(te)(te)斯(si)(si)拉(la)(la)經(jing)驗”，讓“特(te)(te)(te)斯(si)(si)拉(la)(la)經(jing)驗”從“特(te)(te)(te)事特(te)(te)(te)辦”變成(cheng)常態(tai)服務。有了特(te)(te)(te)斯(si)(si)拉(la)(la)作(zuo)為上(shang)海營商(shang)環境的標桿，不僅吸引更多企(qi)業(ye)投資，也(ye)間接推(tui)動去年特(te)(te)(te)斯(si)(si)拉(la)(la)儲能超級工廠項(xiang)目落地。

更重要(yao)的(de)是，它(ta)還撬動(dong)上(shang)海(hai)制造業的(de)“鏈式反應(ying)”。

去年，特斯(si)拉全球副總(zong)裁陶琳受(shou)訪時指出，特斯(si)拉上海超(chao)級(ji)工廠(chang)已實現超(chao)過95%的產業鏈本土化率——其國產化零部件(jian)包括動力總(zong)成系統(tong)、電驅系統(tong)、充(chong)電系統(tong)、底盤(pan)、車身等等，涉及(ji)的國內直接和間(jian)接供應(ying)(ying)商(shang)超(chao)過180家，其中長三角供應(ying)(ying)商(shang)占(zhan)比56%。

這背(bei)后不(bu)乏上海的主(zhu)動出擊。

近年來(lai)，上海(hai)創新(xin)性提(ti)(ti)出(chu)“全(quan)產業(ye)鏈(lian)招商(shang)(shang)(shang)”，圍繞補(bu)鏈(lian)、擴鏈(lian)、強鏈(lian)，進行精(jing)準(zhun)招商(shang)(shang)(shang)、定點招商(shang)(shang)(shang)、出(chu)海(hai)招商(shang)(shang)(shang)、全(quan)球(qiu)招商(shang)(shang)(shang)。此次全(quan)球(qiu)投促大會提(ti)(ti)出(chu)的10個細分賽(sai)道，正是上海(hai)產業(ye)鏈(lian)招商(shang)(shang)(shang)的最新(xin)方向。

而放在上海整個(ge)制造業版圖來(lai)看(kan)，除帶(dai)動汽車制造業自身發展(zhan)外，特斯拉還(huan)進(jin)一(yi)步整合更(geng)多產業，包括同屬(shu)上海六大(da)重點產業的先進(jin)材(cai)料業，乃至(zhi)作(zuo)為三大(da)先導產業之一(yi)的集成電路產業。

就(jiu)在全球投(tou)促大(da)會當天，一場寬禁帶半導體產(chan)業論壇(tan)同期舉行。據臨港(gang)產(chan)業區公司相關負(fu)責(ze)人介紹(shao)，在(zai)臨港(gang)新片區建(jian)設的(de)東(dong)方芯港(gang)，誕生(sheng)之初就被賦予(yu)為上海集成(cheng)電路(lu)產(chan)業發展探(tan)(tan)路(lu)的(de)定(ding)位。經過多年探(tan)(tan)索，寬禁帶(dai)半導體產(chan)業后起(qi)直追，今年多個項目開始上量，進入明顯成勢階(jie)段。

多位(wei)業內人(ren)士提(ti)到(dao)，寬禁帶半導體(ti)如(ru)今(jin)最大(da)的應用(yong)領(ling)域是車規級芯片，同樣(yang)落戶臨港新(xin)(xin)片區的(de)(de)特斯拉等車企項目成為(wei)目之所及的(de)(de)應用場(chang)景。未來，則有望進(jin)一步延伸(shen)至消費電(dian)子領域，成為(wei)上海(hai)吸引更(geng)多(duo)項目的(de)(de)“新(xin)(xin)磁極”。

今天的(de)(de)招(zhao)商(shang)就是明天的(de)(de)產業(ye)。從全球投促大會來看，以招(zhao)商(shang)破題，上海意在探索一種更為可(ke)持續、更面向未來的(de)(de)制造(zao)業(ye)發展模式。

圖片(pian)來源：新華社

比(bi)如，在會上(shang)發布2024“投資(zi)上(shang)海”政策包，還提(ti)到上(shang)海國資(zi)委將推動設立(li)總規模1000億(yi)元產(chan)業投資(zi)母基金，有基金從業者(zhe)提(ti)到，這將有效解決過去上(shang)海缺(que)乏市級(ji)層(ceng)面引導基金的問題(ti)，提(ti)升(sheng)引導基金的出資(zi)比(bi)例。

但也有觀點(dian)認為，過(guo)去上海投資基金好像有些“散”，“個(ge)大的(de)(de)不多”，但合(he)起來不小，這(zhe)是因為上海的(de)(de)城市(shi)使命是多元化的(de)(de)，并且未來還有新的(de)(de)目標，對(dui)于(yu)專業(ye)分工的(de)(de)要求很高，而(er)且在有限資源下，并不是所有產業(ye)都需要基金介入。正是經由這(zhe)樣的(de)(de)發展路徑，上海形成了(le)如今全(quan)(quan)國行業(ye)門類最齊全(quan)(quan)的(de)(de)產業(ye)形態(tai)。

對于“上海制(zhi)造”而言，變已是必然，但(dan)應該(gai)如何取舍(she)，則是更(geng)基本(ben)的問題。

事實(shi)上，幾年前，坊間(jian)就曾(ceng)出(chu)現關于“上海(hai)制造”的(de)(de)討論(lun)。曾(ceng)有業內人(ren)士(shi)指出(chu)，與以深圳為代(dai)表的(de)(de)珠(zhu)三(san)角城(cheng)市由(you)(you)市場自(zi)主發(fa)展不同(tong)，以上海(hai)為代(dai)表的(de)(de)長三(san)角城(cheng)市更突出(chu)發(fa)揮(hui)了政(zheng)府和市場的(de)(de)互(hu)動關系，并由(you)(you)此形成了兩種略有差異的(de)(de)經濟(ji)發(fa)展模式。

對于眼下(xia)的上(shang)(shang)海，有(you)為政府和有(you)效市(shi)(shi)場(chang)的配合(he)在(zai)制造業發(fa)展中顯得更加重(zhong)要。以招商策略為例，盡管(guan)上(shang)(shang)海在(zai)招引企業上(shang)(shang)已然(ran)更進一步(bu)，但(dan)同時也不忘強調“不憑優(you)惠憑政策”，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)功能，更加注重(zhong)發(fa)揮產業、創(chuang)新(xin)和人才優(you)勢，通(tong)過與其他地區的產業協(xie)作、創(chuang)新(xin)協(xie)同，實現互相賦能。

國(guo)盛資本總經理周道洪(hong)指出，上海在(zai)基(ji)金(jin)運(yun)(yun)作中(zhong)，市(shi)場化(hua)意識也非常重，只有真正堅(jian)持市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作，才(cai)可能很(hen)好(hao)地實現(xian)基(ji)金(jin)戰略性、功能性和市(shi)場化(hua)收益的(de)很(hen)好(hao)結合。在(zai)國(guo)盛資本運(yun)(yun)作的(de)招投項目中(zhong)，不僅沒有一個項目虧損，也很(hen)好(hao)地實現(xian)了國(guo)資收益。

不可否認的是(shi)，上(shang)海(hai)(hai)正經歷全國制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)發展格局的變化。從(cong)數(shu)據上(shang)看，去年(nian)，上(shang)海(hai)(hai)規上(shang)工業(ye)總產值出現0.2%的負增長，連續兩年(nian)下滑。但這不意味著(zhu)“上(shang)海(hai)(hai)制(zhi)造(zao)(zao)”存在(zai)不足，相(xiang)反，位于轉型期的上(shang)海(hai)(hai)，更需要有效(xiao)釋(shi)放“上(shang)海(hai)(hai)制(zhi)造(zao)(zao)”的傳統優勢，因地(di)制(zhi)宜推動產業(ye)再晉位。

曾有(you)人總(zong)結，在中國經濟版圖中，既需要有(you)深圳這樣的最(zui)佳(jia)創新者、無畏的(de)開拓者，也需要上(shang)海這(zhe)樣(yang)最可信賴(lai)的(de)受托人和(he)管理者。如今的(de)上(shang)海，既是(shi)一個(ge)面(mian)對未來、突(tu)破天花板的(de)上(shang)海，也是(shi)一個(ge)從歷史中走來、并由(you)此繼續向前的(de)上(shang)海。

記者|楊棄(qi)非

編輯|程鵬?劉艷美 杜恒峰(feng)

校對|孫(sun)志成

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