每經(jing)記者｜周逸斐    每經(jing)編輯｜陳星(xing)    

4月2日，據國(guo)家數(shu)據局(ju)微信公眾號消息，國家數據局研究起草了《深化智慧城市(shi)發展 推進城市(shi)全域數(shu)字化轉型(xing)的(de)指(zhi)導意見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》），現向社會公開征求(qiu)意(yi)見。此(ci)次征求(qiu)意(yi)見的時間(jian)是2024年4月2日至2024年4月8日。

《意見(jian)》指出，城(cheng)市作(zuo)為國家經(jing)濟發展(zhan)、社會治理、公共(gong)服(fu)務的(de)單元，是推進(jin)(jin)數字(zi)中國建(jian)設的(de)綜合載體。推進(jin)(jin)城(cheng)市智慧(hui)化(hua)發展(zhan)、數字(zi)化(hua)轉型，是面向未來構筑城(cheng)市競(jing)爭新優勢的(de)關(guan)鍵(jian)之舉，也是推動城(cheng)市治理體系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)的(de)必然要求。

中國社會科學院(yuan)數量經濟與技(ji)術經濟研(yan)(yan)究(jiu)所研(yan)(yan)究(jiu)員蔡躍洲接受《每日經濟新聞》記者微信采(cai)訪時(shi)表示(shi)：“深化(hua)(hua)智慧城市發展(zhan)，意(yi)味(wei)著數(shu)字(zi)基礎設施將進(jin)(jin)(jin)一步完備(bei)，數(shu)字(zi)技術滲透(tou)將更為(wei)廣泛，與數(shu)字(zi)技術相匹配(pei)的(de)各種(zhong)制度、規則愈(yu)發完善。伴隨(sui)這(zhe)些(xie)目標的(de)逐步實現(xian)，城市數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型也將不斷深入推進(jin)(jin)(jin)，最終向全域(yu)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型邁進(jin)(jin)(jin)。”

形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市

蔡躍(yue)洲(zhou)認為(wei)，智(zhi)慧城市是以數字基(ji)礎設施為(wei)依托(tuo)，以數字技術的廣泛應(ying)用(yong)為(wei)特(te)征(zheng)，同時(shi)匹配與(yu)之相適應(ying)的各種制(zhi)度而形成的一(yi)種現(xian)代化的城市運(yun)行模式。

記者注意到，《意見(jian)》提出了主要目標：到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。城市(shi)數(shu)字經濟創(chuang)新(xin)活(huo)躍，數(shu)字治理(li)高效(xiao)(xiao)精細，數(shu)字服務暢享便捷(jie)，數(shu)字應急韌性(xing)安全，生態環境智(zhi)慧(hui)綠(lv)色；適數(shu)化制(zhi)度機制(zhi)實(shi)現突破(po)創(chuang)新(xin)、長效(xiao)(xiao)化運(yun)營(ying)確保可持(chi)續發(fa)展、協(xie)同化發(fa)展格局(ju)聯動內外；數(shu)字設施大(da)動脈暢通優(you)化，數(shu)據資源(yuan)大(da)循環活(huo)力釋放，城市(shi)發(fa)展成果惠及全民。

到2030年，全(quan)(quan)(quan)(quan)國城市全(quan)(quan)(quan)(quan)域數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)突破，人民群眾的獲得(de)感、幸福感、安全(quan)(quan)(quan)(quan)感全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)提升，涌現(xian)一批數字文明時代具有(you)全(quan)(quan)(quan)(quan)球競爭力(li)的中國式現(xian)代化(hua)(hua)城市。

工信(xin)(xin)部信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)經濟(ji)專家委員會委員盤和林(lin)接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《意見》體現(xian)(xian)了我國(guo)以(yi)數(shu)字化手(shou)段推動城市(shi)治理現(xian)(xian)代化、經濟高質量發展(zhan)、社會服務高效便捷(jie)以(yi)及生態環境智慧綠色(se)的(de)戰略意(yi)圖。

“具體看，首先是為數智城市建設制定明確的時間規劃；其次是以智慧城市推動產融結合，在城市公共服務領域落地應用；再者是完善城市公共服務，提高公共服務效率，比如智慧基礎設施；第四是推動區域發展，優化布局，以協同的方式推動區域經濟發展；最后是民生賦能和產業賦能，尤其是產業賦能，以智慧城市建設帶動相關產業發展。”盤和林(lin)說。

有序推動公共數據開放

在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，《意見》提出，構(gou)建數據要(yao)素賦(fu)能體(ti)系。

加快推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數據要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數據平臺，整合構建全國一體化政務大數據體系。關聯貫通政務數據資源，推進城市重點場景業務數據“按需共享、應享盡享”。有序推動公共數據開放。構建動態更新、分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級的數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源管理(li)體(ti)系，建立(li)健全(quan)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)評(ping)價(jia)機制，推動數(shu)據(ju)(ju)管理(li)國家標(biao)準貫標(biao)評(ping)估(gu)工(gong)作，定(ding)期開展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)。

《每日經濟新聞》記者注意到，首次全國數據工作(zuo)會議于4月1日到2日在(zai)北京(jing)召開。交通、教育、氣(qi)象等領域都產生公共(gong)數據(ju)(ju)。國家數據(ju)(ju)局相(xiang)關負責人表示(shi)，這類數據(ju)(ju)基礎(chu)好、質量高、管(guan)理相(xiang)對規范，要讓這些數據(ju)(ju)“供得(de)出、流得(de)動、用得(de)好”。

蔡(cai)躍(yue)洲進一(yi)步(bu)解釋，除(chu)了基礎好、質量(liang)高(gao)、管理規(gui)范外(wai)，這些領域的數據都有(you)明(ming)確(que)、豐富的應用場(chang)景，有(you)望充分(fen)發(fa)揮乘數效應。

“例如，交通數據可用于路線導航、道路規劃、停車管理等；教育數據可用于個性化學習、智能教學、教育管理等；氣象數據可以用于農業、旅游業、應急管理等。”蔡躍洲(zhou)說。

蔡躍(yue)洲認為，“供得出”要(yao)(yao)求(qiu)公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)生產部(bu)門不斷提(ti)升數(shu)據(ju)(ju)采集、整理、加(jia)工(gong)等方(fang)(fang)面(mian)能力，積(ji)累更多高質(zhi)量數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源；“流得動”則要(yao)(yao)求(qiu)完善公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)開放共(gong)(gong)享相關制度安排，平衡好(hao)發展與(yu)安全，讓數(shu)據(ju)(ju)需求(qiu)方(fang)(fang)能夠實(shi)現對公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)(ju)的(de)有效(xiao)觸達(da)；“用(yong)得好(hao)”則是要(yao)(yao)不斷開發應用(yong)場景(jing)，充分(fen)發揮數(shu)據(ju)(ju)的(de)乘數(shu)效(xiao)應。

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