不少消費者曾遇到過這樣的煩惱：購買商品和服務預付充值，實際消費時卻發現服務“縮水”；商家承諾預付卡“退款自由”，消費者申請時卻被以各種理由拒絕。為正確審理預付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經營者合法權益，最高法今天（6月6日）發布審理預付式消費民事糾紛案件司法解釋（征求意見稿），向社會公開征求意見。征求意見截止日期為2024年6月20日。

最高法(fa)介紹，司法(fa)解(jie)釋(shi)征求意(yi)見稿規(gui)范的預(yu)付式(shi)消費是指，在零售(shou)、住(zhu)宿、餐飲、健(jian)身、出行、理發、美容、教育培訓(xun)等(deng)生活消費領域，經(jing)營者(zhe)收(shou)取預(yu)付款(kuan)后多次或(huo)(huo)者(zhe)持(chi)續向消費者(zhe)兌付商品或(huo)(huo)者(zhe)提供服務的交易方(fang)式(shi)。

明確預付式消費中幾種無效的“霸王條款”

預付(fu)式(shi)消費(fei)中，收款不(bu)(bu)退(tui)、過期作廢、限制轉卡、丟(diu)卡不(bu)(bu)補等“霸王(wang)條款”讓消費(fei)者(zhe)深(shen)惡痛絕，司法解釋(shi)征求意見(jian)稿對此問題進(jin)行了規(gui)定，明(ming)確(que)了幾種無(wu)效的霸王(wang)條款。

司法解釋征求意見稿規定，人民法院可依據消費者權益保護法、民法典等法律規定，認定下列格式條款無效：

一是(shi)排除消費者依法解除合同或者請求返還預付(fu)款(kuan)的(de)權利(li)的(de)格(ge)式條款(kuan)。

二是不合理地(di)限制消(xiao)費者轉讓預付(fu)式消(xiao)費合同權利的(de)格式條款。

三是約(yue)定(ding)消費者遺失記名預付(fu)卡(ka)后不補辦的(de)格式條款。

四是(shi)約定(ding)經營者有權單方變更合同實質性內容的格式條款(kuan)。

五是免(mian)除經營者瑕(xia)疵擔保責任和損失賠償(chang)責任的格式條款。

六是排除消費者(zhe)住所地法院管轄，不合理增加消費者(zhe)維權成(cheng)本的(de)格(ge)式條(tiao)款。

針對“卷款跑路”“套路營銷” 征求意見稿作出回應

實踐中，有(you)的經營者“卷款(kuan)跑路”“套路營銷”或者“惡意(yi)逃債”的行為時有(you)發(fa)生，以至于部分消(xiao)費者“談卡色變”，排斥預付(fu)式(shi)消(xiao)費形式(shi)，為保護(hu)消(xiao)費者合法權(quan)益，司法解釋(shi)征求意(yi)見稿對此類問題也作出了回應(ying)。

針對“套路營銷”和“卷款跑路”行為，司法解釋征求意見稿規定：

經營者存在虛(xu)構(gou)或者夸大宣(xuan)傳商品的質(zhi)量、功能，服務的內容(rong)、功效(xiao)，誤導消費(fei)者進行(xing)預付式消費(fei)；

通(tong)過(guo)虛假折價(jia)、減價(jia)、價(jia)格比較等方(fang)式(shi)誤導消費(fei)者進行預付式(shi)消費(fei)；

收取預付款后(hou)，終止經營，既不按(an)照約定兌付商品(pin)或(huo)者提供服務(wu)又惡意逃避消費者申(shen)請退款等(deng)行為的，經營者構(gou)成欺詐(zha)，應當承擔懲罰(fa)性賠償責任。

消費者不了解商品和服務信息的 預付款后7日內可申請無理由退款

征求意見稿規定：消費者自付款之日起七日內請求經營者返還預付款本金的，人民法院應予支持，但消費者系在充分了解商品或者服務的信息后支付預付款的除外。

最高人民法院民事審判第一庭法官謝勇表示，針對“套路營銷”，司法解釋征求意見稿規定消費者支付預付款后七天內可無理由退款，經營者誤導消費者支付預付款，應承擔懲罰性賠償責任，經營者支付給員工等人員的預付款提成，不屬于消費者應當賠償的合理費用，目的就是防止經營者過度勸誘、有意誤導消費者進行預付式消費。

此外，征求意見稿還規定：租賃商場場地的經營者收取消費者預付款后，終止經營，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款，場地出租者不能提供租賃商場場地的經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式，消費者請求場地出租者承擔償還剩余預付款本息等民事責任的，人民法院應予支持。

最高人(ren)民(min)法(fa)院民(min)事審判第一庭(ting)法(fa)官謝勇指出，針對(dui)“惡意逃(tao)債”，司法(fa)解釋征求(qiu)意見稿規(gui)定，經營者面臨(lin)經營困難時應(ying)當(dang)及時通知消費(fei)者退(tui)款，清算義(yi)務(wu)人(ren)未及時清算應(ying)承擔(dan)民(min)事責任(ren)，第三人(ren)幫(bang)助經營者逃(tao)避債務(wu)，應(ying)與經營者承擔(dan)連帶(dai)責任(ren)。

保護預付式消費經營模式 鼓勵誠實守信

法(fa)官介紹，預付式(shi)消費(fei)(fei)既有利于降(jiang)低經營者(zhe)融資成(cheng)(cheng)本，促(cu)進(jin)投資，又有利于降(jiang)低消費(fei)(fei)者(zhe)消費(fei)(fei)成(cheng)(cheng)本，促(cu)進(jin)消費(fei)(fei)。司法(fa)解釋征求意見稿對(dui)不(bu)誠信經營行為進(jin)行規范，依法(fa)保護消費(fei)(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權益，增強消費(fei)(fei)者(zhe)對(dui)預付式(shi)消費(fei)(fei)的(de)信心(xin)，引導經營者(zhe)將競爭的(de)重心(xin)轉移到提供價低質優的(de)商(shang)品和(he)服務上(shang)來。

最高(gao)人民(min)法(fa)院(yuan)民(min)事審(shen)判第(di)一庭(ting)法(fa)官(guan)謝(xie)勇表(biao)示，司法(fa)解(jie)釋征求意見稿鼓勵(li)消費者(zhe)和經營者(zhe)通過協(xie)商延長合(he)同(tong)履(lv)行(xing)期(qi)限、轉(zhuan)讓(rang)合(he)同(tong)權(quan)(quan)利、變更合(he)同(tong)內容等方式繼(ji)續開(kai)展(zhan)交(jiao)易，以(yi)保護和鼓勵(li)交(jiao)易為目標。同(tong)時也(ye)針對“遷店(dian)”“轉(zhuan)店(dian)”“變更店(dian)員導致信賴基礎喪失”等損害消費者(zhe)權(quan)(quan)益情形規定了消費者(zhe)的解(jie)除權(quan)(quan)。

謝勇(yong)法(fa)官介紹，退(tui)款還息是最常見的預付(fu)式(shi)(shi)消(xiao)費合同糾紛。司法(fa)解(jie)釋征求意見稿在確定退(tui)款還息規則時(shi)，注重維(wei)護預付(fu)式(shi)(shi)消(xiao)費交易(yi)模式(shi)(shi)的優(you)勢。

最高人民法(fa)院民事審判(pan)第一(yi)庭法(fa)官謝勇指出，司法(fa)解釋征求意見稿規定，非因(yin)消費(fei)者(zhe)原(yuan)因(yin)退(tui)款(kuan)(kuan)的(de)，按折扣價(jia)或者(zhe)優(you)惠比例，計算已提(ti)供商品或者(zhe)服務的(de)價(jia)款(kuan)(kuan)，讓消費(fei)者(zhe)享受優(you)惠；在確定退(tui)款(kuan)(kuan)利息(xi)的(de)起算點(dian)時(shi)，保護經營者(zhe)在合同履行期間享有免費(fei)使用預付款(kuan)(kuan)的(de)權利，這樣(yang)雙方(fang)當事人均能(neng)實現交(jiao)易目的(de)。

司法(fa)解(jie)釋征求(qiu)意見稿鼓勵當事(shi)人遵守合同、誠實守信，區分(fen)因消費者(zhe)原(yuan)(yuan)因退款(kuan)和非因消費者(zhe)原(yuan)(yuan)因退款(kuan)，分(fen)別規定了對經營者(zhe)有利(li)(li)和對消費者(zhe)有利(li)(li)的(de)退款(kuan)規則，引導雙方依照(zhao)合同約定履行權利(li)(li)義務(wu)。

最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)民(min)事審(shen)判第(di)一(yi)庭法(fa)(fa)官謝勇說(shuo)，舉個例子，充值理(li)發(fa)打五折(zhe)。如果因(yin)為理(li)發(fa)店(dian)原因(yin)退款(kuan)，按折(zhe)扣價計算已經提供的(de)理(li)發(fa)服務，消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)獲(huo)得的(de)退款(kuan)就(jiu)(jiu)多；如果因(yin)消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)原因(yin)退款(kuan)，按原價計算已經提供的(de)理(li)發(fa)服務，消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)獲(huo)得的(de)退款(kuan)就(jiu)(jiu)少，甚至不(bu)能獲(huo)得退款(kuan)。

法(fa)官介紹，征求意見稿還對(dui)消費(fei)者(zhe)因健康原因等(deng)合(he)理原因解除合(he)同(tong)進行了(le)規定(ding)。有的(de)消費(fei)者(zhe)在(zai)支付預(yu)付款(kuan)后(hou)，由于(yu)身(shen)體(ti)健康等(deng)客觀(guan)原因，不再需(xu)要(yao)合(he)同(tong)約定(ding)的(de)商(shang)品或者(zhe)服(fu)務。例(li)如，消費(fei)者(zhe)傷殘后(hou)不再需(xu)要(yao)健身(shen)服(fu)務，老年消費(fei)者(zhe)向養老機(ji)構支付預(yu)付款(kuan)后(hou)病重(zhong)，需(xu)要(yao)更換療養場所等(deng)等(deng)。這些情況下(xia)，應當(dang)允許消費(fei)者(zhe)解除合(he)同(tong)。

此外，針對無民事(shi)行為能力人(ren)(ren)或者(zhe)限制民事(shi)行為能力人(ren)(ren)訂(ding)立預付(fu)式(shi)消費合同的(de)情況，征求(qiu)意見稿規(gui)定：無民事(shi)行為能力人(ren)(ren)與(yu)經營者(zhe)訂(ding)立預付(fu)式(shi)消費合同，向(xiang)經營者(zhe)支(zhi)付(fu)預付(fu)款，法(fa)定代理人(ren)(ren)請求(qiu)確認合同無效(xiao)、經營者(zhe)返還預付(fu)款的(de)，人(ren)(ren)民法(fa)院應(ying)予支(zhi)持。