夏意淺(qian)淺(qian)、綠陰冉冉、青山隱(yin)隱(yin)、碧水(shui)潺潺。

從(cong)漫山遍野的草坡林地到(dao)(dao)出門見(jian)(jian)景(jing)的城市公(gong)園，從(cong)開(kai)窗見(jian)(jian)綠(lv)的宜(yi)居城市到(dao)(dao)風景(jing)如畫的美麗鄉村(cun)……在涼山，所(suo)到(dao)(dao)之處皆(jie)風景(jing)，抬(tai)頭可見(jian)(jian)“涼山藍”，放(fang)眼環顧“生態綠(lv)”。

與美麗風光印證的是涼山生態環境保護的優異(yi)答(da)卷(juan)：截至5月29日(ri)，州府(fu)西昌市2024年(nian)優良(liang)天數率為97.3%，同比上(shang)升4.7%，細顆粒物平均濃度22.1微克每立方米，同比下降18.5%。24個國(guo)省考斷面水(shui)(shui)質優良(liang)率保持(chi)100%，487個鄉鎮及以上(shang)集中式飲用水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質達標率保持(chi)100%，納入達標考核的12個水(shui)(shui)功能區達標率保持(chi)100%。

這是一份寫在綠水(shui)青山間的(de)答卷，更是一份寫在涼(liang)山人民心(xin)中的(de)答卷。一組組數(shu)據的(de)背后(hou)，凝聚著全州(zhou)生態環境系統堅決打好污染防治攻堅戰(zhan)的(de)信(xin)心(xin)和決心(xin)。

踐(jian)行“兩山”理念　推(tui)進綠色發展

涼山地(di)處長江上(shang)游(you)，是四川省三大重點林區和(he)重點牧區之(zhi)一，是長江上(shang)游(you)生(sheng)態(tai)屏(ping)障建設的重要組成(cheng)部分，生(sheng)態(tai)區位十分重要。

近年來，涼山始終堅(jian)持“綠水青山就是(shi)金山銀(yin)山”的發展(zhan)理念，優化生態(tai)(tai)建(jian)設(she)布局，嚴守(shou)生態(tai)(tai)保護紅線，實施生態(tai)(tai)修(xiu)復工程，發展(zhan)綠色富民產(chan)業，不斷(duan)展(zhan)示新(xin)時代生態(tai)(tai)文明建(jian)設(she)的新(xin)成(cheng)效、新(xin)變化、新(xin)亮點。

聚焦生態環境質量改善，緊盯目標任(ren)務(wu)，突出抓重點、強弱(ruo)項(xiang)，精準(zhun)施(shi)策，扎實推進(jin)生態環境保護(hu)各(ge)項(xiang)工作落地顯(xian)實效。按(an)照“顯(xian)山露水、突出生態”的總體定位，先(xian)后編制《邛(qiong)海(hai)生態環境保護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)》《邛(qiong)海(hai)流(liu)域(yu)(yu)環境規(gui)(gui)劃(hua)》《邛(qiong)海(hai)入湖河流(liu)治理及水土保持規(gui)(gui)劃(hua)》《邛(qiong)海(hai)流(liu)域(yu)(yu)水生態修復與(yu)治理規(gui)(gui)劃(hua)》等(deng)數十(shi)項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，形(xing)成了較為科(ke)學(xue)完整的保護(hu)、建設、利(li)用(yong)規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)。

邛海先后榮獲“國家(jia)(jia)生態文明教(jiao)育基地”“國家(jia)(jia)環保科普基地”等數十(shi)項榮譽稱號。2024年4月，邛海入選聯(lian)合國聚焦(jiao)濕地保護項目(mu)示(shi)范(fan)點(dian)，被納入全國幸(xing)福河湖建設。

全州環(huan)境空氣(qi)質量綜合排名穩居全省(sheng)(sheng)前三位(wei)，24個國省(sheng)(sheng)考斷面、飲(yin)用水源地水質優良比(bi)例保持100%。完善生(sheng)態環(huan)境保護委(wei)員會統籌協調(diao)機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定生(sheng)態創建工作方案，推進西(xi)昌市成功創建國家生(sheng)態文明建設(she)示范區，入選2023年美麗(li)四川建設(she)先行試點縣。

2024年1月12日，涼(liang)山州生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)大(da)(da)會指出，要錨定美(mei)麗(li)涼(liang)山建設總體(ti)目標(biao)，以更大(da)(da)力度推(tui)(tui)動(dong)各項重點任(ren)務落實(shi)(shi)見效。深入推(tui)(tui)進污(wu)染防治攻堅(jian)，大(da)(da)力實(shi)(shi)施(shi)(shi)“六大(da)(da)行動(dong)”，開展金沙(sha)江、雅礱江、安寧河等重點流域(yu)綜合整治，確保藍(lan)天永(yong)駐、碧(bi)水長(chang)流、青(qing)山常在(zai)。深入推(tui)(tui)進發展全面綠(lv)(lv)色轉型，優化(hua)國土空間(jian)規劃(hua)，加(jia)快(kuai)構建綠(lv)(lv)色產業體(ti)系，分步實(shi)(shi)施(shi)(shi)“碳達峰十大(da)(da)行動(dong)”，推(tui)(tui)動(dong)形成綠(lv)(lv)色生(sheng)活(huo)方(fang)式。深入推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)保護(hu)修復，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進反饋(kui)問題整改銷號，推(tui)(tui)動(dong)自然生(sheng)態(tai)系統穩定向(xiang)好。

持續改善城鄉(xiang)人居(ju)環境，抓好美麗宜(yi)居(ju)城市、宜(yi)居(ju)宜(yi)業和(he)(he)美鄉(xiang)村(cun)建設，完善環保服務設施和(he)(he)市政基礎設施，常態(tai)化(hua)開展(zhan)村(cun)莊清潔綠化(hua)行動(dong)。牢牢守住(zhu)生(sheng)態(tai)安全底線(xian)，切(qie)實抓好森林草(cao)原防(fang)滅火等工作，加強(qiang)環境隱患排(pai)查和(he)(he)風(feng)險防(fang)范，確保不發生(sheng)較大突發環境事(shi)件。

靶向這一目(mu)標，涼山思路清、舉措實，著(zhu)力構建(jian)系統完備、科學規(gui)范、運行高效的制度體系，用制度推(tui)進建(jian)設(she)、規(gui)范行為、落實目(mu)標，確保生態文明持續健康發(fa)展(zhan)。

擦亮生態底色　打造“涼山模式(shi)”

近(jin)年來，全州(zhou)生(sheng)態環境系(xi)統在學習、治污(wu)、監(jian)管、服(fu)務等方面下足功夫，在推進工作機制和(he)方式方法(fa)中不斷創新(xin)探(tan)索(suo)，取得(de)一定進展與成效。

2022年(nian)，涼山(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境系(xi)統在(zai)全(quan)省(sheng)率先(xian)出臺(tai)《行政處(chu)罰與生(sheng)(sheng)態(tai)環境損(sun)害賠償(chang)聯(lian)動(dong)工作(zuo)規程(cheng)》，建立“執(zhi)法+賠償(chang)”聯(lian)動(dong)機(ji)制，省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境廳高度肯定“涼山(shan)模式”，并(bing)在(zai)全(quan)省(sheng)示范推廣(guang)。

2023年(nian)出臺《涼山州生(sheng)態(tai)環境損害賠(pei)償和生(sheng)態(tai)環境保(bao)護民事(shi)公益訴訟中開展勞務(wu)代償的暫行辦法（試行）》，實行“賠(pei)償+代償”補(bu)償機制。對家庭經(jing)濟困難、情節較(jiao)輕的，可通過植樹造林、種草、巡(xun)林巡(xun)河、生(sheng)態(tai)環境志愿服務(wu)等公益勞動方式(shi)折抵賠(pei)償義務(wu)（費用）。2023年(nian)，生(sheng)態(tai)修復造林4900平方米(mi)，督促3名(ming)責任人分(fen)別開展2—3年(nian)義務(wu)巡(xun)山護林。

創新(xin)尾(wei)礦庫環境監(jian)管模式。實施一(yi)(yi)座尾(wei)礦庫、一(yi)(yi)個(ge)庫長、一(yi)(yi)個(ge)環保(bao)專(zhuan)(zhuan)員、一(yi)(yi)個(ge)安全專(zhuan)(zhuan)員“一(yi)(yi)庫一(yi)(yi)長兩(liang)專(zhuan)(zhuan)員”和(he)尾(wei)礦庫排查(cha)整治(zhi)清單(dan)(dan)、污染防治(zhi)方案、治(zhi)理成效核查(cha)報(bao)告(gao)、風險評估報(bao)告(gao)“一(yi)(yi)單(dan)(dan)一(yi)(yi)策兩(liang)報(bao)告(gao)”兩(liang)項(xiang)機制，建設尾(wei)礦庫綜(zong)合監(jian)管、紅黃綠三色(se)監(jian)管“兩(liang)個(ge)平臺”，有效監(jian)管全州98座尾(wei)礦庫，未發生突發環境事件(jian)。

與(yu)此(ci)同(tong)時，加快優化(hua)環(huan)(huan)境(jing)要(yao)素保障。打好環(huan)(huan)評(ping)預審(shen)(shen)(shen)、容缺受(shou)理、打捆(kun)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、簡化(hua)管理、統籌總量(liang)指標等“組合拳”，審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)時間較法定時限壓減80%以上(shang)。2023年共審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、備案項目980個(ge)，涉(she)及總投(tou)資(zi)749.44億元。建(jian)立生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區管控(kong)成(cheng)果動態(tai)更新需求清單，針(zhen)對不(bu)同(tong)環(huan)(huan)境(jing)管控(kong)單元特征(zheng)，實施差異化(hua)環(huan)(huan)境(jing)準入；州級(ji)調配主要(yao)污染物排放總量(liang)指標，保障民生(sheng)項目、重(zhong)大項目落(luo)地。

日前，涼山州生態環(huan)境(jing)局制定(ding)出臺《生態環(huan)境(jing)促進穩增長服務高質量(liang)發展二(er)十條措(cuo)施(shi)》，二(er)十條措(cuo)施(shi)從(cong)精簡環(huan)評內容(rong)、打捆共性(xing)項(xiang)目環(huan)評、實行推行“并聯審(shen)、容(rong)缺辦”審(shen)批服務新模式、持續深(shen)化“放管(guan)服”改革、暢通企業服務渠道，構建親清政(zheng)商關系、強化“三線一單”成果應用等方面進行了詳細規定(ding)。

涼山州生態(tai)環境(jing)局黨組書記、局長吉里列(lie)布表示，《措(cuo)施》充(chong)分(fen)借(jie)鑒了全國(guo)各地(di)綠色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)先(xian)進經驗(yan)，以(yi)補齊(qi)短板弱項(xiang)創新思(si)路(lu)為舉(ju)(ju)措(cuo)，又結合涼山生態(tai)環境(jing)保(bao)護與經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)實際，制定出(chu)臺的(de)具體舉(ju)(ju)措(cuo)施策(ce)準確、突出(chu)重(zhong)點(dian)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮生態(tai)環境(jing)部門的(de)職(zhi)能作用，把生態(tai)環境(jing)保(bao)護融入經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)大局，更好地(di)支撐(cheng)經濟(ji)穩中有進、穩中向好，以(yi)生態(tai)環境(jing)高(gao)水平保(bao)護推(tui)動涼山經濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

強化部門聯動　深化固廢(fei)整(zheng)治

近年來，涼(liang)山全面(mian)實施固體廢物污(wu)染治理攻堅戰，持續強化固體廢物環境(jing)風險(xian)管理，深入開展專項整(zheng)治，固體廢物污(wu)染防治各項重點工作取得積極進展，有效維護人民(min)群眾身體健康和(he)生(sheng)態環境(jing)安全。

“當前(qian)和今后(hou)一個時期，全(quan)(quan)州(zhou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作重點一是聚焦重點行(xing)(xing)業園區企業，打非治(zhi)(zhi)違，完善臺賬；二是全(quan)(quan)州(zhou)各縣（市）派出局要抓早快(kuai)動，查(cha)漏補(bu)缺；三是行(xing)(xing)業主管(guan)(guan)部(bu)門(men)厘(li)清職責，排險(xian)除患。全(quan)(quan)州(zhou)生態環境部(bu)門(men)要立(li)足(zu)綜(zong)合監管(guan)(guan)，聯(lian)動相關部(bu)門(men)開展專項行(xing)(xing)動，齊抓共管(guan)(guan)，合力共治(zhi)(zhi)，堅決(jue)打贏全(quan)(quan)州(zhou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰……”在(zai)5月(yue)28日(ri)涼山州(zhou)生態環境局組織召開的(de)全(quan)(quan)州(zhou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作座談(tan)會(hui)(hui)上，會(hui)(hui)議對當前(qian)全(quan)(quan)州(zhou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作指明(ming)方向(xiang)、提出要求。

與此同時(shi)，圍繞涼山“三大強州(zhou)戰略”，涼山州(zhou)污染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰領導小組(zu)辦公室在全(quan)州(zhou)組(zu)織開(kai)展“打非治(zhi)危、清廢除患”固體廢物(wu)污染防治(zhi)專項(xiang)行動。

以改善區域生態環(huan)境(jing)質量為核(he)心(xin)，持(chi)續深入打好(hao)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅戰，推(tui)動發展(zhan)方式綠色轉(zhuan)型(xing)，聚(ju)焦礦產資源開發、化工、農業、基礎設施建(jian)設等重(zhong)點領域，加(jia)強固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)尤其是建(jian)筑垃(la)圾、污(wu)(wu)泥的(de)處(chu)理處(chu)置(zhi)，對(dui)產生、收集、貯存、運輸、利用(yong)、處(chu)置(zhi)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)全過程進行閉(bi)環(huan)式監督管理，深入排查整治，做(zuo)到(dao)舉一反三，有效防范固廢(fei)(fei)污(wu)(wu)染(ran)風險，確(que)保全州(zhou)生態環(huan)境(jing)安全。

專項行動(dong)重點分三個階(jie)段進行，第一(yi)階(jie)段（2024年5月31日至(zhi)7月12日）為企(qi)業自查，行業自糾。全州各縣（市）人(ren)民政府結合實際(ji)，成立工(gong)(gong)作專班，制定(ding)專項行動(dong)工(gong)(gong)作方案，排查梳理(li)問題(ti)。

第(di)二(er)階段(duan)（2024年7月(yue)15日至7月(yue)26日）為交(jiao)叉檢(jian)(jian)查，督導(dao)(dao)抽查。由州污染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)領導(dao)(dao)小組辦(ban)公(gong)室牽頭制(zhi)定州直(zhi)有關部門(men)分片下沉縣(xian)（市）督導(dao)(dao)抽查工作方案(an)(an)，州生態環境局制(zhi)定縣(xian)（市）生態環境局交(jiao)叉檢(jian)(jian)查工作方案(an)(an)。州相關部門(men)成(cheng)立聯(lian)合督導(dao)(dao)組，對相關縣(xian)（市）固體廢物污染(ran)防治問題(ti)排查整(zheng)治情(qing)況進行督導(dao)(dao)抽查，并形成(cheng)州級督導(dao)(dao)問題(ti)清單。

第(di)三階(jie)段（2024年7月(yue)(yue)29日(ri)至(zhi)8月(yue)(yue)16日(ri)）為整(zheng)改(gai)銷(xiao)號，立卷歸檔，并于7月(yue)(yue)29日(ri)啟動問(wen)題銷(xiao)號工作。全州各縣（市）人(ren)民政(zheng)府督促企業(ye)(ye)及相(xiang)關(guan)責任部(bu)門，認真落實整(zheng)治措(cuo)施，在企業(ye)(ye)完成自主整(zheng)改(gai)驗收(shou)后，組織相(xiang)關(guan)部(bu)門進行(xing)現(xian)場復核驗收(shou)。

下一(yi)步，全州生態環(huan)(huan)境(jing)系統將(jiang)牢固樹立環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)防(fang)控(kong)底線(xian)思(si)維，以更(geng)(geng)高站位(wei)、更(geng)(geng)強措施、更(geng)(geng)嚴標準、更(geng)(geng)硬要求推動固體廢物(wu)污染防(fang)治(zhi)工(gong)作取得新進展，再上新臺階(jie)，為深入打(da)好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰作出(chu)新貢獻。

（文/涼山日報全媒體(ti)記者 陳璇 圖/本報資料(liao)）

來(lai)源：涼山(shan)日報