每(mei)經(jing)記者｜張蕊    每(mei)經(jing)編輯(ji)｜陳旭(xu)    

電(dian)動自行車“新國標(biao)”來了！

1月13日，國(guo)家市場監(jian)督管理總局（國(guo)家標準化管理委員會）批準14項強制性國家標準，并予以公告。GB 17761-2024《電動自行(xing)車(che)安(an)全(quan)技(ji)術規范》（以下簡(jian)稱《規范》）也在其中。

《規范》是工信部、市(shi)場監管總局會同公安部、應急管理(li)部、國家消防救(jiu)援局組織修訂的強制性國家標(biao)準，將于2025年9月(yue)1日實施，舊(jiu)版標(biao)準（GB 17761—2018）將被替(ti)代。

《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者注意(yi)到，本次發(fa)布的新(xin)標準在電動自行車(che)整車(che)質(zhi)量(liang)、腳踏騎(qi)行功能、電動機功率限值、防火阻燃、塑料(liao)件(jian)占比、北(bei)斗定位(wei)、通信和動態安全監(jian)測、防篡改(gai)、企業質(zhi)量(liang)保證能力和產品一致性等方面(mian)均有(you)較(jiao)大優化和提升。

新國標(biao)將于9月(yue)1日(ri)起實施 圖片來源：工信(xin)部

從電池組、限速器等三個方面提出防篡改要求

工信部(bu)消費(fei)品工業司(si)相關負責(ze)人(ren)表示，為(wei)減少交通傷亡事故，保護人(ren)民群眾生命財產(chan)安(an)全(quan)，車(che)輛的最(zui)高(gao)設計(ji)車(che)速不(bu)宜(yi)過高(gao)，因此新標準維(wei)持2018版標準中有(you)關(guan)最(zui)高(gao)設計(ji)車(che)速的規定，即具有(you)電(dian)(dian)驅動(dong)功能(neng)的電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)最(zui)高(gao)設計(ji)車(che)速不(bu)得超過25km/h，并(bing)增加超過25km/h時(shi)電(dian)(dian)動(dong)機應停止提供動(dong)力輸出的要求。生產(chan)企業應嚴格遵守有(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)強制性國家標準，優(you)化產(chan)品設計(ji)，強化速度等(deng)防篡改設計(ji)。

針對當(dang)前很(hen)多電(dian)動自(zi)行車(che)產品(pin)最高(gao)車(che)速(su)、蓄電(dian)池類型和輸(shu)出(chu)電(dian)壓等技術參數易被篡改、導(dao)致交通安全事故(gu)和火災事故(gu)多發的問題，新(xin)標(biao)準分別從電(dian)池組、控制器(qi)、限速(su)器(qi)三個方面提出(chu)防篡改要求。

其中(zhong)，電(dian)池組防(fang)篡(cuan)改要(yao)求電(dian)動自行車(che)不(bu)(bu)應(ying)預留擴展車(che)載(zai)電(dian)池的接口(kou)或線路，并且應(ying)具有充電(dian)和放電(dian)互認(ren)協同(tong)功(gong)能(neng)(neng)，確(que)保電(dian)池組與充電(dian)器(qi)(qi)匹配(pei)后(hou)方可充電(dian)、與整車(che)匹配(pei)后(hou)方可騎行；控(kong)制器(qi)(qi)防(fang)篡(cuan)改要(yao)求不(bu)(bu)應(ying)通過剪線、跳線等方式修(xiu)改控(kong)制器(qi)(qi)功(gong)能(neng)(neng)，不(bu)(bu)應(ying)兼容多種輸入電(dian)壓(ya)模式，具有過壓(ya)鎖(suo)定功(gong)能(neng)(neng)，限流(liu)裝置(zhi)不(bu)(bu)應(ying)留后(hou)門(men)，且不(bu)(bu)應(ying)通過解碼器(qi)(qi)、物聯網(wang)技術等進(jin)行改裝等；限速(su)器(qi)(qi)防(fang)篡(cuan)改要(yao)求限速(su)器(qi)(qi)無論是單獨的模塊，還(huan)是集(ji)成在(zai)控(kong)制器(qi)(qi)內部，均不(bu)(bu)應(ying)具備修(xiu)改限速(su)值功(gong)能(neng)(neng)。

一(yi)位不愿署(shu)名的業內人士對《每日經濟新(xin)聞》記者表示(shi)，新(xin)國標通過完(wan)善防(fang)篡改(gai)技(ji)術指標和(he)檢測方(fang)法，增(zeng)加互認協(xie)同(tong)功能(neng)，落實“一(yi)車一(yi)池一(yi)充(chong)一(yi)碼”，能(neng)夠從技(ji)術上有(you)效(xiao)確保(bao)非(fei)法篡改(gai)。他舉例說，比(bi)如(ru)在電(dian)(dian)池組防(fang)篡改(gai)要求(qiu)方(fang)面，應(ying)具有(you)充(chong)電(dian)(dian)互認協(xie)同(tong)功能(neng)、放電(dian)(dian)互認協(xie)同(tong)功能(neng)等，如(ru)果不協(xie)同(tong)充(chong)電(dian)(dian)充(chong)不進(jin)、放電(dian)(dian)放不出，車子就無法啟動(dong)。

該(gai)業內人(ren)士表示，“一(yi)(yi)車一(yi)(yi)池(chi)一(yi)(yi)充(chong)一(yi)(yi)碼”這“4個一(yi)(yi)”實際上就(jiu)是用通(tong)(tong)信功能握(wo)(wo)手協議做的(de)，一(yi)(yi)旦違反，沒(mei)有遵守(shou)握(wo)(wo)手協議，車子(zi)就(jiu)啟(qi)動不(bu)(bu)了(le)。新標準里提到“電動自行車應(ying)具有4G或5G公(gong)網(wang)通(tong)(tong)信模塊，或其他(ta)類(lei)似功能的(de)通(tong)(tong)信模塊”其實從(cong)某種程度上也是為(wei)了(le)防篡改，如果要(yao)更換里邊的(de)零部件(jian)，導致(zhi)通(tong)(tong)信模塊不(bu)(bu)符合了(le)，車子(zi)也啟(qi)動不(bu)(bu)了(le)。

消費者可自主選擇是否保留北斗模塊

新國標規定(ding)，用于(yu)(yu)城市物流、商業租賃(lin)等(deng)(deng)經營性活(huo)動的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)(che)，應具有北斗模塊，且應安裝于(yu)(yu)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)(che)不易損壞的固定(ding)部(bu)件中，并具備防(fang)(fang)拆卸(xie)、防(fang)(fang)篡改(gai)功(gong)能。采用通用工具、剪線、跳線等(deng)(deng)方式驗證防(fang)(fang)拆卸(xie)、防(fang)(fang)篡改(gai)功(gong)能。對于(yu)(yu)其(qi)他類型的電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)(che)，應設(she)計有北斗模塊，銷售時由(you)消(xiao)費者選擇是否(fou)保留。

對此，工信(xin)部消費品工業(ye)司相關負責人表示，通(tong)過增(zeng)(zeng)加(jia)北斗(dou)定位、通(tong)信與動(dong)態安(an)全(quan)監測功能(neng)，方便消(xiao)費者實時了解(jie)電(dian)動(dong)自行車(che)關鍵安(an)全(quan)信息，一旦發(fa)生車(che)輛被(bei)盜(dao)、蓄(xu)電(dian)池(chi)溫度異常或電(dian)壓過高等情況，可借助通(tong)信模塊第一時間提(ti)醒消(xiao)費者及時處置，從而(er)增(zeng)(zeng)強車(che)輛的主(zhu)動(dong)安(an)全(quan)性能(neng)。

針對(dui)新(xin)標準增加北斗(dou)定位、通(tong)(tong)信(xin)和(he)動(dong)態(tai)安全監測功(gong)能(neng)后(hou)，對(dui)個人隱私和(he)數據安全方面的(de)考慮，新(xin)標準規定了電(dian)動(dong)自行車(che)應具有(you)通(tong)(tong)信(xin)模塊，具備向企業等建設的(de)信(xin)息管(guan)理平臺(tai)發送(song)動(dong)態(tai)安全監測信(xin)息的(de)功(gong)能(neng)。

為確(que)保個人隱私(si)和數(shu)據安全得到有效(xiao)保護，新(xin)標準一是明確(que)對于非經(jing)營性活(huo)動的電動自行車，銷(xiao)售時(shi)可由消(xiao)費者自主選擇(ze)是否(fou)保留(liu)北斗模塊(kuai)。

二是加裝的4G、5G通(tong)信模(mo)塊已(yi)經符(fu)合國家相關(guan)加密規定，確保(bao)相關(guan)信息(xi)傳(chuan)輸途徑的安全性。

三是規(gui)定了接收動態安(an)全監(jian)測信息的管(guan)理平(ping)臺應遵守(shou)我國關(guan)于個人信息保護和(he)數據安(an)全的相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，必(bi)須(xu)經消費者同意后(hou)才能進行敏感信息采(cai)集和(he)處(chu)理。

四是在資(zi)料性(xing)附錄中，給出(chu)了(le)電(dian)動(dong)自行車(che)管理平臺功(gong)能示例，指出(chu)平臺應具(ju)有系統安全與隱私保護(hu)設計(ji)。

消費者已購買的不符合新標準的車輛不會被強制淘汰

新標準中增加企(qi)(qi)(qi)業質(zhi)(zhi)量(liang)保證能(neng)(neng)力(li)(li)和產(chan)(chan)(chan)(chan)品一(yi)致(zhi)性條款(kuan)，明確要求(qiu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業應具有與電動自行車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)相(xiang)匹(pi)配的(de)整車(che)及(ji)車(che)架的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)、檢(jian)測能(neng)(neng)力(li)(li)和質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)能(neng)(neng)力(li)(li)，并列出了產(chan)(chan)(chan)(chan)品進(jin)行型式試(shi)驗和生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)致(zhi)性檢(jian)驗時(shi)所需的(de)檢(jian)測項目。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業應具有規模化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)所必(bi)需的(de)技術裝(zhuang)備(bei)，確保自身設備(bei)的(de)加工制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力(li)(li)與整車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)相(xiang)適應，通過規模化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)不(bu)斷(duan)降低生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)，提高生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效率和市場(chang)競爭力(li)(li)。

前述(shu)業(ye)(ye)(ye)內人(ren)士(shi)對每經記(ji)者表(biao)示，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量保(bao)證能力(li)和(he)生產一致(zhi)(zhi)性(xing)要(yao)(yao)求對于大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)者骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)來說是有(you)利的(de)(de)(de)，這(zhe)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)本身就基本具(ju)備了這(zhe)樣的(de)(de)(de)條(tiao)件，但對一些(xie)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言(yan)，可能不具(ju)備相應的(de)(de)(de)生產條(tiao)件，因為涉及環(huan)保(bao)、投資、產量的(de)(de)(de)利用效率等，如果產量不高(gao)的(de)(de)(de)話，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量保(bao)證能力(li)和(he)生產一致(zhi)(zhi)性(xing)要(yao)(yao)求對中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言(yan)成本比較高(gao)。工信(xin)部把這(zhe)個條(tiao)款(kuan)列進去(qu)可能是為了提高(gao)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)度。

考慮到電動自行(xing)車企業開展產(chan)品設計、生產(chan)并完成檢測和認證需要(yao)一定的(de)(de)時間周期，故新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)設置了8個月(yue)的(de)(de)生產(chan)過渡期：在2025年8月(yue)31日(ri)及之前，企業既可以按照舊標(biao)準(zhun)(zhun)生產(chan)，也可以按照新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)生產(chan)；2025年9月(yue)1日(ri)以后，所有(you)新(xin)生產(chan)的(de)(de)電動自行(xing)車都必須符合(he)新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)要(yao)求。

同時(shi)，為保證(zheng)符(fu)合舊標(biao)準(zhun)電動自(zi)行車(che)的(de)(de)充分消(xiao)化，避(bi)免(mian)社會資源浪費，新標(biao)準(zhun)額外給予2025年(nian)8月(yue)31日(ri)及之(zhi)前按照舊標(biao)準(zhun)生產(chan)的(de)(de)車(che)輛(liang)3個月(yue)的(de)(de)銷售過渡期，允許銷售至2025年(nian)11月(yue)30日(ri)；2025年(nian)12月(yue)1日(ri)之(zhi)后，所有銷售的(de)(de)電動自(zi)行車(che)產(chan)品均必須(xu)符(fu)合新標(biao)準(zhun)規定。

值得注意的是，工信部消費品(pin)工業司相關(guan)負責人表示，消(xiao)費者已經購買的(de)不符合新標(biao)準的(de)車輛(liang)不會被強(qiang)制淘(tao)汰，鼓(gu)勵消(xiao)費者借助(zhu)以舊換新等政策更換為符合新標(biao)準的(de)車輛(liang)，鼓(gu)勵消(xiao)費者定(ding)期對(dui)車輛(liang)的(de)安全狀況進行(xing)評估(gu)。

記者注意到，1月8日，國家發展改革委、財政部(bu)發布《關(guan)于2025年(nian)加力擴圍(wei)實施大規模設備更新和消費品以(yi)舊換新政策(ce)的(de)通知(zhi)》，提出加(jia)快推(tui)進電(dian)動自行車以舊(jiu)(jiu)換(huan)新。各(ge)地區要進一步完善補貼實施細則，優化補貼方(fang)式，簡化操作流程(cheng)，加(jia)強市場監管，加(jia)快推(tui)進電(dian)動自行車以舊(jiu)(jiu)換(huan)新。

同日，商務部市場運行(xing)和消(xiao)費促進司司長李剛(gang)在國(guo)務院政策例行(xing)吹風會上表(biao)示，將會同有(you)關(guan)部門盡(jin)快(kuai)出臺汽車(che)、家電、家裝(zhuang)廚(chu)衛、電動自行(xing)車(che)、手機等數碼產品五個(ge)領域的實施細則，明(ming)確(que)具體補貼(tie)標準、操(cao)作流程；同時充分考慮與2024年政策的銜接，確(que)保平穩(wen)有(you)序過渡。

封面(mian)圖片來源：新華社