每經(jing)記者｜張蕊    每經(jing)編輯｜陳星(xing)     

8月(yue)27日，工業和信息化(hua)部(bu)發(fa)(fa)布《關于優化(hua)業務準(zhun)入促進衛星通信產業發(fa)(fa)展的指導(dao)意見(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)》）。

《意見》提出，到2030年，手機直連衛(wei)星(xing)(xing)(xing)等新模式新業態規模應用(yong)，發(fa)展衛(wei)星(xing)(xing)(xing)通(tong)信用(yong)戶超千萬，推動衛(wei)星(xing)(xing)(xing)通(tong)信充分融入新發(fa)展格局，有力服務經濟社會(hui)高(gao)質量(liang)發(fa)展。

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《每日經濟新聞》記者了解到，8月(yue)26日，我國(guo)在(zai)海南商(shang)業航天(tian)發射場使(shi)用長(chang)征八號(hao)改(gai)運載(zai)火箭，成功將衛星互(hu)聯網低軌10組衛星送(song)入(ru)預(yu)定軌道。

《意(yi)見》會(hui)給(gei)衛星(xing)通(tong)信產業帶來哪些影響？支(zhi)持低軌衛星(xing)互(hu)聯網加快發展，是否(fou)意(yi)味著中國版星(xing)鏈要來了？手機直連衛星(xing)對普通(tong)人會(hui)有哪些影響？使用衛星(xing)通(tong)信業務成本(ben)如何(he)？

帶著這些問(wen)題，《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)對工(gong)信部直屬科研(yan)單位——中國電(dian)子(zi)信息產業(ye)發展研(yan)究院（賽迪研(yan)究院）無線電(dian)管理研(yan)究所空(kong)天信息研(yan)究室主任周鈺(yu)哲進行了書(shu)面采(cai)訪(fang)。

衛星通信有望形成新的經濟增長點

記(ji)者了解到(dao)，2024年(nian)以來，商(shang)業(ye)航天已連續兩年(nian)寫入《政府工(gong)作報告》，成為助推我國(guo)衛星通信產業(ye)發展的重要力量。

2024年，工信部等部門相繼發布(bu)文件(jian)，提出前瞻(zhan)布(bu)局(ju)衛(wei)(wei)星(xing)互聯網、手機(ji)直連衛(wei)(wei)星(xing)等關鍵技術研究，強調有(you)序推進衛(wei)(wei)星(xing)互聯網業務準入(ru)制度(du)改革(ge)等。

在周鈺哲看來，《意見》的出(chu)臺，除了(le)是政策決策部署的要求，更是技術發展(zhan)趨(qu)勢的推動(dong)。

周鈺哲提(ti)到，當(dang)前，全球衛星發射數量快速增長，衛星制造(zao)發射能(neng)力進一(yi)步提(ti)高(gao)(gao)，成(cheng)本持續(xu)降低(di)。特(te)別是低(di)軌(gui)衛星因(yin)制造(zao)成(cheng)本低(di)、信(xin)號強(qiang)、運行(xing)速度快等特(te)點(dian)，成(cheng)為(wei)當(dang)前主要發展方向，能(neng)實現高(gao)(gao)效(xiao)的信(xin)息傳(chuan)輸和終端接(jie)入服(fu)務(wu)，為(wei)衛星互聯網大規模應用奠定了基(ji)礎設施基(ji)礎。

“天地一體化融合已成為信(xin)(xin)息通(tong)信(xin)(xin)產業發(fa)展重要趨勢(shi)和(he)特(te)征(zheng)。”周(zhou)鈺哲說，手機、汽車、無人機等(deng)直(zhi)連(lian)衛星(xing)創(chuang)新(xin)應用探索活躍，衛星(xing)通(tong)信(xin)(xin)正(zheng)在由專業領域向(xiang)大眾領域快速普及延(yan)伸，有(you)望形成新(xin)的(de)經濟增長點。

此外，《意見》的(de)(de)(de)出臺，也是產業發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)現實需求。周鈺哲(zhe)說，從現實發(fa)展(zhan)看(kan)，中國星(xing)網(wang)的(de)(de)(de)GW星(xing)座（由中國星(xing)網(wang)牽頭的(de)(de)(de)低軌衛星(xing)互聯(lian)網(wang)星(xing)座）近期進入(ru)密集組網(wang)階段，衛星(xing)互聯(lian)網(wang)低軌10組衛星(xing)日前成功入(ru)軌，27天(tian)內連續6發(fa)，共入(ru)軌47顆(ke)衛星(xing)。從市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)看(kan)，不同研究機構(gou)預測(ce)，2025年我國衛星(xing)互聯(lian)網(wang)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)將達(da)400億元左(zuo)右。

“這些數據表明，我國衛星通(tong)信產(chan)業(ye)已具備快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)產(chan)品和市場基(ji)礎。”周鈺哲說，但現行的(de)(de)衛星互聯網(wang)業(ye)務(wu)準(zhun)入(ru)制度在一定程度上制約了產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，為激發(fa)市場活(huo)力(li)，推(tui)動衛星通(tong)信產(chan)業(ye)的(de)(de)創新與發(fa)展(zhan)，需要對(dui)業(ye)務(wu)準(zhun)入(ru)進行優化，鼓勵更多(duo)企(qi)業(ye)參與，促(cu)進產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游協同，通(tong)過(guo)更開放(fang)的(de)(de)政策環境來(lai)釋放(fang)市場潛(qian)力(li)。

中國星網等“國家隊”將獲得更多政策支持

在周鈺哲(zhe)看來，《意見》將對衛(wei)星通信產業發展產生多維影響。

具(ju)體(ti)而言，首先是促(cu)進(jin)產業(ye)融合發展(zhan)。《意見》將有力推動(dong)衛星(xing)通(tong)信(xin)與地(di)面移動(dong)通(tong)信(xin)融合發展(zhan)，促(cu)進(jin)衛星(xing)通(tong)信(xin)技術(shu)與5G/6G、人(ren)工智能(neng)等新一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)互融賦能(neng)，有助于(yu)構(gou)建天地(di)一(yi)體(ti)化信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)基礎設施體(ti)系(xi)。

其次是激發市場主體活力。一方面，支持國(guo)有衛(wei)星(xing)通信企業加(jia)快(kuai)發展(zhan)低軌衛(wei)星(xing)互聯網(wang)，如中國(guo)星(xing)網(wang)、中國(guo)衛(wei)通等“國(guo)家(jia)隊”將(jiang)獲得更多政(zheng)策支持，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)衛(wei)星(xing)通信基礎設施建設。

另一方(fang)面，中國(guo)(guo)移動、中國(guo)(guo)聯通(tong)、中國(guo)(guo)電信等(deng)傳統電信運營商將利用其在地面網(wang)絡運營方(fang)面的優(you)勢，拓展手機直(zhi)連(lian)衛(wei)星等(deng)衛(wei)星通(tong)信業務。

同時，支持(chi)廣大民營企(qi)(qi)業(ye)探索衛(wei)星(xing)物聯網等新型衛(wei)星(xing)通信業(ye)務，進一步(bu)擴大衛(wei)星(xing)網絡(luo)資源向民營企(qi)(qi)業(ye)的開(kai)放，為民營航天企(qi)(qi)業(ye)提供更廣闊的發展空間。

再(zai)次(ci)是帶(dai)動(dong)產業鏈協同創(chuang)新(xin)。《意見》通過支(zhi)持衛星互聯網系統建設(she)(she)和應用服務，促(cu)進衛星制造(zao)、發射(she)服務、地面(mian)設(she)(she)備和終(zhong)端制造(zao)、衛星應用服務等衛星通信全產業鏈上下游(you)的協同創(chuang)新(xin)與發展。

最后(hou)是(shi)拓展產業應(ying)(ying)(ying)用(yong)場景。《意見》重點提出對三類衛(wei)星通信應(ying)(ying)(ying)用(yong)場景進行(xing)支(zhi)持。周(zhou)鈺哲認為，“這個分類是(shi)有層次的”，要(yao)優先滿足(zu)應(ying)(ying)(ying)急通信需(xu)求，然后(hou)是(shi)推進數字(zi)惠民服務(wu)，最后(hou)是(shi)在(zai)各行(xing)業、各領域(yu)的融合應(ying)(ying)(ying)用(yong)創新(xin)。

我國發展低軌衛星互聯網與星鏈路徑有差異

低(di)軌衛星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網是此次政策重點(dian)支持方向，《意見》提到“針對(dui)低(di)軌衛星(xing)(xing)(xing)通(tong)信應用(yong)適時(shi)開展商(shang)用(yong)試驗(yan)”，這是否意味著(zhu)中國版星(xing)(xing)(xing)鏈(lian)要來了？

對(dui)此(ci)，周鈺哲認為，低軌(gui)衛(wei)星互聯網(wang)優勢明顯，能(neng)實現全(quan)球(qiu)寬帶網(wang)絡(luo)覆蓋(gai)，降(jiang)低通(tong)信延遲。我國適時開展低軌(gui)衛(wei)星通(tong)信應(ying)用商用試驗，是(shi)順(shun)應(ying)產(chan)業發展趨勢之舉(ju)。

從當前低軌衛(wei)(wei)星互聯網布局看，我國已形成“國家隊主導、商業力(li)量協同(tong)”的星座(zuo)發(fa)展格局。中(zhong)國星網規劃(hua)(hua)的GW星座(zuo)達(da)12992顆(ke)衛(wei)(wei)星，計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)2030年前完成10%部(bu)署。上海垣信的千帆星座(zuo)規劃(hua)(hua)超1.5萬顆(ke)，計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)2025年底將實現648顆(ke)衛(wei)(wei)星的區域(yu)覆(fu)蓋；吉利未來(lai)出行星座(zuo)預計(ji)(ji)(ji)2025年底將完成一期全球覆(fu)蓋并提(ti)供服務。

但他認為，“中(zhong)國(guo)版星(xing)鏈”的提(ti)法可能過于片(pian)面。首先，我國(guo)發展低軌衛星(xing)互聯(lian)網，有自(zi)身(shen)的規劃和特(te)色，會充分發揮(hui)新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體制和社(she)會主義(yi)市場經濟(ji)優勢(shi)，鼓勵多元主體參(can)與，注重自(zi)主創新(xin)和技術可控，在滿足國(guo)內通(tong)信需求的同(tong)時，還將助力國(guo)際合作，與SpaceX的星(xing)鏈發展定位(wei)和路徑存在差(cha)異。

“與(yu)(yu)星(xing)鏈相比，我國低軌(gui)衛星(xing)發(fa)展還(huan)有三(san)個顯著特征。”周鈺(yu)哲說，一是技(ji)術路(lu)徑上強調高低軌(gui)協同，充(chong)分利用(yong)高軌(gui)衛星(xing)廣覆蓋(gai)與(yu)(yu)低軌(gui)衛星(xing)低時延優勢(shi)；二是應用(yong)場景(jing)更注重軍民(min)融合、通導遙(yao)一體化，服(fu)務(wu)國家(jia)戰略需求；三(san)是產業生態上堅持(chi)開(kai)放(fang)合作，鼓(gu)勵民(min)營(ying)企業通過租用(yong)衛星(xing)資源、開(kai)展增值服(fu)務(wu)等方式參與(yu)(yu)。

其次，政策(ce)提(ti)出的(de)支持(chi)低(di)軌衛星(xing)(xing)互聯網(wang)發展(zhan)，并不等同于(yu)簡單(dan)復制單(dan)一星(xing)(xing)座發展(zhan)模式(shi)，而是會形成多星(xing)(xing)座互補(bu)、多主體參與(yu)的(de)低(di)軌衛星(xing)(xing)互聯網(wang)體系，構建具(ju)有中國(guo)特(te)色的(de)衛星(xing)(xing)互聯網(wang)多元生態體系，這更符合我國(guo)幅(fu)員遼闊、場景多樣的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)。

“手機直連衛星”是此次(ci)政策的亮點之(zhi)一，《意見》提出支持電信運營商與衛星企業(ye)共建共享(xiang)、探(tan)索不換卡不換號(hao)模(mo)式(shi)。這會給普通(tong)(tong)用戶帶來哪(na)些影(ying)響？普通(tong)(tong)人使用衛星通(tong)(tong)信業(ye)務(wu)的成本如何(he)？

對此，周鈺哲表示，“手(shou)機直連衛星”是衛星通(tong)信(xin)走向大眾化(hua)的關鍵突破，政策(ce)推動的共建(jian)共享和不(bu)(bu)換(huan)卡不(bu)(bu)換(huan)號模式將(jiang)徹底改變用戶(hu)體驗。

對(dui)普通(tong)(tong)用(yong)戶而(er)言(yan)，最直接(jie)的(de)影(ying)響是讓(rang)“通(tong)(tong)信(xin)無死(si)角(jiao)”成(cheng)為可能——在(zai)(zai)山區、海洋、沙漠等(deng)地面網絡(luo)盲區，無需更換衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)專用(yong)終端(duan)、無需記憶新號碼(ma)、辦理新套餐(can)，就能在(zai)(zai)地面網絡(luo)與(yu)衛(wei)星(xing)網絡(luo)間無縫切換，保持通(tong)(tong)信(xin)網絡(luo)暢通(tong)(tong)，核心價值(zhi)在(zai)(zai)于(yu)降低使用(yong)門檻，將在(zai)(zai)緊(jin)急救(jiu)援、戶外(wai)探(tan)險、自駕(jia)旅行等(deng)場景發揮價值(zhi)優(you)勢(shi)，極大加(jia)速衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信(xin)的(de)普及。

“成(cheng)本(ben)方面，衛星通信正(zheng)經歷從專業級(ji)到消費(fei)級(ji)的(de)跨越式下降(jiang)。”周(zhou)鈺哲說。

具(ju)體而(er)言，終端層面(mian)，支(zhi)持衛星通信的智(zhi)能(neng)手機價格已降(jiang)至3000元檔，預計未來兩年(nian)隨著技(ji)術成熟和量產規模擴(kuo)大，成本還將下降(jiang)30%以上。

服務資費方面，目前(qian)主要面向行(xing)業用(yong)戶的(de)套餐費用(yong)約(yue)為每月數百元，隨著規模化應用(yong)攤(tan)平成本，民(min)用(yong)套餐價格將逐步(bu)親民(min)化。

他說，參考國(guo)際(ji)經驗，星(xing)(xing)鏈已推出每(mei)(mei)月5美元(yuan)的(de)“待(dai)機(ji)模式”基(ji)礎服務，我國(guo)依(yi)托電信運(yun)營商的(de)地(di)面(mian)網(wang)絡優(you)勢，伴隨國(guo)網(wang)、千帆(fan)星(xing)(xing)座(zuo)、吉利星(xing)(xing)座(zuo)等具備手機(ji)直連能力的(de)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)大規模部署，民用(yong)衛(wei)(wei)星(xing)(xing)通信服務資費可(ke)能降至每(mei)(mei)月50元(yuan)~100元(yuan)，實(shi)現“應急有保(bao)障、日常用(yong)得(de)起”的(de)發展目(mu)標。

《意(yi)見(jian)》提(ti)出，加強衛星通信與工業(ye)互聯網(wang)、車聯網(wang)、算力網(wang)絡(luo)等新一代信息基礎設施交叉融(rong)合，推(tui)動汽車、船舶(bo)、飛機(ji)等直連(lian)衛星。這(zhe)會(hui)給相應行(xing)業(ye)帶來怎(zen)樣的影響？

對此，周鈺哲(zhe)表(biao)示，衛星通信與新(xin)一代信息(xi)基礎設(she)施的融(rong)合，將引發(fa)多個行業的生產力變革。

在工(gong)業互聯(lian)網(wang)領域，衛星(xing)通(tong)信(xin)能讓偏(pian)遠地區的工(gong)廠、礦山(shan)以(yi)及(ji)風電、光伏(fu)等新能源(yuan)設施等實(shi)現高(gao)效通(tong)信(xin)，提升生產監測的協(xie)同效率。

在(zai)車聯網領域(yu)，汽車衛星(xing)直連將突破地面網絡(luo)覆蓋限制，實現自動駕駛車輛在(zai)全球(qiu)的精準定位和實時決策，這將加速智能(neng)網聯汽車向全域(yu)場景拓展，推動智能(neng)交通(tong)發展。例(li)如，吉利(li)未來(lai)出行星(xing)座已規劃支持全球(qiu)超2億用戶的車規級(ji)服務。

在(zai)船舶航(hang)運領(ling)域，船舶直連衛星能(neng)讓海(hai)上航(hang)行船只實時、高速通信，不僅能(neng)提升航(hang)行安全，還可(ke)開(kai)展海(hai)上執法、遠程運維、漁(yu)業(ye)監測等增值服務。

在航空領域，目前，機(ji)(ji)上(shang)Wi-Fi主要依賴高(gao)軌衛星，帶(dai)寬有限且資費高(gao)昂。低軌衛星互聯網部(bu)署將使在飛機(ji)(ji)上(shang)高(gao)速上(shang)網成為標配(pei)，手機(ji)(ji)的飛行模(mo)式可能取消。

“總體來說(shuo)，衛星通信(xin)與這些行業的(de)融合應(ying)用有(you)助于消除產業數字(zi)化(hua)地理(li)限制(zhi)，使各(ge)類(lei)生產要素在更廣闊空間優化(hua)配置，這正是新質(zhi)生產力形成的(de)重要路徑。”他說(shuo)。

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