每(mei)經記者｜周(zhou)逸斐    每(mei)經編輯｜陳(chen)旭     

8月29日，國家發展改革(ge)委舉行8月份新聞發布會(hui)。

國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委政策研究室(shi)副主任、委新聞發(fa)言人李超介紹，近期，國家發(fa)展(zhan)改革委會同衛生健康委聯合印發《關于以城(cheng)市(shi)為單元(yuan)整體(ti)推進普惠托育服務發展的通知》，將在“十(shi)五五”時期，推動各地方以城市為單元編制普惠托育服務發展實施方案，在摸清需求底數、預測需求變化的基礎上，合理規劃到2030年的普惠托育服務設施總量和分布，明確建設任務、優化運營機制。同時加大中央預算(suan)內投資(zi)的支持引導(dao)力度，為養育(yu)孩子的家(jia)庭提(ti)供更多價格可(ke)負擔(dan)(dan)、質量有保障、運行可(ke)持續的普惠(hui)托育(yu)服務，切(qie)實減(jian)輕家(jia)庭育(yu)幼負擔(dan)(dan)。 

以(yi)城(cheng)市為單(dan)元整體(ti)推(tui)進普惠托育服務(wu)發展的(de)主要考慮(lv)是(shi)什么(me)？具體(ti)將如(ru)何推(tui)動落實？

李超在(zai)發布會現場回(hui)答《每日經濟新聞》記者上述提問時(shi)表示，下一步將根據各(ge)(ge)地方(fang)申報情況，組織各(ge)(ge)地建立健全工作推進(jin)機制，同時(shi)用足用好各(ge)(ge)類資(zi)金渠道(dao)，對實施(shi)方(fang)案質(zhi)量(liang)好、地方(fang)配套支持(chi)(chi)舉措(cuo)有力、托育(yu)服務資(zi)源規劃合理(li)的(de)地區(qu)予(yu)以優先支持(chi)(chi)。

李超(chao)在發布會(hui)現場回答(da)記者提問 每經記者 周逸斐 攝

支持建設地級市和人口大縣托育綜合服務中心

李(li)超(chao)回答(da)《每日經(jing)濟新聞》記者提問時表示，大力(li)推(tui)進普惠(hui)托(tuo)育(yu)服務體系建(jian)設，是(shi)推(tui)動(dong)建(jian)設生育(yu)友好型社會的關鍵舉措(cuo)，對(dui)于減輕家庭育(yu)幼負擔、促進人口(kou)高質量發展具(ju)有積極作用。

目前，我國(guo)普惠托育服務發(fa)展仍面臨(lin)資源總量(liang)不(bu)(bu)足、空(kong)間分(fen)布不(bu)(bu)均衡(heng)、服務質(zhi)量(liang)不(bu)(bu)高(gao)、支持(chi)政策不(bu)(bu)夠精準等(deng)問題，與人民群眾“幼有所托”的需求之間還有一定差距。

為深入貫徹落實中央城市(shi)工作會議精神，更好發揮城市在滿足家庭托育需求中的重要作用，推動托育資源更加貼近群眾所需，國家(jia)發展改革(ge)委(wei)會同國家(jia)衛生健康委(wei)堅持問(wen)題導(dao)(dao)向，統籌當前需求和未來趨勢，注重服務設施“硬投資”與運營機制“軟建設”相結合，研究制定了《關(guan)于以城市為(wei)單(dan)元整體推進(jin)普惠托(tuo)育(yu)服務發(fa)展(zhan)的通知》。將引導各地方以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數量和分布情況，科學研判托育服務需求結構和資源布局，系統規劃建設項目和政策清單，在“十五五”時(shi)期有(you)效彌補普(pu)惠托(tuo)育服務發展的供需缺口和結(jie)構性短板(ban)。

李超指出，下一步，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)將會同(tong)國家衛生健(jian)康委(wei)，根(gen)據各(ge)地(di)方(fang)申報情(qing)況，組(zu)織各(ge)地(di)建立健全工作(zuo)推進機(ji)制，抓緊推進落實。同時，將用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好(hao)各(ge)類資金渠道，對實施方(fang)案(an)質量好(hao)、地(di)方(fang)配套支(zhi)持(chi)(chi)舉(ju)措(cuo)有力、托(tuo)育(yu)服務資源規劃合理的地(di)區予以優先支(zhi)持(chi)(chi)。相關資金將重點支(zhi)持(chi)(chi)三(san)方(fang)面公辦托(tuo)育(yu)服務設施建設。

首先，是地級市和人口大(da)縣托(tuo)育(yu)綜(zong)合服務中心，既(ji)設置一定(ding)數量的(de)示范性(xing)托(tuo)位，也集成托(tuo)育(yu)人員實訓、家庭育(yu)兒指導、托(tuo)育(yu)服務示范、行業服務監管(guan)等(deng)功能(neng)，發揮(hui)區域內的(de)行業樞紐和示范引領作用(yong)。

其次，是以城市為單元組網(wang)運(yun)行的社區(qu)普惠(hui)(hui)托(tuo)育服務設(she)施(shi)，包括社區(qu)托(tuo)育設(she)施(shi)、用人單位(wei)辦托(tuo)點等，增加價格合理、就近就便的普惠(hui)(hui)托(tuo)位(wei)供給。

最后是托(tuo)幼一體機構的改擴建，支持(chi)盤(pan)活城鄉閑置幼兒園等(deng)場(chang)地資(zi)源(yuan)發展托(tuo)育服務，實現0~6歲育幼資(zi)源(yuan)的高效統(tong)籌利用。

支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs

7月份投資、消費數據出現一定波動。下半年在擴大內需方面，國(guo)家(jia)發展改革委是否會有(you)新的政(zheng)策舉措？

李超表示，7月份(fen)，部分經濟指標有(you)所波動，但應(ying)該看到，我國消費(fei)擴大、投(tou)資結構優化的(de)總(zong)體(ti)態(tai)勢并沒(mei)有(you)變。消費(fei)方面，7月份(fen)社會消費(fei)品(pin)零售(shou)總(zong)額同比增(zeng)長(chang)3.7%，服(fu)(fu)務市(shi)場銷(xiao)售(shou)總(zong)體(ti)穩定，將(jiang)商(shang)品(pin)和服(fu)(fu)務零售(shou)合并測算，1~7月增(zeng)長(chang)5%左右，整體(ti)保持穩中有(you)升。

投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方面，1~7月份，固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)1.6%，扣除(chu)價格因素實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)4%~5%，實(shi)物工作量并(bing)不(bu)低；航(hang)空航(hang)天器及設(she)備(bei)制(zhi)造業(ye)、計(ji)算機及辦公設(she)備(bei)制(zhi)造業(ye)、信息服務業(ye)等高(gao)端行業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)分別增(zeng)(zeng)長(chang)33.9%、16%、32.8%，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)結構不(bu)斷(duan)優化。

李超強(qiang)調(diao)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)需增長潛力巨(ju)大，雖然已成為全球(qiu)第(di)一大實物消費國(guo)(guo)(guo)，但人均實物消費量與發達國(guo)(guo)(guo)家相比，仍(reng)有(you)比較大的提升空間(jian)。服務消費發展潛力巨(ju)大。同時也應看(kan)到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟運行(xing)仍(reng)面臨(lin)外部環境不(bu)穩定不(bu)確定因素多，居民消費能(neng)力和(he)信心(xin)有(you)待進一步(bu)提升，企(qi)業競爭加劇、投資收益下降等(deng)風險挑戰。

對于當前經濟運行中存在的問題，國(guo)家發展改革(ge)委將會同有關部門，堅決落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院決策部(bu)署(shu)，堅定(ding)不移實施(shi)擴(kuo)大(da)內需戰略，進一步(bu)做強(qiang)內循環(huan)、優化外循環(huan)、搞好雙循環(huan)。

為此，首先要打(da)好提振消費的“組(zu)合拳”，激發市場活力。在提升(sheng)能力方面，開展大規模職業(ye)(ye)技能提升(sheng)培訓(xun)行動(dong)，全力促進(jin)高校畢業(ye)(ye)生(sheng)、退役軍人、農民工等(deng)重(zhong)點群(qun)體就業(ye)(ye)，完善最(zui)低工資標準(zhun)調整機制。

在(zai)擴大優質供給方(fang)面，平穩有序實施(shi)消(xiao)費(fei)品以舊換新政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，做好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)接續，加快首發(fa)經濟(ji)、數字消(xiao)費(fei)、“人工智(zhi)能+消(xiao)費(fei)”等(deng)領(ling)域(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)出臺(tai)和實施(shi)，分類施(shi)策(ce)促(cu)進文旅、賽(sai)事、露營等(deng)服(fu)務消(xiao)費(fei)。

在優化(hua)(hua)消費環境方(fang)面，強化(hua)(hua)產品質量(liang)安(an)全監管執法(fa)，打造(zao)放心服務(wu)消費品牌，支持各地方(fang)打造(zao)親子化(hua)(hua)、適老化(hua)(hua)消費場(chang)景。

其次要大力(li)挖(wa)掘(jue)潛在增長點，拓展投資(zi)增量(liang)。在政府(fu)投資(zi)方面，聚焦重點領域謀劃(hua)儲備(bei)一(yi)批發展所(suo)需(xu)、地方所(suo)能、群(qun)眾所(suo)盼的重點項目(mu)，特別(bie)是(shi)對民生領域項目(mu)，研(yan)究進一(yi)步加大中央(yang)投資(zi)支持(chi)力(li)度，減輕地方出資(zi)壓力(li)。

民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)方面，抓緊研(yan)究出臺促進民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)發展的(de)政策(ce)舉措，完善民(min)(min)(min)營企業參與(yu)國家重大項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)長效(xiao)機(ji)制，對鐵路、核電(dian)、油氣管道等領域重大項(xiang)(xiang)目設(she)定民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)參股比例的(de)最低要求(qiu)，支(zhi)持更(geng)多符合條件的(de)民(min)(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目發行基礎設(she)施REITs。

另(ling)外(wai)，要緊(jin)盯重點(dian)(dian)領域、重點(dian)(dian)任務，加(jia)快建(jian)設(she)(she)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市場。研究制(zhi)定縱深推進(jin)全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市場建(jian)設(she)(she)行動(dong)方案。強化妨礙全(quan)國(guo)統一(yi)大(da)(da)市場建(jian)設(she)(she)典(dian)型(xing)案例通報，持(chi)續推進(jin)市場準入壁壘清理整治行動(dong)，統一(yi)政府行為(wei)(wei)尺度，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范地方招(zhao)商引(yin)資行為(wei)(wei)。加(jia)快推進(jin)價(jia)格法修訂，出臺互聯(lian)網平臺價(jia)格行為(wei)(wei)規(gui)則，會同有(you)關(guan)部門依法依規(gui)查處低于成本傾銷(xiao)、夸大(da)(da)和虛假宣傳行為(wei)(wei)，加(jia)快治理部分領域無序競爭(zheng)、市場失(shi)序等問題。

封面圖(tu)片(pian)來源(yuan)：每經(jing)記者周(zhou)逸斐攝