每經記者｜周(zhou)逸斐    每經編輯｜廖丹     

近期，《中共中央(yang)關于制定國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十(shi)五個五年(nian)規劃的建議》（以(yi)下簡稱《建議》）公布，提出“統籌就地消納和(he)外送，促(cu)進清潔(jie)能(neng)源(yuan)高質量發(fa)展”“科學布局抽水(shui)蓄能(neng)，大力發(fa)展新型儲能(neng)”“推動煤炭和(he)石油消費(fei)達峰(feng)”等(deng)。

《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者發(fa)現，目前我國煤炭(tan)和(he)石(shi)油的產量(liang)和(he)消(xiao)費總量(liang)仍在提高，那么(me)“十五五”末能否順利實現達峰目標？煤炭(tan)與煤電(dian)達峰兩者之間(jian)，誰會率先達峰？強制配(pei)儲政策取消(xiao)后，下一(yi)步儲能又該如(ru)何高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)？如(ru)何讓負電(dian)價紅利傳導到居民？

圍(wei)繞前(qian)述問(wen)題，中(zhong)國(guo)能源(yuan)研究會(hui)首(shou)席專家(jia)、雙碳產業合(he)作分會(hui)主(zhu)任(ren)黃少(shao)中(zhong)接(jie)受了《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者(zhe)（以下(xia)簡稱NBD）專訪。黃少(shao)中(zhong)曾任(ren)國(guo)家(jia)能源(yuan)局(ju)(ju)(ju)市場監管(guan)司副司長(chang)、國(guo)家(jia)能源(yuan)局(ju)(ju)(ju)西北(bei)監管(guan)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)，深度參與中(zhong)國(guo)兩(liang)次(ci)電(dian)力體制改革方案的(de)研究設(she)計及實施推(tui)進(jin)工作。

黃少(shao)中 圖片來源：受訪者供圖

煤炭將先于煤電達峰

NBD：《建議》提出“推動煤炭和石油消費達峰”，但(dan)目前我國煤炭和(he)石油(you)產量和(he)消費總量仍在(zai)提高。煤炭、石油能否順利達峰？2030年前能否實現碳達峰目標？

黃少中：數據顯示，我國(guo)煤炭消費(fei)(fei)占能源消費(fei)(fei)的(de)比(bi)重已經從2000年的(de)68.5%下降到(dao)2024年的(de)53.2%，石油從22%下降到(dao)18.2%，但二(er)(er)者之和(he)仍占據我國(guo)能源消費(fei)(fei)的(de)71.4%，而(er)且二(er)(er)者的(de)消費(fei)(fei)總量和(he)產量還(huan)在增加。

2000年來我國煤炭、石(shi)油占能(neng)源消費總量的比(bi)重情況

從數據看，實現(xian)煤炭、石(shi)油達(da)峰的難度確實比較大，挑戰與機遇(yu)并存。但距目標期限還(huan)有五年(nian)，各項政策正持(chi)續發力，成(cheng)效也在逐步(bu)顯現(xian)。我(wo)們(men)有理由相信2030年(nian)前可以(yi)實現(xian)煤炭和(he)石(shi)油消費達(da)峰，以(yi)及碳達(da)峰目標。

以煤(mei)(mei)炭行業為例，電(dian)(dian)煤(mei)(mei)是其消費主(zhu)體，轉(zhuan)型(xing)速度直接關(guan)系碳(tan)(tan)減排進程。根據我們(men)團隊研(yan)究提出的“煤(mei)(mei)電(dian)(dian)轉(zhuan)型(xing)三(san)步走(zou)”思路，即增容(rong)控量（當前(qian)至(zhi)2030年(nian)(nian)）、控容(rong)減量（2030—2035年(nian)(nian)）和減容(rong)減量（2035—2060年(nian)(nian)）三(san)個發展階段，到2030年(nian)(nian)，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝機將基本(ben)上不(bu)再(zai)新增。另外，鋼(gang)鐵(tie)、水泥、建材(cai)等其他用(yong)煤(mei)(mei)行業已在加快推進減碳(tan)(tan)，甚(shen)至(zhi)可以提前(qian)達(da)(da)峰。因此，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)用(yong)煤(mei)(mei)停止(zhi)增長，能直接影響(xiang)煤(mei)(mei)炭整體消費達(da)(da)峰。

需(xu)要(yao)說明(ming)的(de)(de)是，煤電的(de)(de)“增容”并非在全(quan)國范圍鋪開(kai)，而(er)是在少數地區，如缺(que)電的(de)(de)廣(guang)東(dong)、浙江以(yi)及西(xi)北部的(de)(de)“沙戈荒”區域。這些(xie)地區或因“硬(ying)缺(que)電必須要(yao)上少量的(de)(de)煤電，或因建(jian)設(she)大型(xing)清潔能(neng)源外送基地的(de)(de)需(xu)要(yao)，必須配套布局一(yi)定(ding)規模(mo)的(de)(de)煤電項目。

NBD：煤炭達峰是否意味著煤電達峰？兩者誰會優先達峰？

黃少中：煤(mei)(mei)電雖是(shi)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)的(de)大(da)頭，但畢(bi)竟僅是(shi)煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)的(de)一部分，因此煤(mei)(mei)炭達(da)峰與煤(mei)(mei)電達(da)峰并非同一概念(nian)，時間上煤(mei)(mei)炭會先于煤(mei)(mei)電達(da)峰。

原因(yin)有(you)兩方(fang)面。一是電力行業整(zheng)體達峰時間本就相對較晚，煤(mei)電作為其核心組(zu)成部分必然同(tong)步延后；同(tong)時，煤(mei)電還需在(zai)一定時期內繼續發(fa)揮兜底保障作用，達峰進程將進一步推(tui)遲。

二是(shi)雖然(ran)煤(mei)(mei)電消費(fei)會少量增(zeng)加，但鋼鐵(tie)、水泥(ni)、建材等其他(ta)耗煤(mei)(mei)大戶(hu)的用煤(mei)(mei)量已在持續減少，能夠抵消煤(mei)(mei)電的用煤(mei)(mei)需求增(zeng)加，會推動煤(mei)(mei)炭消費(fei)整體更(geng)早達峰。因此(ci)，煤(mei)(mei)炭達峰時間會早于煤(mei)(mei)電。

解決西北新能源大規模消納的主要路徑仍然是外送

NBD：《建議》提到統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。這兩大核心消納路徑中，哪種是解決新能源大規模消納的重要抓手？為什么？

黃少中：我認為外送是主力（把西部的電送到東部）。以西北地區為例，甘肅、新(xin)疆、青海、寧夏(xia)等省份新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源裝機(ji)集中(zhong)、規模大(da)，是典(dian)型(xing)的(de)電(dian)力外送區(qu)(qu)域。雖然這(zhe)些地(di)(di)區(qu)(qu)也(ye)在推進就(jiu)地(di)(di)消(xiao)納(na)，引(yin)入算力中(zhong)心(xin)、非電(dian)利用(yong)、高耗能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)等，但本地(di)(di)產(chan)業(ye)規模和(he)經濟發(fa)展水平(ping)有限，且西北調節性電(dian)源短(duan)缺，電(dian)網調峰能(neng)(neng)(neng)力不(bu)足(zu)，所以就(jiu)地(di)(di)消(xiao)納(na)容量和(he)作用(yong)均較為有限，解決西北新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源大(da)規模消(xiao)納(na)的(de)主要路徑仍然是外送。

當然，外送通道也面臨(lin)明顯不(bu)足且建(jian)設成(cheng)本比(bi)較高的問題。

相對于電(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設的(de)(de)速度(du)，輸配電(dian)線(xian)路核批程序比較復雜(za)，目前由國家發改(gai)委(wei)、國家能源(yuan)(yuan)局主導，地(di)(di)方上不具有審批權。因(yin)為建(jian)(jian)通道(dao)是一件很復雜(za)的(de)(de)事(shi)，政府部(bu)門需要考(kao)慮很多(duo)因(yin)素，比如送(song)電(dian)地(di)(di)區的(de)(de)外送(song)能力、受電(dian)地(di)(di)區的(de)(de)實際需求(qiu)以及(ji)廊道(dao)的(de)(de)布局、途經(jing)省份的(de)(de)利益訴求(qiu)等等，協調這(zhe)些問(wen)題往往耗時耗力。

而且，有些通(tong)道(dao)建(jian)成(cheng)后的(de)利用率(lv)也不(bu)理想（個(ge)別的(de)不(bu)到50%），經濟(ji)性(xing)不(bu)足(zu)。因此(ci)，外送(song)通(tong)道(dao)該建(jian)的(de)肯定(ding)還要(yao)(yao)建(jian)，但必須要(yao)(yao)嚴格慎重，統籌考慮，要(yao)(yao)合理布局，最大化提升(sheng)通(tong)道(dao)利用率(lv)。

另外(wai)，外(wai)送還(huan)需(xu)充分考慮(lv)受電(dian)地區的(de)接納意愿。這(zhe)其中涉及電(dian)量規模、負荷時段、輸(shu)電(dian)價格等多重復雜因素。價格問題尤為(wei)突出，往往因為(wei)分歧較大，難以達成(cheng)共(gong)識，進而影(ying)響協議執行，造成(cheng)國家資源浪費(fei)。

我國的(de)外(wai)送(song)(song)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)一般是以(yi)受端(duan)的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)接受能力決定送(song)(song)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。據我們了解，目前廣東、江蘇、浙(zhe)江等受電(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)雖存在電(dian)(dian)(dian)力缺口，但(dan)不像以(yi)前那么缺了，只在尖峰(feng)時段存在，這讓受電(dian)(dian)(dian)省區(qu)議價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)空間增大、占據主導地(di)位。有(you)些送(song)(song)電(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)往往一味強調自(zi)己電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)便宜，但(dan)加上(shang)輸配電(dian)(dian)(dian)成本(ben)后，落地(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)并不太(tai)低(di)。此外(wai)，受電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)是否都要(yao)以(yi)受電(dian)(dian)(dian)地(di)區(qu)平均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)往回倒(dao)推，綠電(dian)(dian)(dian)的(de)環境價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值如何有(you)效體現？這些問題都值得深(shen)入研究。總之，建立(li)科學(xue)、合理的(de)送(song)(song)受電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制非常(chang)重要(yao)也非常(chang)不容易，還有(you)許多工作要(yao)做。

NBD：既然外送電力遇到這么多問題，主管部門該如何解決？

黃少中：我認(ren)為政府應(ying)當采取“軟硬兼施(shi)”的手段促進跨省(sheng)跨區電力外送。

“軟”的(de)是機制，為不同立場的(de)主體協調(diao)利(li)益(yi)問題(ti)、構建基本原(yuan)則(ze)，避免(mian)多方(fang)在長期(qi)無效的(de)溝通中造成資(zi)源閑置和浪費(fei)，促(cu)進交易(yi)利(li)益(yi)公(gong)平(ping)共享。

“硬”的(de)是加強輸電通(tong)道能(neng)力建設以(yi)及與之匹配(pei)的(de)電源和電網建設，發揮政策的(de)前瞻(zhan)性(xing)和引(yin)領性(xing)。

此外，在組織某(mou)一個“沙戈荒”新(xin)能源(yuan)開發建設，配(pei)套儲能及(ji)煤電(dian)建設中，應明(ming)確(que)由一家集(ji)團企業負(fu)責，減少因(yin)拆(chai)分給多家企業而導致協(xie)調困(kun)難(nan)、效率不(bu)高等問題。

讓“負電價”紅利惠及百姓

NBD：我們也注意到，偏低的上網電價已經影響新能源主體的投資積極性。但新一輪國家自主貢獻目標又提出，到2035年風電和太陽能發電總裝機容量力爭達到36億千瓦，怎么解決“促投資”與“達目標”之間的問題？

黃少中：國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局最新(xin)(xin)統計數據(ju)顯示，截(jie)至(zhi)今年(nian)(nian)9月底，我國(guo)(guo)可再生能(neng)源(yuan)裝機(ji)(ji)接近(jin)22億千(qian)(qian)瓦(wa)，風電、太陽能(neng)發電合(he)計裝機(ji)(ji)突(tu)破17億千(qian)(qian)瓦(wa)。這也意味著，實現(xian)2035年(nian)(nian)自主貢獻(xian)目標，未來10年(nian)(nian)我國(guo)(guo)每(mei)年(nian)(nian)還(huan)需新(xin)(xin)增1.9~2億千(qian)(qian)瓦(wa)風光裝機(ji)(ji)。

近年來我國風電(dian)、太陽能發電(dian)裝機情(qing)況(kuang)

不(bu)(bu)過，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)全面入市(shi)(shi)交易后，電力市(shi)(shi)場(chang)價(jia)格下行明顯。據我們(men)了解，當(dang)前不(bu)(bu)少發電集(ji)團對新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項目投資普遍持觀望(wang)態(tai)度，尤其(qi)光(guang)伏領域。這(zhe)主要受《關(guan)于深(shen)化新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)上(shang)網電價(jia)市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge) 促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)高質(zhi)量(liang)發展的通知》（以下簡稱136號文）出臺(tai)后的電價(jia)機制調整影響。根據政策(ce)要求(qiu)，各省(sheng)還需結(jie)合(he)本(ben)地情況進(jin)一步制定具體實施(shi)辦法，目前不(bu)(bu)少省(sheng)份已出臺(tai)相關(guan)細則，并陸續發布(bu)。

從已經發(fa)布的(de)(de)實施辦法(fa)看，西部新(xin)能源大省(sheng)(sheng)因本地消納有(you)限，需大量外送，機(ji)制(zhi)電(dian)量比重普(pu)遍(bian)較低；而上(shang)海、江蘇等東中部省(sheng)(sheng)份的(de)(de)機(ji)制(zhi)電(dian)價占(zhan)比和價格水平，相對較高一些。

因此，現在很多發電集(ji)團都(dou)在等待各(ge)省實施細則全部落地(di)后，組織專門團隊綜合研判各(ge)地(di)項目盈利(li)空(kong)間，再做投資決策(ce)。

這種情形下(xia)，短期會對(dui)新(xin)能源的投資造成一定影響。但結合經(jing)濟增長、電(dian)(dian)力需求(qiu)及政策效應長期來看，我(wo)認(ren)為“促投資”與“達目標(biao)”之間不存在不可解決的問題，國(guo)家(jia)提(ti)出到(dao)2035年(nian)風電(dian)(dian)和太陽能發電(dian)(dian)總(zong)裝機容量力爭達到(dao)36億千(qian)瓦(wa)的目標(biao)肯定能夠實現，甚至會提(ti)前超額(e)完成。

NBD：有市場觀點指出，高比例中長期交易也加劇發電主體低價競爭，增加了負電價頻率。能否通過降低中長期交易占比來解決？

黃少中：中長期(qi)交(jiao)易是電(dian)力(li)市(shi)場的“壓艙(cang)石”。從國際經驗(yan)看，中長期(qi)交(jiao)易占比都普遍(bian)較(jiao)高，現(xian)貨市(shi)場占比則相對較(jiao)低(di)，后者主要承(cheng)擔價格發現(xian)功(gong)能，并非企(qi)業盈利的主要來源。

負電(dian)(dian)價主因是(shi)(shi)電(dian)(dian)力供需關系(xi)瞬時失衡的(de)(de)(de)直接體現，簡單調整中(zhong)長(chang)期交易(yi)比(bi)例并不能(neng)(neng)解決負電(dian)(dian)價問(wen)題。我認為，推動中(zhong)長(chang)期交易(yi)從單一電(dian)(dian)量向分時、帶曲線的(de)(de)(de)精細化合約轉變，更(geng)精準(zhun)地匹(pi)配系(xi)統需求可能(neng)(neng)是(shi)(shi)更(geng)現實(shi)有效的(de)(de)(de)辦法。比(bi)如，在簽訂中(zhong)長(chang)期合同時，不僅(jin)約定總電(dian)(dian)量，還引入分時價格或出力曲線，引導(dao)發(fa)電(dian)(dian)主體（尤其是(shi)(shi)新能(neng)(neng)源）在項(xiang)目規劃(hua)和運營時，就(jiu)考慮(lv)如何匹(pi)配系(xi)統的(de)(de)(de)峰谷(gu)需求，從源頭上減(jian)少導(dao)致(zhi)負電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)極端(duan)供需錯(cuo)位。

NBD：不少居民認為，如今新能源成本大幅下降，現貨市場的負電價頻現，但紅利并沒有傳導給消費者。您怎么看？

黃少中：為(wei)保持居(ju)民(min)用電(dian)(dian)(dian)價格穩定，我國居(ju)民(min)用電(dian)(dian)(dian)一直(zhi)執(zhi)行現行目(mu)錄銷售電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策，不(bu)直(zhi)接參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力市場波動。這是如今的電(dian)(dian)(dian)力市場改(gai)革紅利(li)比(bi)如“負電(dian)(dian)(dian)價”，不(bu)能傳(chuan)導至消費者的主要原因。

但簡單地將居民用電與現貨市場(chang)直接聯動也(ye)不(bu)可(ke)取，因為可(ke)能會帶來難以(yi)承(cheng)受(shou)的價格(ge)波動風險。怎(zen)么辦呢？我認為需(xu)要創新機(ji)制，讓市場(chang)紅利以(yi)可(ke)控(kong)、可(ke)接受(shou)的方式傳導到居民用戶。

可(ke)以考慮(lv)也比(bi)較(jiao)有效的方法(fa)是在(zai)維(wei)持居民電(dian)(dian)價(jia)基本穩定的前提下，通過技術(shu)手段和機制創新，實現負電(dian)(dian)價(jia)紅利的間接傳(chuan)導，讓老百姓受益。

比(bi)如大力發展(zhan)虛擬(ni)(ni)電(dian)(dian)廠(chang)，鼓(gu)(gu)勵第三方(fang)企業整合(he)居(ju)民(min)(min)用戶(hu)的電(dian)(dian)動(dong)汽車、智能空調等可中(zhong)斷負(fu)荷，形(xing)成可控的“虛擬(ni)(ni)”電(dian)(dian)廠(chang)，在負(fu)電(dian)(dian)價時段，虛擬(ni)(ni)電(dian)(dian)廠(chang)集中(zhong)響應，鼓(gu)(gu)勵用戶(hu)多(duo)用電(dian)(dian)，并從現貨(huo)市場套利、降低充電(dian)(dian)費用，或以返(fan)利/積分的形(xing)式將部(bu)分收益返(fan)還給居(ju)民(min)(min)用戶(hu)。

另外，在條件成熟時，可以考慮為居民用戶設計一種受保護的峰谷電價模式。例如，設置一個能讓居民正常生活的基礎電量和價格，超出部分的電量電價與現貨市場適度聯動，讓居民有(you)限地享受(shou)市場紅利或承擔市場風險(xian)，同時設定價格上(shang)限，避免居(ju)民(min)生(sheng)活受到大的沖擊(ji)和影響。

對系統調(diao)節作出(chu)實際貢獻的(de)(de)電源應享受同等的(de)(de)容量(liang)電價收益

NBD：《建議》還提到大力發展新型儲能。但新型儲能的低價競爭、經濟性難題一直存在，接下來你認為應采取哪些措施解決？

黃少中：一(yi)(yi)(yi)段時間以來，新(xin)型儲(chu)能(neng)領域出現(xian)了一(yi)(yi)(yi)個引人(ren)深(shen)思的現(xian)象或悖論，即一(yi)(yi)(yi)方面(mian)產業(ye)(ye)呈現(xian)高速增(zeng)長態(tai)勢，但(dan)另(ling)一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，行業(ye)(ye)卻面(mian)臨(lin)著低價競(jing)爭(zheng)，企業(ye)(ye)普遍經(jing)營困難或面(mian)臨(lin)虧損。

今年(nian)的(de)“136號文”提出，“不得將配置(zhi)儲能(neng)作(zuo)為新(xin)建新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目核準(zhun)、并(bing)網(wang)、上網(wang)等(deng)的(de)前置(zhi)條件”，讓“強(qiang)制(zhi)配儲”走向(xiang)終結。在此之前，新(xin)型儲能(neng)產業在政策的(de)推動下迅速擴張，裝機規(gui)模快速增長，導致了(le)供需失衡(heng)及產能(neng)供大于求(qiu)。

由于供需失(shi)衡(heng)，市場(chang)競爭激(ji)烈，新型儲能(neng)項目(mu)(mu)的(de)投資回報率(lv)普遍偏低。這主(zhu)要是因(yin)為儲能(neng)項目(mu)(mu)的(de)收(shou)益來源有(you)限且存在一(yi)定(ding)的(de)不(bu)確定(ding)性，如容量租賃費(fei)水(shui)平偏低、峰(feng)谷價差不(bu)夠大、現貨市場(chang)或輔助服務市場(chang)收(shou)益不(bu)理想等。同(tong)時，儲能(neng)項目(mu)(mu)的(de)成本較高，包(bao)括技術成本和非(fei)技術成本（如項目(mu)(mu)開(kai)發、土地、接入、并(bing)網驗(yan)收(shou)、融資等），導致項目(mu)(mu)盈(ying)虧平衡(heng)難以保證。

另外，新型儲能企業間的(de)無序(xu)競(jing)爭(zheng)、產(chan)品同(tong)質(zhi)化問題也(ye)較為嚴重(zhong)。為了搶(qiang)占市場，不(bu)少企業采取低價競(jing)爭(zheng)策略，導致產(chan)品質(zhi)量參(can)差不(bu)齊(qi)，甚至出(chu)現(xian)低價低質(zhi)競(jing)爭(zheng)的(de)現(xian)象。不(bu)僅損(sun)害了行業的(de)整體利益，也(ye)影響了儲能項目的(de)安全性(xing)和可(ke)靠性(xing)。

目前(qian)，有關儲(chu)(chu)能(neng)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)制改革正在推(tui)(tui)進。除了推(tui)(tui)動儲(chu)(chu)能(neng)作(zuo)為獨(du)立市(shi)場(chang)主體(ti)公平(ping)參(can)(can)與(yu)競爭外，《新(xin)型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)規模化建設專項(xiang)行動方(fang)案（2025—2027年）》還提(ti)(ti)到，“推(tui)(tui)動‘新(xin)能(neng)源(yuan)+儲(chu)(chu)能(neng)’作(zuo)為聯合報價主體(ti)，一體(ti)化參(can)(can)與(yu)電能(neng)量市(shi)場(chang)交易”，以提(ti)(ti)升儲(chu)(chu)能(neng)收益。

另外，11月10日發(fa)布(bu)的《關(guan)于促進新能(neng)源消納(na)和調(diao)控的指導意見》提出(chu)，健全完(wan)善煤電(dian)、抽水(shui)蓄能(neng)、新型儲(chu)能(neng)等調(diao)節性資源容量電(dian)價機制(zhi)。這是首次從國家層(ceng)面明確(que)將新型儲(chu)能(neng)納(na)入容量電(dian)價機制(zhi)進行管理(li)，讓儲(chu)能(neng)電(dian)站的收(shou)益(yi)不再(zai)只依(yi)賴賣電(dian)收(shou)益(yi)，還可以(yi)通(tong)過容量電(dian)價提供保底(di)收(shou)入。

我認為，國家統(tong)籌(chou)考(kao)慮調(diao)節性資源的容(rong)(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制完全(quan)正確，制定容(rong)(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制時，不應(ying)該按技術路線分品(pin)種劃分，而是應(ying)基于(yu)功能定位。無論抽水蓄能、煤電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)還是新型儲(chu)能，只要對系統(tong)調(diao)節作出(chu)實(shi)際貢獻，就(jiu)應(ying)享(xiang)受(shou)同等的容(rong)(rong)量(liang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)收益。

總體來看，新型儲能(neng)發(fa)展(zhan)的(de)悖論是產業高速成長(chang)階(jie)段的(de)陣(zhen)痛。其根源在(zai)于初期政策驅動下的(de)扭曲激勵(li)、市場機制的(de)不完善等。

破解這一難題，關鍵在于通過“有效市場”和“有為政府”相結合，完善價格政策、健全市場機制、鼓勵技術創新等，最終推動新型儲能產業告別內卷，走向以真(zhen)實(shi)價值創(chuang)造為核心(xin)的高質量發展道路，為建(jian)(jian)設新型(xing)電力系(xi)統、構建(jian)(jian)新型(xing)能源體系(xi)、建(jian)(jian)設能源強(qiang)國(guo)提(ti)供堅實(shi)支撐。

封(feng)面圖片來(lai)源(yuan)：圖片來(lai)源(yuan)：每(mei)經記(ji)者 孔澤思 攝