每經記(ji)者｜杜(du)恒峰(feng)    

每經評論員 杜恒峰

3月5日，政府工作報(bao)告提出了今年的發展預期目標，包括國(guo)內生(sheng)產總值增長5%左右(you)(you)，城鎮新增就業(ye)1200萬(wan)人左右(you)(you)，城鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)5.5%左右(you)(you)，居民(min)消(xiao)費價格漲幅3%左右(you)(you)，居民(min)收(shou)入增長與經濟增長基本同步等(deng)。

之前有(you)不(bu)少觀點認(ren)為(wei)，在去(qu)年(nian)低(di)基(ji)數的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，今年(nian)的(de)(de)(de)GDP增(zeng)長(chang)目標(biao)(biao)(biao)可以(yi)適當超過經濟(ji)的(de)(de)(de)潛(qian)在增(zeng)速，以(yi)傳達出更強的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)信號。根(gen)據各省份已公布的(de)(de)(de)今年(nian)GDP增(zeng)長(chang)目標(biao)(biao)(biao)加權計算(suan)，全國GDP目標(biao)(biao)(biao)增(zeng)速均值(zhi)為(wei)5.6%，將GDP目標(biao)(biao)(biao)定(ding)在5%之上(shang)也(ye)有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。作為(wei)二十大的(de)(de)(de)開局之年(nian)，今年(nian)5%的(de)(de)(de)GDP增(zeng)速目標(biao)(biao)(biao)顯然沒有(you)刻(ke)意追求一個高的(de)(de)(de)起(qi)步，足夠穩健務實。除了GDP，居民消費價格、居民收(shou)入、進出口、糧食生產(chan)等目標(biao)(biao)(biao)也(ye)體現了多年(nian)來政策上(shang)的(de)(de)(de)連續性，要達標(biao)(biao)(biao)仍不(bu)容易(yi)，但努(nu)力之下希(xi)望滿滿。

在所有(you)(you)(you)目標當(dang)中(zhong)，就(jiu)(jiu)業(ye)顯(xian)然(ran)是最難(nan)啃的(de)(de)(de)骨頭。眾所周知，一(yi)定的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)目標需要一(yi)定的(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速支撐，今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)1200萬(wan)左右的(de)(de)(de)目標是歷年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)(de)最高值，但(dan)GDP增(zeng)(zeng)速相(xiang)比(bi)往年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)卻有(you)(you)(you)下調，這(zhe)本就(jiu)(jiu)增(zeng)(zeng)大(da)了(le)目標實(shi)現的(de)(de)(de)難(nan)度。2022年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)GDP增(zeng)(zeng)速為3%，在去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)如此(ci)艱難(nan)的(de)(de)(de)情況下，我們超額實(shi)現了(le)全(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)目標，新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)人數1206萬(wan)人，這(zhe)也為今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)目標制定提(ti)供了(le)經(jing)驗(yan)。但(dan)需要注意的(de)(de)(de)是，去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)帶有(you)(you)(you)一(yi)定的(de)(de)(de)特殊性，城鄉基層崗位(wei)等政(zheng)府部門擴(kuo)招(zhao)、國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)擴(kuo)招(zhao)的(de)(de)(de)空間都(dou)是有(you)(you)(you)限的(de)(de)(de)，有(you)(you)(you)招(zhao)聘“大(da)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)”之后(hou)可能(neng)就(jiu)(jiu)有(you)(you)(you)“小年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)”。相(xiang)比(bi)去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，今年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)更多需要依靠經(jing)濟的(de)(de)(de)恢復性增(zeng)(zeng)長，依靠市場創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)。

值得注意的(de)(de)是(shi)，今年(nian)的(de)(de)就(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作還有一(yi)些新(xin)的(de)(de)壓力。一(yi)是(shi)，今年(nian)全國高校畢業(ye)生預計1150萬(wan)人(ren)，續創歷史(shi)新(xin)高，雖(sui)然相(xiang)當比(bi)例的(de)(de)畢業(ye)生選(xuan)擇深造“慢(man)就(jiu)業(ye)”，但(dan)之前(qian)未能(neng)被錄取的(de)(de)學生會進入下(xia)一(yi)年(nian)的(de)(de)求職(zhi)隊伍，總求職(zhi)人(ren)數仍十分(fen)龐(pang)大；二是(shi)，去年(nian)疫(yi)情反復，一(yi)部(bu)分(fen)農民(min)工(gong)(gong)提(ti)前(qian)返鄉(xiang)，今年(nian)這(zhe)部(bu)分(fen)勞動力重(zhong)新(xin)進入市(shi)場(chang)，也需要(yao)更(geng)多的(de)(de)崗位(wei)；三是(shi)，去年(nian)上半(ban)年(nian)中國外(wai)貿(mao)繁榮(rong)，下(xia)半(ban)年(nian)雖(sui)然轉冷(leng)但(dan)整體規模仍在，但(dan)今年(nian)外(wai)貿(mao)的(de)(de)壓力更(geng)大，吸(xi)納就(jiu)業(ye)的(de)(de)能(neng)力可能(neng)不(bu)如去年(nian)。

就業是最大的(de)(de)民(min)生，雖困難(nan)重(zhong)重(zhong)，但辦法多多。5%左右(you)的(de)(de)GDP目標(biao)，既(ji)是在考慮中國的(de)(de)潛在經(jing)濟(ji)(ji)增速，也(ye)(ye)是在為(wei)經(jing)濟(ji)(ji)結構調(diao)整，為(wei)高質量發(fa)展留下足夠空間。如(ru)今每1%的(de)(de)GDP增長所能(neng)提供(gong)(gong)就業的(de)(de)崗位，遠超10年(nian)前，若內需能(neng)在經(jing)濟(ji)(ji)增長中發(fa)揮更(geng)大作(zuo)用，提供(gong)(gong)的(de)(de)就業崗位還會(hui)進(jin)一(yi)步增長。在當前條件下，內需要(yao)(yao)得到(dao)釋放，關(guan)鍵仍(reng)在提振信(xin)心，而提振信(xin)心的(de)(de)關(guan)鍵則(ze)在民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)一(yi)直(zhi)都是就業的(de)(de)主要(yao)(yao)貢獻者(zhe)，民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)直(zhi)接關(guan)系居(ju)民(min)收入(ru)狀(zhuang)況(kuang)和對(dui)未來的(de)(de)預(yu)期(qi)，也(ye)(ye)關(guan)系到(dao)對(dui)未來的(de)(de)投(tou)資和技(ji)術進(jin)步，其(qi)作(zuo)用之重(zhong)要(yao)(yao)已是共(gong)識。

中(zhong)央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議指出(chu)，“要從制度(du)和(he)法律上(shang)把對國企(qi)民(min)(min)企(qi)平等對待的要求落下來(lai)，從政(zheng)策(ce)和(he)輿論上(shang)鼓勵支持民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)和(he)民(min)(min)營(ying)企(qi)業發展(zhan)壯(zhuang)大。依法保護(hu)民(min)(min)營(ying)企(qi)業產(chan)權(quan)和(he)企(qi)業家(jia)(jia)權(quan)益。”政(zheng)府工(gong)作報告也提出(chu)，“促進民(min)(min)營(ying)企(qi)業健康(kang)發展(zhan)，破除各(ge)種隱(yin)性壁壘，一視同仁給(gei)予政(zheng)策(ce)支持，提振民(min)(min)間投資(zi)信心。完善(shan)產(chan)權(quan)保護(hu)制度(du)，保護(hu)企(qi)業家(jia)(jia)合(he)法權(quan)益，弘(hong)揚企(qi)業家(jia)(jia)精(jing)神(shen)。”

經(jing)濟(ji)刺激措施和各種紓困手段都有退出的(de)(de)時候(hou)，繁榮的(de)(de)民營經(jing)濟(ji)是(shi)解決就業(ye)問題(ti)最(zui)大的(de)(de)底(di)氣，這既適用(yong)于2023年的(de)(de)就業(ye)工作，也適用(yong)于以后每年的(de)(de)就業(ye)工作。