每經特(te)約評論員 傅奕(yi)蕾 戴佳(jia)浩 楊(yang)瑞(rui)波 施(shi)懿宸

每經編輯 黃宗彥

“雙碳(tan)”目標確(que)立(li)后，氫(qing)能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局已成為我(wo)(wo)國(guo)未來(lai)能(neng)(neng)源(yuan)結構優化的(de)主要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向，是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)抓手。值(zhi)得一(yi)提的(de)是(shi)(shi)(shi)，不久前(qian)，億華通董事長(chang)張國(guo)強成功(gong)當選全國(guo)首位氫(qing)能(neng)(neng)行業(ye)(ye)人(ren)大代表(biao)。此外，多(duo)位政(zheng)協(xie)委員、人(ren)大代表(biao)更是(shi)(shi)(shi)針對(dui)氫(qing)能(neng)(neng)利(li)用(yong)提出將其運(yun)用(yong)于交(jiao)通運(yun)輸體系、新能(neng)(neng)源(yuan)網絡的(de)建議(yi)(yi)。這一(yi)系列信號都有可(ke)能(neng)(neng)為氫(qing)能(neng)(neng)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)積極影響(xiang)。本文將系統梳理我(wo)(wo)國(guo)氫(qing)能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)現(xian)狀與基礎(chu)，基于氫(qing)能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)現(xian)存問題(ti)與瓶頸(jing)，從政(zheng)策(ce)、技(ji)術(shu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)及金融(rong)端提出針對(dui)性建議(yi)(yi)。

一、雙碳背景下我國氫能產業的發展

氫(qing)能(neng)(neng)作為“21世紀的(de)終極(ji)能(neng)(neng)源”，擁有(you)儲量(liang)大、污(wu)染小、能(neng)(neng)效高、可貯存、可運輸(shu)等諸多優(you)點，在(zai)優(you)化(hua)我(wo)國能(neng)(neng)源結(jie)構、引導經濟社會(hui)綠色變革(ge)中(zhong)扮(ban)演突出角色。自2020年(nian)我(wo)國首次將(jiang)推(tui)動氫(qing)能(neng)(neng)產業創新(xin)列入我(wo)國可持續(xu)發(fa)展頂(ding)層設(she)(she)計以來(lai)，國家能(neng)(neng)源局、發(fa)改委及(ji)(ji)各(ge)地政府持續(xu)在(zai)系(xi)(xi)統構建氫(qing)能(neng)(neng)產業創新(xin)體系(xi)(xi)、統籌建設(she)(she)氫(qing)能(neng)(neng)基礎設(she)(she)施(shi)及(ji)(ji)有(you)序推(tui)進(jin)氫(qing)能(neng)(neng)多元(yuan)化(hua)應用(yong)等領域引導發(fa)力(li)。目前我(wo)國已成為世界上最(zui)大的(de)制氫(qing)國，年(nian)產量(liang)約(yue)3300萬(wan)噸。據相關機構預測，“碳(tan)(tan)達峰”期間我(wo)國氫(qing)氣(qi)需(xu)求量(liang)將(jiang)達到4000萬(wan)噸；而“碳(tan)(tan)中(zhong)和”情(qing)境下(xia)需(xu)求量(liang)將(jiang)增至1.3億噸左右。在(zai)全球低碳(tan)(tan)轉型的(de)進(jin)程中(zhong)，氫(qing)能(neng)(neng)源作為重(zhong)要一環發(fa)揮重(zhong)要作用(yong)，是(shi)實現碳(tan)(tan)中(zhong)和路徑的(de)重(zhong)要抓(zhua)手。

表1 氫能產(chan)業主要(yao)政策

資(zi)料(liao)來源(yuan)：中(zhong)央財經大學綠色金融國際研究(jiu)院整理

氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業鏈涉(she)及(ji)面廣(guang)泛(fan)，包含制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、儲運及(ji)應(ying)(ying)用(yong)三(san)大(da)環節。在(zai)上(shang)游，仍以煤(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)和(he)天然(ran)氣制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)為代表的化(hua)石燃料制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)作為主(zhu)流制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)方(fang)式(shi)(shi)，由灰氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)向藍(lan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、綠氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)轉型是上(shang)游優(you)化(hua)供給的關鍵課題。目(mu)前，雖已開發出電解水制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等(deng)綠氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造方(fang)式(shi)(shi)，但受(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)于成(cheng)本、供應(ying)(ying)鏈等(deng)因(yin)素仍處(chu)于試驗階段，占比僅1%左右。在(zai)中(zhong)游，高壓氣態(tai)儲運以其成(cheng)本低、儲氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)耗低、技(ji)術成(cheng)熟等(deng)優(you)勢成(cheng)為應(ying)(ying)用(yong)最(zui)廣(guang)泛(fan)的儲氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)方(fang)式(shi)(shi)，但仍存在(zai)著(zhu)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣泄漏和(he)容(rong)器爆破(po)的安全風險；固(gu)態(tai)儲運最(zui)安全，但同樣受(shou)到(dao)成(cheng)本、儲放(fang)空間等(deng)約(yue)束，目(mu)前只在(zai)發電、風電制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)中(zhong)應(ying)(ying)用(yong)。在(zai)下游，氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣應(ying)(ying)用(yong)主(zhu)要集中(zhong)在(zai)工業和(he)交通領域，建筑、基礎設(she)施和(he)發電領域等(deng)仍處(chu)于探索(suo)階段。氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣發電及(ji)供熱的高成(cheng)本、純氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣及(ji)混合氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣的安全運輸仍阻礙著(zhu)其在(zai)三(san)大(da)領域的規模性投放(fang)。

圖(tu)1 氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)鏈及碳排放水(shui)平

資料來源：中央(yang)財(cai)經大學綠(lv)色金融國際研究院(yuan)整理

相(xiang)比于國外氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)，我國氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)生態尚未全面建立，主(zhu)要(yao)存在(zai)四(si)方面差(cha)異：一是政策支(zhi)(zhi)持，我國對于氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)的(de)戰略(lve)布局起(qi)步較(jiao)晚(wan)，2020年“雙(shuang)碳”目標(biao)提(ti)出(chu)(chu)后才逐步進入(ru)(ru)市(shi)場視野。而國外部(bu)分領先國家(jia)已(yi)率先完(wan)成(cheng)氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)的(de)驗證、推廣(guang)及長期規(gui)劃。二是技術(shu)發展，我國在(zai)制氫(qing)(qing)、儲(chu)運、應用(yong)(yong)等(deng)關鍵(jian)領域仍面臨“灰(hui)氫(qing)(qing)”清(qing)潔利用(yong)(yong)的(de)技術(shu)瓶頸，而國際相(xiang)關技術(shu)已(yi)發展成(cheng)熟并取得高質量成(cheng)果，由藍氫(qing)(qing)不斷向(xiang)綠氫(qing)(qing)過(guo)渡。三是產(chan)業(ye)(ye)配套，我國氫(qing)(qing)能(neng)相(xiang)關配套設(she)施(shi)及市(shi)場轉化仍有待(dai)建設(she)完(wan)善與實(shi)踐推廣(guang)，而歐盟等(deng)國已(yi)成(cheng)功將氫(qing)(qing)能(neng)投入(ru)(ru)使用(yong)(yong)。四(si)是金融支(zhi)(zhi)持，金融支(zhi)(zhi)持氫(qing)(qing)能(neng)仍未形成(cheng)完(wan)善的(de)服務體系，融資規(gui)模較(jiao)小(xiao)、品種與來源單(dan)一。而國外已(yi)出(chu)(chu)現專業(ye)(ye)的(de)氫(qing)(qing)投資基金，氫(qing)(qing)能(neng)行業(ye)(ye)融資市(shi)場正變(bian)得更(geng)加多元。

表2 國內外(wai)氫(qing)能產業發(fa)展差異

資料來源(yuan)：中央(yang)財經大(da)學綠色金融國際研(yan)究院(yuan)整理

二、我國氫能產業發展存在的問題

（一）產業發展路徑有待明晰

我(wo)國氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)產(chan)業政策與戰略規劃不完(wan)善。當(dang)下(xia)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)發展的(de)(de)重(zhong)心集中于(yu)制氫(qing)(qing)(qing)、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)站和氫(qing)(qing)(qing)燃料電池等(deng)，并未在氫(qing)(qing)(qing)儲運、氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)應用(yong)等(deng)環節(jie)及其配套產(chan)業形成相(xiang)關政策引導，使(shi)得(de)其仍(reng)處(chu)于(yu)起步階段，規模小，受國外技術壁壘(lei)限制嚴重(zhong)。同時，對于(yu)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)綠色化的(de)(de)規劃缺(que)失(shi)，使(shi)得(de)化石燃料制氫(qing)(qing)(qing)大批量運用(yong)，而藍氫(qing)(qing)(qing)、綠氫(qing)(qing)(qing)制造的(de)(de)發展路線(xian)圖尚不清(qing)晰，氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)與清(qing)潔化生產(chan)缺(que)乏(fa)有機耦合與激勵指引。

（二）產業鏈綠色升級尚存壁壘

一方(fang)面，制(zhi)(zhi)氫(qing)方(fang)面以灰氫(qing)為主要(yao)產(chan)出，綠氫(qing)制(zhi)(zhi)氫(qing)技術仍處于實(shi)驗室階段，技術升級難(nan)。另一方(fang)面，主要(yao)環節(jie)成本過高。無論是在原料供應(ying)、關鍵材(cai)料、生產(chan)設備還是基(ji)礎設施(shi)上融資缺(que)口巨大。

（三）多層次的金融支持體系尚未建立

一方(fang)面(mian)，我(wo)國氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)技術路線及商業(ye)化模式尚未(wei)(wei)成熟，氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)的(de)盈利能(neng)力、生產(chan)(chan)成本、公(gong)眾認(ren)知、產(chan)(chan)業(ye)鏈規模化都不(bu)確定(ding)(ding)。當前項目融(rong)資(zi)方(fang)式多以(yi)股(gu)權融(rong)資(zi)為主，信(xin)貸、債券、融(rong)資(zi)租賃等其(qi)他融(rong)資(zi)方(fang)式涉及較少，單一的(de)融(rong)資(zi)渠道限制(zhi)了(le)氫(qing)(qing)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)的(de)資(zi)金投(tou)放，供需不(bu)匹(pi)配。另一方(fang)面(mian)，前端(duan)綠(lv)氫(qing)(qing)技術開發(fa)和后端(duan)氫(qing)(qing)能(neng)應用等關鍵領域暫未(wei)(wei)納入《綠(lv)色債券支持目錄》及《綠(lv)色產(chan)(chan)業(ye)指導目錄》，綠(lv)色金融(rong)支持目錄存在一定(ding)(ding)局限性(xing)和滯(zhi)后性(xing)，使得氫(qing)(qing)能(neng)融(rong)資(zi)渠道狹窄。

三、支持氫能產業發展的建議與對策

（一）政策端：完善政策體系，推動氫能產業綠色發展

一是完善氫能(neng)產(chan)業總體規(gui)(gui)劃布局。明確“綠(lv)氫生產(chan)”的(de)原則與(yu)目(mu)(mu)標(biao)，強化(hua)頂層設計與(yu)激勵(li)約束機(ji)制。循序漸進出(chu)臺覆蓋(gai)氫能(neng)全(quan)產(chan)業鏈及其配套產(chan)業的(de)指導性、規(gui)(gui)劃性政策，助(zhu)推氫能(neng)產(chan)業鏈有效銜接。二是統籌產(chan)業鏈綠(lv)色布局。根(gen)據產(chan)業鏈各環節的(de)不同(tong)特征，結(jie)合全(quan)國(guo)各地(di)區的(de)經濟發(fa)展(zhan)水平、資(zi)源稟(bing)賦(fu)等情況，將氫能(neng)綠(lv)色發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)分(fen)解到各個地(di)區，實現地(di)方資(zi)源的(de)有效配置，助(zhu)力地(di)區經濟結(jie)構優化(hua)。

（二）技術端：明確技術攻堅方向，打破技術壁壘

一(yi)是通(tong)過校(xiao)企(qi)(qi)(qi)聯動(dong)創新技術(shu)。圍繞氫能(neng)全產業(ye)(ye)鏈學研(yan)聯合(he)攻關，提(ti)高系統集成(cheng)能(neng)力，探索氫能(neng)全產業(ye)(ye)鏈技術(shu)創新與(yu)突破。通(tong)過與(yu)高校(xiao)達成(cheng)合(he)作，開設相(xiang)關技術(shu)課程(cheng)，建設專業(ye)(ye)人才梯隊培養模式(shi)。二(er)是以外(wai)企(qi)(qi)(qi)通(tong)過并購(gou)等(deng)方(fang)式(shi)引進(jin)國外(wai)先進(jin)技術(shu)。鼓(gu)勵行業(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間合(he)作，加(jia)強項目間協調，著重兼并國外(wai)具(ju)有關鍵核心技術(shu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，避免同類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重復并購(gou)。

（三）產業端：全局規劃配套產業，推動氫能系統化發展

一是(shi)建(jian)立(li)(li)健(jian)全管理(li)組織與(yu)(yu)標(biao)(biao)準體系(xi)(xi)。明(ming)確氫能(neng)(neng)在交(jiao)通、工(gong)業(ye)(ye)、建(jian)筑、發(fa)(fa)電等(deng)(deng)配(pei)(pei)套產(chan)(chan)業(ye)(ye)的管理(li)權責與(yu)(yu)章程法規(gui)(gui)。籌建(jian)氫能(neng)(neng)環境監(jian)測與(yu)(yu)調配(pei)(pei)部門(men)，建(jian)立(li)(li)氫能(neng)(neng)規(gui)(gui)范標(biao)(biao)準、監(jian)測與(yu)(yu)安全保障等(deng)(deng)配(pei)(pei)套機(ji)制。加(jia)強區域間(jian)(jian)交(jiao)流，形(xing)(xing)成(cheng)一體化標(biao)(biao)準體系(xi)(xi)。二是(shi)增加(jia)配(pei)(pei)套產(chan)(chan)業(ye)(ye)間(jian)(jian)聯系(xi)(xi)。加(jia)強氫能(neng)(neng)與(yu)(yu)發(fa)(fa)電、建(jian)筑等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的內在交(jiao)融(rong)，建(jian)立(li)(li)氫能(neng)(neng)應(ying)用網絡。三是(shi)通過(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園集聚、供應(ying)鏈管理(li)等(deng)(deng)方式提高(gao)氫能(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)速率。吸引中小氫能(neng)(neng)配(pei)(pei)套產(chan)(chan)業(ye)(ye)形(xing)(xing)成(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園聚集，加(jia)強各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)形(xing)(xing)成(cheng)供應(ying)鏈體系(xi)(xi)，增加(jia)園區及產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的經(jing)濟(ji)效益。

（四）金融端：協調政策性金融與商業性金融支持，創新綠色金融產品

一是協調政策性金融與商業性金融支持。堅持以政策性金融引導、商業性金融主導為機制推動氫能產業發展。政策性金融方面，政府通過設立重大專項、產業基金等，將氫能列入國家投資管理體系的重要方向，明確財政、稅收等政策工具的支持標準和支持時限，借助政府補貼措施加快氫能基礎設施建設，引導社會資本投向。商業性金融方面，鼓勵行業協會、龍頭企業帶頭設立氫能發展專項投資基金，為初創型氫能企業提供發展資金；鼓勵私募股權基金投資氫能綠色環保產業，承擔企業“高精尖”技術研發的后備力量。二是創新綠色金融產品。一方面，加快將綠氫技術納入綠色信貸及綠色債券的指導目錄中，引導金融機構根據氫能企業的差異化技術與發展水平實行對口幫扶，開發氫燃料電池汽車消費貸款等創新信貸產品。另一方面，以CCER發展路徑為基石，建設碳交易中心氫能產業板塊交易機制，建立較為完善的清潔氫認證、碳減排核算方法體系，推動清潔氫產生的碳減排量納入CCER市場交易，服務綠色氫能產業發展^[4]。

作者傅奕(yi)蕾系中財大(da)綠(lv)(lv)金(jin)(jin)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)，長三(san)角綠(lv)(lv)色價(jia)值投資(zi)研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)；戴(dai)佳浩系長三(san)角綠(lv)(lv)色價(jia)值投資(zi)研究(jiu)院(yuan)科研助理；楊瑞波系長三(san)角綠(lv)(lv)色價(jia)值投資(zi)研究(jiu)院(yuan)科研助理；施懿宸系中財大(da)綠(lv)(lv)金(jin)(jin)院(yuan)高級(ji)學(xue)術顧(gu)問、中財綠(lv)(lv)指首席經(jing)濟學(xue)家