每日(ri)經濟(ji)新聞 張強    每經編輯｜趙博(bo)淵

發布會(hui)現場(chang) 圖(tu)片(pian)來源：四川(chuan)天(tian)府新區(qu)提供

9月27日，四川天(tian)府(fu)新區管委會舉行(xing)新聞發布會，解(jie)讀《四川天(tian)府(fu)新區條例》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《條例》），通報《條例》貫徹措施(shi)，回(hui)應公眾關切。

發(fa)布會上(shang)，對《條(tiao)例》出臺背景、立法工作進(jin)程(cheng)以及主要內容進(jin)行系統(tong)解讀。據介紹，《條(tiao)例》的(de)出臺，一(yi)直堅持立法決(jue)策與改革決(jue)策相銜接，適應(ying)改革需(xu)要，通過積極行使地方立法權，為國家(jia)級新區(qu)提(ti)供相匹(pi)配的(de)制度(du)供給，將已(yi)形成的(de)建設公園城(cheng)市示范區(qu)的(de)四川經驗總(zong)結提(ti)煉上(shang)升為地方性(xing)法規，為天府(fu)新區(qu)高質(zhi)量發(fa)展提(ti)供堅實的(de)法治(zhi)保障。

據(ju)悉，《條例》立法工作自2015年(nian)啟動醞釀，按照法定(ding)程序，《條例》已經成都市政(zheng)府常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)、省政(zheng)府常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)、省人大常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)三(san)次審(shen)議(yi)，并于2023年(nian)7月25日正式通過并公告公布(bu)，定(ding)于10月1日起施行。

此次即將施行的《條例(li)》共9章53條，分總則、管(guan)理(li)體制、規劃建設、科技創新(xin)(xin)、產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、開放合作、生態宜(yi)居(ju)、服務保(bao)(bao)障(zhang)、附則。《條例(li)》進(jin)(jin)一步明確天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)功(gong)能定(ding)位和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)，確立(li)天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)體制。具體來看(kan)，《條例(li)》明確省人民政(zheng)府(fu)(fu)(fu)加強對(dui)天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)的組(zu)織(zhi)領導，爭取國家對(dui)天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建設發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的支持(chi)，保(bao)(bao)障(zhang)和促進(jin)(jin)天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)經濟社會高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依法(fa)賦予天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)的省級、市級、區(qu)(qu)(qu)（縣）級相關行政(zheng)管(guan)理(li)權限，契合了天(tian)府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實(shi)際需(xu)求。

發(fa)(fa)布(bu)會上，談及《條例》正式(shi)實(shi)施對(dui)天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)重大意義，天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)(qu)相關負責人表示(shi)，《條例》總結吸收(shou)各(ge)領域(yu)改(gai)革經驗成果，同(tong)時給予(yu)天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)(qu)更大的(de)(de)(de)改(gai)革和創新(xin)(xin)空間，賦予(yu)天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)(qu)更大的(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)、自(zi)主(zhu)改(gai)革和自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)權(quan)限，有利于破除制約發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)瓶頸障礙，強化放權(quan)賦能(neng)聚勢發(fa)(fa)展(zhan)，讓各(ge)界對(dui)天(tian)府新(xin)(xin)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)充滿信(xin)心。

據介紹，伴隨《條例(li)》10月(yue)1日正式施行(xing)，天府(fu)(fu)新(xin)區也將同步(bu)公布《四川天府(fu)(fu)新(xin)區管理委員會(hui)行(xing)政(zheng)權力(li)清單（第一批(pi)）》。該《權力(li)清單》系統梳理了(le)《條例(li)》賦予天府(fu)(fu)新(xin)區管委會(hui)有關(guan)行(xing)政(zheng)管理職能職權，按法(fa)定程序審議(yi)和公布權力(li)清單，促(cu)進依法(fa)行(xing)政(zheng)，提高服務(wu)質量，并接(jie)受(shou)群眾監督。

圖片來源：四川天府新區提供

另(ling)外(wai)，在(zai)創新(xin)(xin)(xin)性方(fang)面(mian)(mian)，相較于其他地(di)方(fang)條例(li)，《條例(li)》基于天(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)管(guan)理層(ceng)級(ji)多、跨2個地(di)級(ji)市(shi)、跨成都(dou)市(shi)多區(qu)(qu)等(deng)現狀(zhuang)，在(zai)直(zhi)管(guan)區(qu)(qu)與非直(zhi)管(guan)區(qu)(qu)規范(fan)詳略(lve)得當(dang)，公園城(cheng)(cheng)市(shi)特質貫穿(chuan)始終(zhong)，并(bing)(bing)將(jiang)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)作(zuo)為(wei)專章(zhang)規定(ding)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)予以(yi)創新(xin)(xin)(xin)探索，《條例(li)》重(zhong)點對直(zhi)管(guan)區(qu)(qu)涉(she)及(ji)的經濟社會管(guan)理作(zuo)出授(shou)權規定(ding)，明(ming)(ming)確(que)非直(zhi)管(guan)區(qu)(qu)經省、市(shi)政府(fu)(fu)批準后(hou)可以(yi)參照行使，并(bing)(bing)明(ming)(ming)確(que)天(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)要(yao)彰顯公園城(cheng)(cheng)市(shi)“首提地(di)”使命(ming)擔當(dang)，在(zai)全國率(lv)先建立(li)公園城(cheng)(cheng)市(shi)標準體系。此外(wai)，對比(bi)其他國家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)條例(li)，《條例(li)》突(tu)出天(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)的科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展和成果(guo)轉化，為(wei)國家(jia)級(ji)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)提供堅實法治保(bao)障。

成(cheng)都市下(xia)一步將如何(he)進(jin)(jin)一步支(zhi)持天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)和發(fa)(fa)展(zhan)？發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)上表示，接(jie)下(xia)來，成(cheng)都市將全面貫徹落實(shi)《條例》有(you)關(guan)內容和精神，一如既往支(zhi)持天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)的開發(fa)(fa)建(jian)設(she)(she)和發(fa)(fa)展(zhan)，圍繞天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)規劃(hua)建(jian)設(she)(she)、產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)、科(ke)技創新(xin)(xin)、開放(fang)合作等方(fang)面，分(fen)門別類細化規定針對性支(zhi)持措施(shi)(shi)，為最大程度激(ji)發(fa)(fa)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)改革(ge)創新(xin)(xin)活(huo)力提(ti)供重(zhong)要制度支(zhi)撐。比(bi)如，根據《條例》相關(guan)規定，支(zhi)持天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)在重(zhong)大改革(ge)創新(xin)(xin)領(ling)域開展(zhan)先行先試；進(jin)(jin)一步加強天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)大項目(mu)用地保障(zhang)(zhang)；支(zhi)持天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)高水平實(shi)驗室體(ti)系和重(zhong)大科(ke)技、科(ke)教(jiao)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)等統籌建(jian)設(she)(she)以(yi)及重(zhong)大產(chan)業項目(mu)優先布(bu)局(ju)……通過《條例》具體(ti)實(shi)施(shi)(shi)，進(jin)(jin)一步強化放(fang)權(quan)賦能(neng)，凸顯經(jing)濟(ji)(ji)功能(neng)導(dao)向(xiang)，穩定社會(hui)(hui)預期，激(ji)發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)潛能(neng)，形成(cheng)發(fa)(fa)展(zhan)合力，有(you)力保障(zhang)(zhang)和促進(jin)(jin)天(tian)(tian)府(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

關(guan)于(yu)公(gong)眾(zhong)普遍關(guan)心的(de)《條例》施行(xing)將會對(dui)天(tian)府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)“人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作”帶來哪些積(ji)極(ji)影響？發(fa)(fa)布(bu)會上表示，天(tian)府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)已制定出臺(tai)《四川(chuan)天(tian)府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)直管(guan)區(qu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)支持政策(ce)》，設立10億元人(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展專項資金，賦(fu)予重大創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)和(he)科研單位人(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)主(zhu)評(ping)價權，正式上線(xian)四川(chuan)天(tian)府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)智慧人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務平(ping)臺(tai)。接(jie)下來天(tian)府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)將按照《條例》明(ming)確(que)的(de)政策(ce)規定，制定更(geng)多(duo)更(geng)好(hao)的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務保障政策(ce)，繼(ji)續(xu)搭建(jian)符合公(gong)園城(cheng)市建(jian)設發(fa)(fa)展需(xu)要的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理體系，在引進、聚集、培育、交流等(deng)方(fang)面給各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)更(geng)廣闊的(de)發(fa)(fa)展空間。