每(mei)經記者｜劉嘉魁    每(mei)經編輯｜馬子卿    

4月9日，國家(jia)金融(rong)監督管(guan)理(li)總(zong)局批復，同意(yi)新疆銀(yin)行股份(fen)有限(xian)公司（以下簡稱“新疆銀(yin)行”）吸收合(he)并(bing)庫爾(er)勒(le)銀(yin)行股份(fen)有限(xian)公司（以下簡稱“庫爾(er)勒(le)銀(yin)行”），并(bing)承接庫爾(er)勒(le)銀(yin)行清(qing)產(chan)核(he)資后(hou)的資產(chan)、負(fu)債、業務、機構和員工。

圖片來源：國家金融監督管理總局網站

根(gen)據批(pi)復文件要求，新(xin)疆銀(yin)行應嚴格按照有關(guan)法律法規要求辦理吸(xi)收(shou)合并(bing)事宜(yi)(yi)，并(bing)督促(cu)庫爾勒銀(yin)行完成(cheng)法人機構(gou)終止相關(guan)事宜(yi)(yi)。同時，吸(xi)收(shou)合并(bing)自(zi)本批(pi)復之日起6個月內完成(cheng)，且吸(xi)收(shou)合并(bing)工作要接(jie)受新(xin)疆監管局的監督指導(dao)。

新疆銀行獲批吸收合并庫爾勒銀行

據了解，新疆銀行此次吸收合并工作已醞釀多時。早在2021年10月18日，新疆維吾爾自(zi)治區(qu)財政廳就曾發(fa)公告(gao)表示(shi)，為(wei)深(shen)化地方金(jin)融改革，更好(hao)地服務自(zi)治區(qu)經濟高(gao)質量發(fa)展，自(zi)治區(qu)財政廳認(ren)真履(lv)行(xing)國有金(jin)融資本出資人職責，牽頭組織開展新疆銀行(xing)、庫爾勒銀行(xing)清(qing)產核資和資產評(ping)估工作。

2023年10月17日，新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)官(guan)網(wang)發布《關于新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)股份(fen)有限公司(si)吸(xi)(xi)(xi)收(shou)合(he)并庫(ku)(ku)爾(er)(er)(er)勒銀(yin)(yin)行(xing)股份(fen)有限公司(si)相關事項(xiang)(xiang)的(de)公告(gao)（續）》。公告(gao)顯示(shi)，根據清產(chan)核(he)資(zi)和資(zi)產(chan)評估結果，新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)、庫(ku)(ku)爾(er)(er)(er)勒銀(yin)(yin)行(xing)股東大會先后于9月26日、10月13日審(shen)議(yi)通過了(le)修訂(ding)后的(de)《新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)吸(xi)(xi)(xi)收(shou)合(he)并庫(ku)(ku)爾(er)(er)(er)勒銀(yin)(yin)行(xing)方案(an)》《新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)銀(yin)(yin)行(xing)（庫(ku)(ku)爾(er)(er)(er)勒銀(yin)(yin)行(xing)）清產(chan)核(he)資(zi)基準日至(zhi)吸(xi)(xi)(xi)收(shou)合(he)并日期(qi)間經營損(sun)益處置意(yi)見(jian)》兩項(xiang)(xiang)議(yi)案(an)并形(xing)成決(jue)議(yi)。

該(gai)公告稱，經自治(zhi)區(qu)推進新疆銀行(xing)(xing)吸收整合庫爾勒銀行(xing)(xing)協調小組辦公室征(zheng)求多方意(yi)見，以2023年(nian)6月30日為基準日再(zai)次對新疆銀行(xing)(xing)和庫爾勒銀行(xing)(xing)開展清產(chan)核資(zi)(zi)和資(zi)(zi)產(chan)評估，確(que)定(ding)凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)。

對(dui)于原(yuan)股(gu)東股(gu)金的處置，根據《凈(jing)資產(chan)確認(ren)書》結果，將對(dui)庫爾(er)(er)勒(le)銀行(xing)(xing)股(gu)東股(gu)金在清產(chan)核(he)資基準日的每(mei)股(gu)凈(jing)資產(chan)與(yu)新(xin)疆(jiang)銀行(xing)(xing)股(gu)東股(gu)金在清產(chan)核(he)資基準日的每(mei)股(gu)凈(jing)資產(chan)基礎上(shang)，對(dui)價(jia)折股(gu)為(wei)新(xin)疆(jiang)銀行(xing)(xing)股(gu)金并(bing)成為(wei)新(xin)疆(jiang)銀行(xing)(xing)股(gu)東。庫爾(er)(er)勒(le)銀行(xing)(xing)股(gu)東以自愿原(yuan)則(ze)將所持有股(gu)份對(dui)價(jia)折股(gu)為(wei)新(xin)疆(jiang)銀行(xing)(xing)股(gu)份。

此外，對(dui)暫未確權或(huo)暫時無法確認身份的(de)股(gu)(gu)(gu)金(jin)，為保障股(gu)(gu)(gu)東(dong)合(he)法權益，且不影響(xiang)新(xin)(xin)疆(jiang)銀(yin)行吸收整合(he)庫爾勒銀(yin)行工作的(de)順(shun)利推進(jin)，擬(ni)先(xian)通過對(dui)價(jia)折股(gu)(gu)(gu)成為新(xin)(xin)疆(jiang)銀(yin)行股(gu)(gu)(gu)東(dong)，待后(hou)期與股(gu)(gu)(gu)東(dong)取得(de)聯系后(hou)，持有效股(gu)(gu)(gu)權證明辦理確權手續；對(dui)不愿意入股(gu)(gu)(gu)新(xin)(xin)疆(jiang)銀(yin)行的(de)庫爾勒銀(yin)行的(de)原(yuan)股(gu)(gu)(gu)東(dong)股(gu)(gu)(gu)金(jin)，或(huo)不符(fu)合(he)發起人（股(gu)(gu)(gu)東(dong)）條件的(de)，擬(ni)先(xian)通過對(dui)價(jia)折股(gu)(gu)(gu)成為新(xin)(xin)疆(jiang)銀(yin)行股(gu)(gu)(gu)東(dong)后(hou)予(yu)以(yi)轉讓退股(gu)(gu)(gu)。

2023年11月，《新疆維吾爾自治區金融運行報告（2023）》顯示，當地中小法人銀行改革取得積極進展，2022年9月27日，自治區黨委、政府審議通過《新疆銀行吸收整合庫爾勒銀行改革方案》，轄內城商行改革化險進入實施階段。

公開(kai)信(xin)息顯示，新疆銀行則(ze)是(shi)(shi)經國(guo)務(wu)院同意、由自(zi)治(zhi)區和兵團(tuan)共同發起設(she)立的(de)，以國(guo)有資(zi)本為主(zhu)導、民(min)營(ying)資(zi)本適度參與(yu)的(de)股份制商業銀行，也是(shi)(shi)自(zi)治(zhi)區唯一一家省級地方法人金融(rong)機構(gou)，于(yu)2016年12月30日開(kai)業。

截至2023年9月末，新(xin)疆銀(yin)行(xing)(xing)資產總(zong)額(e)1139.17億(yi)元，負債總(zong)額(e)1046.88億(yi)元，各項貸款總(zong)額(e)653.43億(yi)元，存款總(zong)額(e)858.95億(yi)元。2023年前(qian)3季(ji)度，新(xin)疆銀(yin)行(xing)(xing)實現(xian)營(ying)業收(shou)入12.66億(yi)元，實現(xian)凈利潤(run)3.54億(yi)元。

中小金融機構改革化險提速，去年多家中小銀行因吸收合并而解散

2023年以(yi)來，在改革化(hua)險的(de)大背景下，去(qu)年多家中小銀行因(yin)吸(xi)收合(he)并而(er)解(jie)散，引(yin)發了社會的(de)廣泛關(guan)注。

這些機構的解散，主要有以下幾種形式：一是被主發起行吸收合并，改制為主發起行的分支機構。這是最常見的一種方式。例如，2023年4月，云南省的昭通(tong)昭陽富(fu)滇(dian)村鎮銀行因被富(fu)滇(dian)銀行吸收合并而解散，該行全部業務、財產、債(zhai)權債(zhai)務以及其(qi)他各(ge)項權利義(yi)務等均由富(fu)滇(dian)銀行依法承繼。

類似地，2023年12月，新(xin)疆(jiang)阿(a)克蘇農村(cun)(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)、阿(a)瓦(wa)提農村(cun)(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)等多家農村(cun)(cun)中小金融機構，均(jun)以吸收合并的方(fang)式，被阿(a)克蘇塔里木農村(cun)(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)承繼相關業務、財產等。

二是被其他同類機構吸收合并。例如，2023年12月，藁城恒(heng)升(sheng)村鎮銀行(xing)和晉州(zhou)恒(heng)升(sheng)村鎮銀行(xing)均被石家莊新華恒(heng)升(sheng)村鎮銀行(xing)吸收合并。

此外，還有中小銀行直接解散，實施市場化退出。這種方式一般是在機構經營狀況較差，無法繼續存續的情況下采取。例如，2023年7月，重慶梁平(ping)澳新村鎮銀行(xing)的解散(san)批復顯(xian)示(shi)，該行(xing)存貸(dai)款業務全部清(qing)(qing)零，自收到批復之日起，立即停止(zhi)一切經(jing)營(ying)活動，向監管部門繳回金融許(xu)可證，對外做好解散(san)公告，并依法辦理清(qing)(qing)算及注銷(xiao)登記(ji)手續。

在1月25日舉行的新聞發布會上，國家金融監管總局副局長肖遠企表示，“堅持市場化、法治化原則，把握好時度效，有序推進中小金融機構改革化險。”對于個別風險較高的中小銀行，一方面實施高強度監管，逐步使其風險收斂，同時，與地方黨委政府和相關部門一起“一行一策”，謀劃實施改革化險的路徑以及相應的舉措。

通過多措并舉，穩妥有序化解和(he)處置存量(liang)風(feng)(feng)險(xian)，嚴控(kong)增量(liang)風(feng)(feng)險(xian)，相(xiang)當(dang)一部(bu)分中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行的風(feng)(feng)險(xian)已經大幅收(shou)斂，而(er)且實現了可持續經營，改(gai)革(ge)化險(xian)成效(xiao)正(zheng)在顯現。金融監管部(bu)門(men)(men)將認真貫徹落實黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，與(yu)地方(fang)黨委政府(fu)和(he)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)密切(qie)協作，做好中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行的改(gai)革(ge)和(he)風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)，不斷提升中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行經營管理(li)水平。

封面圖片來源：每經記(ji)者 王(wang)帆 攝(she)