本(ben)報(bao)記者 王進

黨(dang)的十八(ba)大以(yi)來(lai)，四(si)川省始終把改革(ge)(ge)(ge)作為(wei)(wei)推(tui)動高質量發展的“關鍵一(yi)招”，充分發揮經(jing)濟體制改革(ge)(ge)(ge)的牽引作用，聚(ju)焦重點領域(yu)和(he)關鍵環節(jie)攻堅破(po)難，黨(dang)中央部署的重大改革(ge)(ge)(ge)及(ji)時在川落地落實見效，自主創(chuang)新改革(ge)(ge)(ge)取得明顯突(tu)破(po)，為(wei)(wei)高質量發展注入(ru)了強勁動力(li)。

服務國家(jia)戰略重點改革落地(di)見效

主動(dong)(dong)服(fu)務國家(jia)戰略，是深(shen)化經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的核(he)心要義。近年來(lai)，四川把成渝地(di)(di)區雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈建設(she)作為現代化建設(she)總(zong)牽引，推動(dong)(dong)建立重(zhong)大事項(xiang)一體推進機(ji)制(zhi)(zhi)、創新政(zheng)策協同聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)贏利益聯(lian)結機(ji)制(zhi)(zhi)，強化公共(gong)(gong)服(fu)務共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)，推動(dong)(dong)成渝地(di)(di)區雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈建設(she)重(zhong)點改(gai)革(ge)落地(di)(di)見效。

出臺專項改革方(fang)案，建立互(hu)利共贏的地方(fang)留(liu)存部(bu)分稅收分享機制，組建全(quan)國首個跨(kua)省(sheng)域(yu)稅費征管服務中心；聯合印發(fa)汽車高質量協(xie)同發(fa)展實施方(fang)案，上線運行汽車產業鏈供需信息對接平臺，400余家車零(ling)部(bu)件(jian)企業相互(hu)服務整車配(pei)套(tao)，全(quan)域(yu)配(pei)套(tao)率達80%。

出臺(tai)支持川中丘(qiu)陵(ling)地區四(si)市打造(zao)產業發展新高地加快(kuai)成渝地區中部崛起的意見。印發實施萬達開、川南渝西等10個(ge)毗(pi)鄰地區合作共建功(gong)能平臺(tai)總體方案，聚焦政策(ce)互(hu)認、一體規劃、設施互(hu)聯等領域先行(xing)先試，攜手(shou)打造(zao)川渝融合發展“橋(qiao)頭堡(bao)”。

建立川渝黨(dang)政(zheng)聯(lian)席會(hui)議機制、省市領導聯(lian)系成渝地區雙(shuang)城經濟(ji)圈建設(she)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目工作機制，搭(da)建雙(shuang)城經濟(ji)圈項(xiang)(xiang)目管理服務(wu)網絡(luo)平臺，2024年滾動(dong)實施共建重(zhong)大項(xiang)(xiang)目300個、總投資約3.6萬(wan)億元。

推動政(zheng)務(wu)服務(wu)“川渝通辦”，311項服務(wu)事項實現異(yi)地通辦，累計辦件量(liang)超過1800萬(wan)件次(ci)，實現最大限度利企(qi)便民。

融入(ru)全國統一大市(shi)場“立破并舉”

近年來，四川“立(li)破并舉(ju)”推(tui)動(dong)融(rong)入(ru)全(quan)國統一(yi)大市場建設(she)，深入(ru)推(tui)進要素市場化(hua)(hua)配置改革，高標準(zhun)市場體(ti)系建設(she)取得明顯成效。在(zai)全(quan)國率先啟動(dong)區域市場一(yi)體(ti)化(hua)(hua)探索，聯合印發雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)市場一(yi)體(ti)化(hua)(hua)建設(she)行(xing)動(dong)方案(an)，建立(li)跨省公平(ping)競爭審(shen)查協作(zuo)機制(zhi)和全(quan)國首個(ge)跨行(xing)政區域外商投資(zi)企業(ye)(ye)投訴處(chu)理協作(zuo)機制(zhi)，推(tui)動(dong)信用(yong)“紅黑名單”互(hu)認(ren)共享、民營企業(ye)(ye)異地維權互(hu)認(ren)等。

選取成都、德(de)陽(yang)等7個(ge)市開展(zhan)兩批(pi)次省級要素(su)市場化配置改革(ge)試點；探索(suo)數據要素(su)創(chuang)新應用，啟動全國(guo)(guo)一(yi)體化算力網絡成渝國(guo)(guo)家(jia)樞紐(niu)節點建(jian)設(she)，掛(gua)牌全省首個(ge)數據要素(su)產(chan)業園。

四川電力交(jiao)易(yi)中心(xin)堅持問(wen)題導向(xiang)和(he)系(xi)統觀念，推動實現全(quan)省工商業用戶同價等“六個統籌”，市(shi)場(chang)運(yun)營水平持續(xu)提升。截至今年6月底，共注冊經營主(zhu)體(ti)逾5.6萬家，較(jiao)2016年改革之初增長近60倍(bei)，省內(nei)市(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)電量累計達(da)9119億(yi)千(qian)瓦(wa)時、年均增長22.4%。市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)品種豐富程(cheng)度(du)、交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)靈活程(cheng)度(du)和(he)交(jiao)易(yi)開市(shi)頻率均居全(quan)國第一。

落實“兩個毫(hao)不動(dong)搖”體制機制不斷完善(shan)

近年(nian)來，四(si)川推進(jin)國資國企改革、發(fa)展(zhan)壯大民營經濟兩手抓，不斷優化營商環境(jing)，完善落實“兩個毫不動搖(yao)”體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，經營主體(ti)活力持續(xu)激(ji)發(fa)。

在(zai)國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動中實施(shi)“1+6”重大專項(xiang)改(gai)革(ge)，重組(zu)整合一批大企業(ye)大集(ji)團。2023年(nian)，四川(chuan)地方國有企業(ye)資(zi)產總額達到18.35萬(wan)億(yi)元、同比增長15.1%，利潤(run)總額達1433億(yi)元、同比增長25.1%。

構建助(zhu)(zhu)推民(min)營(ying)(ying)經濟高質量發展“1+2”政策體(ti)(ti)系，“一(yi)對一(yi)”跟蹤解(jie)決(jue)企業訴求(qiu)，“真金白銀”幫助(zhu)(zhu)民(min)營(ying)(ying)經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)解(jie)難題、渡(du)難關、增信心，全省民(min)營(ying)(ying)經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)突破800萬戶、民(min)營(ying)(ying)經濟總量超(chao)過3萬億元。

制定(ding)實(shi)施優(you)化營商(shang)環(huan)(huan)境條例和以控制成本(ben)為(wei)核心(xin)優(you)化營商(shang)環(huan)(huan)境的意見，開展營商(shang)環(huan)(huan)境對標創新行動，營商(shang)環(huan)(huan)境評價“優(you)秀、良好(hao)”市(shi)（州）數量增至19個，在(zai)全國工商(shang)聯“萬家(jia)民營企業評營商(shang)環(huan)(huan)境”中獲評前10最佳口碑省份。

高(gao)水平開放(fang)經濟新(xin)體制(zhi)加快構建

四川堅(jian)持(chi)自貿試驗區改革引(yin)領，以開放促改革，深入(ru)實施(shi)中(zhong)央賦予的(de)159項(xiang)改革任務，探索形成800余項(xiang)制度(du)創(chuang)新(xin)成果(guo)，12項(xiang)獲國家層面復(fu)制推(tui)廣(guang)，高水(shui)平開放型經濟新(xin)體制加快構建(jian)。

積極為外資(zi)在川發展創造更具吸引力政策環境，成功(gong)爭取23條(tiao)(tiao)產業(ye)條(tiao)(tiao)目(mu)納入《鼓(gu)勵外商投(tou)資(zi)產業(ye)目(mu)錄（2022年(nian)版）》，全省條(tiao)(tiao)目(mu)數達63條(tiao)(tiao)，居西部第(di)一(yi)。制定(ding)全國(guo)首個與外商投(tou)資(zi)法緊密銜接(jie)的《中國(guo)（四川）自由貿易試驗(yan)區(qu)條(tiao)(tiao)例》，出(chu)臺(tai)自貿試驗(yan)區(qu)建(jian)設管理辦(ban)法、支持自貿試驗(yan)區(qu)深化改革創新“45條(tiao)(tiao)”措施。

實(shi)施貿易便利(li)化舉措(cuo)，制(zhi)定推(tui)進通關(guan)一(yi)體化改(gai)(gai)革與多(duo)式(shi)聯運工(gong)作方案(an)，創新“區域聯動”和“多(duo)點報關(guan)、多(duo)點放行”通關(guan)模式(shi)，深入推(tui)進多(duo)式(shi)聯運“一(yi)單(dan)制(zhi)”改(gai)(gai)革，通關(guan)成本(ben)降低(di)約60%。

原創性原動(dong)力改(gai)革品(pin)牌加快塑造

四川在(zai)全(quan)(quan)國率先探索(suo)的職務科技成果(guo)(guo)權(quan)屬改革(ge)(ge)(ge)試點被譽(yu)為科技領(ling)域(yu)“小(xiao)崗村”試驗。累計完成分割確(que)權(quan)2084項，孵化(hua)企(qi)業558家，帶動(dong)社會投資近210億元，改革(ge)(ge)(ge)經(jing)驗被國務院在(zai)8個(ge)全(quan)(quan)面(mian)創新改革(ge)(ge)(ge)試驗區推廣(guang)，成為國家科技成果(guo)(guo)評價綜合改革(ge)(ge)(ge)4個(ge)試點省份之一。

創新(xin)謀劃集成(cheng)授(shou)權改革試點。在1個(ge)(ge)(ge)國(guo)家級(ji)新(xin)區(qu)、4個(ge)(ge)(ge)省(sheng)級(ji)新(xin)區(qu)、2個(ge)(ge)(ge)經開區(qu)和2個(ge)(ge)(ge)高新(xin)區(qu)探索以清單(dan)式批量授(shou)權方(fang)式賦予試點區(qu)域亟需(xu)的經濟社會(hui)管理(li)權限25項、配套支持政策249項，試點以來9個(ge)(ge)(ge)試點區(qu)域地區(qu)生產總值(zhi)平(ping)均(jun)增速(su)達(da)12.7%，高于全(quan)省(sheng)6個(ge)(ge)(ge)百分點。

高質量建設攀(pan)枝花共(gong)(gong)同(tong)富(fu)裕試驗區(qu)，創新實施區(qu)域協同(tong)共(gong)(gong)富(fu)、消底提低擴(kuo)中等“六大(da)行動”，探(tan)索低收入(ru)群體托底、公共(gong)(gong)服務均等化實現、共(gong)(gong)同(tong)富(fu)裕投(tou)入(ru)“三項機制”，建立釩鈦、康養、水(shui)果等特色產(chan)業共(gong)(gong)富(fu)聯(lian)合(he)體，打(da)造“共(gong)(gong)富(fu)農場(chang)”“共(gong)(gong)富(fu)工坊”“鄉村發展(zhan)公司”等共(gong)(gong)富(fu)場(chang)景(jing)，縣(xian)（區(qu)）人均GDP最(zui)(zui)高與最(zui)(zui)低倍差縮(suo)小至(zhi)(zhi)1.9，城鄉居民人均可支配收入(ru)比縮(suo)小至(zhi)(zhi)2.0以內。

黨(dang)的十八大(da)以來，8000多萬巴蜀(shu)兒女的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)顯著(zhu)增強。

來源：中(zhong)國改(gai)革報(bao)