每經記(ji)者｜李彪    每經編輯(ji)｜陳星    

十四(si)屆(jie)全國(guo)(guo)人大常委會(hui)第二十九次(ci)委員長會(hui)議(yi)決(jue)定，十四(si)屆(jie)全國(guo)(guo)人大常委會(hui)第十一次(ci)會(hui)議(yi)于9月(yue)10日(ri)至13日(ri)在北京舉(ju)行(xing)。

委員長會議(yi)建(jian)議(yi)，十(shi)四屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常委會第十(shi)一次(ci)會議(yi)審議(yi)國(guo)防(fang)教育法(fa)修(xiu)訂(ding)草案、統計(ji)法(fa)修(xiu)正草案、傳染病防(fang)治法(fa)修(xiu)訂(ding)草案、能源(yuan)法(fa)草案、反洗錢法(fa)修(xiu)訂(ding)草案等。

每經記者李彪攝

9月9日，全國人大常委(wei)(wei)會法制工作委(wei)(wei)員會舉行記者會，發言人王翔在回(hui)答《每日經濟新聞》記者提問時指出，與草(cao)案征求意(yi)見稿(gao)相比，能(neng)源(yuan)(yuan)法草(cao)案二審稿(gao)重(zhong)點有幾(ji)方面調整。其中，為(wei)進一(yi)步(bu)促(cu)進能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型，增(zeng)加規定風(feng)能(neng)、太陽能(neng)、生物(wu)質能(neng)、地熱能(neng)、海洋能(neng)、氫能(neng)等新能(neng)源(yuan)(yuan)開發利用(yong)的內(nei)容。

加強電源電網協同建設

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對(dui)能源法草案進行初次審(shen)議。

王翔介紹(shao)，會后，在(zai)中國(guo)人(ren)大網公開征求意見期間(jian)，共(gong)收(shou)到117人(ren)提出(chu)的371條意見，另收(shou)到來信(xin)12封(feng)。社會公眾對降低能(neng)源消耗、優化能(neng)源消耗總量和強(qiang)度(du)調(diao)控、能(neng)源開發利用、能(neng)源市場體(ti)系(xi)、能(neng)源儲備和應(ying)急、能(neng)源科(ke)技創新(xin)、監督(du)管(guan)理(li)、法(fa)律責任等方面提出(chu)了意見建議。

能源法草案(an)(an)二(er)審(shen)稿與草案(an)(an)征求意見稿相比(bi)，重(zhong)點有(you)哪些方面的調整，出(chu)于什么樣的考慮？

針(zhen)對(dui)《每日經濟新聞》記者(zhe)的上述提問，王翔指出，能(neng)(neng)源(yuan)是人(ren)類賴以生(sheng)存和(he)發展的重要物質基礎，能(neng)(neng)源(yuan)低碳發展關乎人(ren)類未來。新中國(guo)成立75年來，能(neng)(neng)源(yuan)事業(ye)加快發展，中國(guo)已成為世(shi)界上最大(da)的能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產國(guo)和(he)消費國(guo)。能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)作(zuo)為能(neng)(neng)源(yuan)領域具有(you)(you)基礎性、統領性的法(fa)律，對(dui)推動能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發展、保障國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)具有(you)(you)重大(da)意(yi)義。

王(wang)翔介紹，與草案(an)征求(qiu)意見(jian)稿相比，草案(an)二審稿重(zhong)點有以下幾方面(mian)(mian)調整(zheng)：一是(shi)，增加規定憲(xian)法為該法的立(li)(li)法依據。二是(shi)，根(gen)據黨中央有關實(shi)現“雙碳(tan)”目標任務的部署，調整(zheng)補充(chong)有關具體(ti)條文(wen)。規定國家建(jian)立(li)(li)能(neng)源(yuan)消耗總量和強度雙控向碳(tan)排放總量和強度雙控全面(mian)(mian)轉型新機(ji)制，加快構建(jian)碳(tan)排放總量和強度雙控制度體(ti)系。增加規定能(neng)源(yuan)用戶應當依法履行節約能(neng)源(yuan)的義務，參(can)與綠色能(neng)源(yuan)消費(fei)等。三是(shi)，明確推(tui)進非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)替代(dai)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)的安全可靠有序(xu)要求(qiu)，并(bing)增加規定提高(gao)非化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)消費(fei)比重(zhong)。

四是(shi)，為(wei)(wei)進(jin)(jin)一步促(cu)(cu)進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)低碳轉型，增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)定風能(neng)、太陽能(neng)、生(sheng)物質能(neng)、地熱能(neng)、海洋能(neng)、氫能(neng)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)的內容。五是(shi)，為(wei)(wei)促(cu)(cu)進(jin)(jin)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的開發(fa)利用(yong)，增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)定國家(jia)(jia)加(jia)快(kuai)構建新(xin)型電(dian)力(li)(li)系統，加(jia)強(qiang)電(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)網協(xie)同建設等。六是(shi)，儲(chu)能(neng)技術的應(ying)用(yong)，對(dui)提高電(dian)網的調節能(neng)力(li)(li)和穩定性(xing)、安全性(xing)具(ju)有重要作用(yong)，增(zeng)加(jia)有關促(cu)(cu)進(jin)(jin)儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)的規(gui)(gui)定。七是(shi)，為(wei)(wei)促(cu)(cu)進(jin)(jin)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費，規(gui)(gui)定國家(jia)(jia)通過實施綠(lv)色(se)電(dian)力(li)(li)證書等制度建立綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費促(cu)(cu)進(jin)(jin)機制。八(ba)是(shi)，增(zeng)加(jia)相(xiang)關概念規(gui)(gui)定。

加強防范和懲治統計造假

近(jin)年來，統計(ji)造假、弄虛(xu)作假屢禁(jin)不止，嚴重損害了統計(ji)數據的真實性和準(zhun)確性，社會公(gong)眾對(dui)此反映強烈。這是統計(ji)工作中亟待解決的突(tu)出問(wen)題(ti)之一。

2024年4月，十四屆全國人大常委(wei)會第九次(ci)會議(yi)對統計法修正(zheng)草案進行了初次(ci)審(shen)議(yi)。

王(wang)翔介紹，針(zhen)對(dui)防(fang)范和懲(cheng)治統(tong)計(ji)造假，修(xiu)正草案(an)主要從建立健全(quan)相關(guan)責(ze)任制、對(dui)有關(guan)負責(ze)人增加禁止性行(xing)為和相應法律責(ze)任等(deng)方面作了規(gui)定。

在常委會審議(yi)和廣泛征求各(ge)方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關部門和地(di)方建(jian)議(yi)，進(jin)一步(bu)加強防范和懲治統計造假(jia)、弄虛作假(jia)的剛性制(zhi)度約束，明確相關措施。

經研究，修改決定草案主要擬作如(ru)下(xia)修改：一是，增(zeng)加“將防范和懲治統(tong)計(ji)造假、弄虛作假納(na)入依法行政、依法履職責(ze)任范圍(wei)”“加強對領導干部統(tong)計(ji)工(gong)作的考核管理”等(deng)規定。

二是，進一步(bu)擴(kuo)大有關負責人(ren)(ren)禁止(zhi)性行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)涵蓋范圍，規(gui)定“不(bu)得明示、暗(an)示下級單位(wei)及其人(ren)(ren)員或者統(tong)計(ji)調(diao)查對象填報虛假數(shu)據”，同時(shi)，規(gui)定“不(bu)得對依(yi)法履行(xing)(xing)職責或者拒絕、抵(di)制統(tong)計(ji)違法行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)單位(wei)和(he)個人(ren)(ren)打擊報復”。

三是，針(zhen)對有關負責(ze)人對統(tong)計數據嚴重失實(shi)情況失察的行為，加(jia)(jia)大處(chu)罰力度；并增加(jia)(jia)兜底(di)性(xing)規定，通過(guo)“列舉加(jia)(jia)兜底(di)”的方(fang)式，確(que)保全面追究各(ge)類統(tong)計造假、弄(nong)虛作假行為的法律(lv)責(ze)任。

封面(mian)圖片來源：每經記者李彪(biao)攝