每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳星    

7月23日，國(guo)新(xin)辦(ban)舉(ju)行新(xin)聞(wen)發布(bu)會，介紹海南自(zi)貿港建設有(you)關情況。

12月18日(ri)，海南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)封關將(jiang)正式啟(qi)動。作(zuo)為涵蓋全(quan)島3.54萬平方(fang)公里的開(kai)放(fang)(fang)區域，海南(nan)自(zi)貿(mao)港(gang)是當前全(quan)球面積(ji)最大的自(zi)貿(mao)港(gang)，其全(quan)島封關運(yun)作(zuo)的啟(qi)動將(jiang)成為全(quan)球開(kai)放(fang)(fang)格局中的重要事件。針對全(quan)島封關運(yun)作(zuo)后的稅收(shou)制度改(gai)(gai)革(ge)問題，財政部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)廖岷對《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者表示，財政部(bu)將(jiang)繼續深化(hua)稅制改(gai)(gai)革(ge)，包括穩步推進銷售(shou)稅改(gai)(gai)革(ge)研究工作(zuo)。

“銷售稅(shui)主要涉及(ji)增值稅(shui)、消費(fei)稅(shui)、車輛(liang)購置(zhi)稅(shui)、城(cheng)市維(wei)護建(jian)設稅(shui)，以及(ji)教育費(fei)附加等多項稅(shui)費(fei)的合并，涉及(ji)面比(bi)較廣，情況(kuang)(kuang)也(ye)更復雜，既(ji)要考(kao)慮當前情況(kuang)(kuang)，也(ye)要考(kao)慮長遠政策安排。我們將按(an)照(zhao)穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅(shui)制(zhi)研究工作，并根據海南自貿港建(jian)設發展(zhan)情況(kuang)(kuang)適時進行測試實施。”廖岷表(biao)示。

將繼續深化稅制改革

廖岷對《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者表示，《海(hai)南自(zi)由貿易港(gang)建(jian)設總體(ti)(ti)方案》對稅收改革制度的總體(ti)(ti)要(yao)求是分步驟、分階(jie)段地實(shi)施零關稅、低(di)稅率和簡稅制安排，最終形成具有(you)國際(ji)競爭(zheng)力的稅收制度，支持海(hai)南自(zi)貿港(gang)建(jian)設。

總體(ti)方案發布以后，財政(zheng)部已經陸續出(chu)臺(tai)了離(li)島免稅購物，部分進口商品“零關稅”，還有企業(ye)所(suo)得(de)稅和(he)個人所(suo)得(de)稅優惠(hui)等(deng)多項稅收政(zheng)策。

全島封關(guan)運作后，財政(zheng)部(bu)將結合自(zi)貿港(gang)建(jian)設實際(ji)和推進更高水平對外開放的需要，繼(ji)續(xu)深化稅制(zhi)改革，確(que)保政(zheng)策力(li)度持續(xu)提升，政(zheng)策紅利不斷釋放。主要涉及(ji)以下五(wu)個方(fang)面(mian)：

一是繼續落實好企業所得稅和個人(ren)所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自貿港建設需要的高端人(ren)才和優質企業落地海南，助力自貿港發展。

二是不斷擴大“零關稅”商品范(fan)圍，適時調整進口(kou)征(zheng)稅商品目錄。

三是繼續實施(shi)離島免稅購物政策(ce)，并結合消費者多元化購物需求(qiu)，進一步(bu)優化調整(zheng)政策(ce)安(an)排，支(zhi)持海南(nan)建設國際旅游(you)消費中心。

四是積極研究島內(nei)居(ju)民(min)(min)消(xiao)費進(jin)(jin)境商(shang)品(pin)的相關稅(shui)(shui)收政(zheng)策，適時開展對島內(nei)居(ju)民(min)(min)消(xiao)費的進(jin)(jin)境商(shang)品(pin)實行正(zheng)面清(qing)單管理，允許島內(nei)居(ju)民(min)(min)免稅(shui)(shui)購買(mai)一(yi)些進(jin)(jin)口產品(pin)。這項試點工作(zuo)將盡快開展，提升島內(nei)居(ju)民(min)(min)的獲得感。

五是穩(wen)步推進銷售稅改(gai)革研(yan)究工(gong)作。“我們將按(an)照穩(wen)妥有序、分步推進的原則，推動(dong)簡化稅制研(yan)究工(gong)作，并根據海(hai)南自貿港(gang)建(jian)設發展(zhan)情況適(shi)時進行測試實(shi)施。”廖岷說(shuo)。

進出海南島無需辦證

國家發(fa)(fa)展改(gai)革委副(fu)主任(ren)王(wang)昌林在(zai)發(fa)(fa)布會上表示，關于(yu)海南自貿港(gang)封關的具體(ti)時間，經黨中央批準(zhun)，定于(yu)2025年12月18日正(zheng)式啟動。

有一些企業和旅客擔心(xin)，封關后進出海(hai)(hai)南(nan)島(dao)會不會不方便，比如去海(hai)(hai)南(nan)旅游是否需(xu)要辦理通行證？

王昌林表示：“封(feng)關(guan)是(shi)為了(le)開放(fang)、為了(le)發展，準(zhun)確講就是(shi)幾(ji)個關(guan)鍵詞，封(feng)關(guan)運作、擴大開放(fang)、加快發展。”

封關后海(hai)(hai)南(nan)(nan)與國際社會的(de)(de)往(wang)來將更加順(shun)暢(chang)自由，與內地的(de)(de)聯系(xi)更加便捷高效。按(an)照現(xian)階段的(de)(de)封關制度設(she)計，除部分貨物(wu)(wu)從海(hai)(hai)南(nan)(nan)自貿港進入(ru)內地需要接(jie)受查驗外，大(da)多數(shu)貨物(wu)(wu)以(yi)及所有(you)的(de)(de)人員、物(wu)(wu)品、交(jiao)通運(yun)輸工具等進出海(hai)(hai)南(nan)(nan)島，仍按(an)現(xian)行規定管理，封關前(qian)后沒有(you)變化。

“大家到海南(nan)島出差、旅行，都和現(xian)在一樣，不(bu)需要辦理額外的(de)證(zheng)件。封關后海南(nan)自貿港將(jiang)繼續保持與內地之間的(de)便捷往來(lai)。未來(lai)各(ge)類主體特別是廣大旅客，進(jin)出海南(nan)島不(bu)僅(jin)不(bu)會(hui)受到影響，還將(jiang)享受到更(geng)好的(de)旅行體驗和更(geng)好的(de)服務。”王(wang)昌林說。

記者了(le)解到，2024年(nian)海(hai)南省接待中外游客9720萬人次，比上一(yi)年(nian)增(zeng)加(jia)8%。其中，入境游客增(zeng)加(jia)了(le)1倍多。

在(zai)構建具有(you)海(hai)(hai)南(nan)特色和優勢的(de)現代產業體(ti)系方面，海(hai)(hai)南(nan)省委(wei)書記馮飛(fei)表示，要做(zuo)好離島(dao)免(mian)稅、醫(yi)療、教育(yu)“三篇消費文章”。打造(zao)離島(dao)免(mian)稅“金(jin)字招牌(pai)(pai)”，讓(rang)(rang)國人買到更(geng)(geng)有(you)性價比的(de)免(mian)稅品(pin)；打造(zao)博鰲樂城“醫(yi)療特區(qu)”，讓(rang)(rang)更(geng)(geng)多的(de)患者享受全(quan)球優質醫(yi)療資源(yuan)；打造(zao)“留學海(hai)(hai)南(nan)”品(pin)牌(pai)(pai)，讓(rang)(rang)更(geng)(geng)多學子不用出國也能接受高水平的(de)國際教育(yu)。

海南(nan)省委副書記(ji)、省長(chang)劉(liu)小明(ming)介紹，今年是(shi)海南(nan)自貿港封關運作、擴大開(kai)放(fang)之年，當(dang)地將搶抓機(ji)遇，加快建設國(guo)際旅(lv)游消費中心。一方面(mian)，加快打造獨具影響力的(de)文旅(lv)消費新(xin)場(chang)景。建設一批國(guo)際文旅(lv)IP和(he)項目，并(bing)且(qie)同時推進現有的(de)景區景點煥(huan)新(xin)升級(ji)，為游客提供更加豐富多元的(de)旅(lv)游體驗。另(ling)一方面(mian)，將進一步營(ying)造安心、放(fang)心、開(kai)心、舒心的(de)旅(lv)游消費環境。