每經記者｜石雨昕(xin)    每經編(bian)輯｜陳星    

7月23日，國新辦舉行新聞(wen)發布會(hui)，介紹海南(nan)自由貿(mao)易港建(jian)設(she)有關(guan)情況。

12月18日，海南將正式啟動全島封關運作。針對全島封關運作后的稅收制度改革問題，財政(zheng)部(bu)副(fu)部(bu)長廖岷對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表(biao)示，財政(zheng)部將繼續深(shen)化稅制改革，包括穩步推進銷售稅改革研究工作。

“銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教育費附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復雜，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。我們將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自由貿易港建設發展情況適時進行測試實施。”廖岷表示。

發布會現(xian)場 每(mei)經記者(zhe) 石雨昕 攝

允許島內居民免稅購買部分進口產品

廖岷對《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者表示，《海南自由貿易港建(jian)設總體方案(an)》對稅(shui)(shui)收(shou)改革制(zhi)度的總體要求是分步驟、分階段地實施零關稅(shui)(shui)、低稅(shui)(shui)率和簡(jian)稅(shui)(shui)制(zhi)安(an)排，最(zui)終形(xing)成具有國際競爭力的稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度，支持海南自由貿易港建(jian)設。

總(zong)體方案發布以后，財政部已(yi)經陸(lu)續出(chu)臺(tai)了離島免稅購(gou)物，部分(fen)進口商品“零關稅”，還(huan)有企業所得(de)稅和個人所得(de)稅優惠等多(duo)項稅收政策。

全島封關運作后，財政(zheng)部將(jiang)結合自由(you)貿易(yi)港(gang)建設實際和推(tui)進更高水平對(dui)外開(kai)放的(de)需要(yao)，繼(ji)續深化稅制改革，確(que)保政(zheng)策力(li)度持續提(ti)升，政(zheng)策紅(hong)利不斷釋放。主要(yao)涉及以下五個方面：

首(shou)先是繼續(xu)落(luo)實(shi)好(hao)企業(ye)所(suo)得稅和(he)個(ge)人(ren)所(suo)得稅現行優惠(hui)政(zheng)策，吸引更(geng)多符合自由(you)(you)貿易港(gang)建設需(xu)要(yao)的高端人(ren)才和(he)優質企業(ye)落(luo)地海南，助(zhu)力自由(you)(you)貿易港(gang)發展。

其次(ci)是(shi)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。

再(zai)次是繼續(xu)實施離島免(mian)稅購物(wu)政策(ce)，并結合消費(fei)者多元化購物(wu)需求，進(jin)一步優化調整(zheng)政策(ce)安排(pai)，支(zhi)持海南建設國際旅游消費(fei)中心。

第四是積極研究島(dao)(dao)內(nei)(nei)(nei)居民(min)消費(fei)進境(jing)商品(pin)的(de)相(xiang)關稅收(shou)政策，適(shi)時(shi)開展對島(dao)(dao)內(nei)(nei)(nei)居民(min)消費(fei)的(de)進境(jing)商品(pin)實行正面清單管理(li)，允許島(dao)(dao)內(nei)(nei)(nei)居民(min)免稅購買一些進口(kou)產品(pin)。這項試點(dian)工作將(jiang)盡快開展，提升島(dao)(dao)內(nei)(nei)(nei)居民(min)的(de)獲(huo)得感(gan)。

第五是穩步推進銷售稅改革研究工作。“我們將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自由貿易港建設發展情況適時進行測試實施。”廖岷說。

到海南島出差、旅行無需辦理額外證件

國家發展改革委副(fu)主任(ren)王昌林(lin)在(zai)發布會(hui)上表示，關于海南(nan)自貿港封關的具體時(shi)間，經黨中(zhong)央批(pi)準，定于2025年12月18日(ri)正式啟動。

有(you)一些企(qi)業和旅(lv)客(ke)擔(dan)心(xin)，封關后進出海(hai)南島會不(bu)會不(bu)方便，比如去(qu)海(hai)南旅(lv)游是否需要辦理通行證(zheng)？

王昌林表示：“封(feng)關是為了開放(fang)、為了發展，準確講就是幾個(ge)關鍵詞，封(feng)關運作、擴(kuo)大(da)開放(fang)、加快發展。”

封(feng)關(guan)后海南與國(guo)際的往來將更(geng)加順暢(chang)自由，與內(nei)地(di)的聯系(xi)更(geng)加便捷高(gao)效。按(an)照現階段的封(feng)關(guan)制度設計，除部分貨物(wu)從海南自貿港進入內(nei)地(di)需要接(jie)受查驗外，大多數貨物(wu)以及所(suo)有的人員、物(wu)品、交(jiao)通運輸工具等(deng)進出海南島，仍按(an)現行規定(ding)管理，封(feng)關(guan)前后沒(mei)有變化。

“大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外的證件。封關后海南自貿港將繼續保持與內地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。”王(wang)昌林說。

記者了解(jie)到(dao)，2024年(nian)海(hai)南省(sheng)接待中外(wai)游客9720萬人次，比上一(yi)年(nian)增加(jia)8%。其中，入境(jing)游客增加(jia)了1倍多。

海(hai)南省委副書記(ji)、省長(chang)劉小明介(jie)紹，今年是海(hai)南(nan)自貿(mao)港封關運(yun)作、擴(kuo)大開放(fang)之年，當地將(jiang)搶抓機遇，加(jia)快建(jian)設(she)國(guo)(guo)際旅(lv)(lv)游(you)(you)消費(fei)中心(xin)(xin)。一方面，加(jia)快打造(zao)(zao)獨具影響力(li)的(de)(de)(de)(de)文(wen)旅(lv)(lv)消費(fei)新場景(jing)。建(jian)設(she)一批國(guo)(guo)際文(wen)旅(lv)(lv)IP和項(xiang)目，并且同時推進(jin)(jin)現有的(de)(de)(de)(de)景(jing)區景(jing)點(dian)煥(huan)新升級(ji)，為游(you)(you)客提供更(geng)加(jia)豐富(fu)多元的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)體驗。另(ling)一方面，將(jiang)進(jin)(jin)一步營造(zao)(zao)安心(xin)(xin)、放(fang)心(xin)(xin)、開心(xin)(xin)、舒心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費(fei)環境。

在構建具有海南特色和優勢的現代產業體系方面，海(hai)南(nan)省委書記馮飛表示，要做好離島(dao)免(mian)稅(shui)、醫療(liao)、教育“三篇消費文章”。打(da)造離島(dao)免(mian)稅(shui)“金字(zi)招牌(pai)”，讓國(guo)人(ren)買到(dao)更有性(xing)價比的(de)(de)免(mian)稅(shui)品；打(da)造博鰲樂城“醫療(liao)特區(qu)”，讓更多的(de)(de)患者(zhe)享受(shou)全球優(you)質(zhi)醫療(liao)資源(yuan)；打(da)造“留學(xue)海(hai)南”品牌(pai)，讓更多學(xue)子不用出國(guo)也(ye)能接受(shou)高水平的(de)(de)國(guo)際教育。

封面圖(tu)片(pian)(pian)來(lai)源：圖(tu)片(pian)(pian)來(lai)源：每(mei)經記者 張建 攝