每經記(ji)者｜張蕊    每經編輯｜陳星(xing)    

9月24日，工(gong)業和(he)信(xin)(xin)息化部等六部門發布《建材行業穩增長工作方案（2025~2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了主要目標(biao)：建材行(xing)業(ye)(ye)恢復向好，盈利(li)水平(ping)有(you)效提(ti)升，產業(ye)(ye)科技(ji)創新能(neng)力不斷增(zeng)強，綠色建材、先進無機非金屬材料產業(ye)(ye)規模持續增(zeng)長，其中(zhong)2026年綠色建材營(ying)業(ye)(ye)收入超(chao)過3000億(yi)元，綠色低(di)碳和數(shu)字化發展(zhan)水平(ping)明顯(xian)提(ti)高。

中國建筑材料聯(lian)合(he)會(hui)副會(hui)長、總經(jing)濟師孫(sun)星(xing)壽在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，《方案》從控總量、優供給、促轉型、擴需求等方面系統提出促進建材行業穩增長、調結構系列舉措，將有效推動行業優化產業結構，促進供需動態平衡，提升產業鏈韌性和安全水平，培育新(xin)質(zhi)生產(chan)力，實現行業質(zhi)的(de)有效(xiao)提升(sheng)和(he)量的(de)合理增長。

孫星壽表示，《方案》的發布，對指導建材行業應(ying)對當前行業下行壓(ya)力、促進行業穩增長指明(ming)了工作方向，對推(tui)動建材行業轉型升(sheng)級(ji)，夯實產(chan)業長遠(yuan)發展基礎(chu)具有重要作用。

建材行業穩增長是工業穩增長的重要支撐

孫星壽表示(shi)，建材行業(ye)是國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的重要(yao)基礎產業(ye)，是改善人居條件、發(fa)展循(xun)環經(jing)(jing)濟(ji)的重要(yao)支(zhi)撐，是建筑建設、戰略(lve)性新興產業(ye)和未來產業(ye)發(fa)展的重要(yao)保障。

他表示，建材行(xing)業(ye)(ye)(ye)全社會(hui)產(chan)值近(jin)7萬億元(yuan)，從業(ye)(ye)(ye)人員860余萬人，服(fu)務于建筑業(ye)(ye)(ye)及汽車、電子、電器、醫療、水利等(deng)150多個行(xing)業(ye)(ye)(ye)，帶動電力、煤炭、石化等(deng)工業(ye)(ye)(ye)及商務、金融、批發零(ling)售等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)共110多個行(xing)業(ye)(ye)(ye)，建材行(xing)業(ye)(ye)(ye)穩增長(chang)是工業(ye)(ye)(ye)穩增長(chang)的重要(yao)支撐(cheng)，是保障產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈穩定(ding)的重要(yao)領域(yu)和關鍵環節。

“受到內外部嚴峻復雜的運行環境影響，建材行業市場需求下降，結構性問題突出，行業面臨較大穩增長壓力。”孫(sun)星壽說，《方(fang)案(an)》提出了(le)建材行(xing)(xing)業穩增長的主要目標和(he)重點(dian)工作舉措。通過發揮各地(di)政府、行(xing)(xing)業協會、重點(dian)企(qi)業合力，推動各項重點(dian)任務落(luo)實落(luo)地(di)，引導資(zi)源(yuan)要素集(ji)聚(ju)，為行(xing)(xing)業穩增長和(he)發展專項提供(gong)保(bao)障。

孫星(xing)壽說，《方案》兼顧近期與長遠，統籌穩增長和促轉型，不僅注重優化存量，穩住行業穩增長基本盤，更注重培育新的增量，以提升產業供給培育新質生產力，拓(tuo)展(zhan)(zhan)新的(de)應(ying)用市場，促進實(shi)現更(geng)高水平的(de)供需動態平衡，為行業高質量(liang)發展(zhan)(zhan)持續注入(ru)動力(li)。

嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能

《方案》著力(li)優供(gong)給、促投資、拓消費，統籌推進(jin)強化行業管理、加(jia)強科技創新、擴大有效(xiao)投資、拓展有效(xiao)需求、深(shen)化國(guo)際合作等五個方面10項重點工作，推動建材(cai)行業恢復向(xiang)好，實現質量(liang)效(xiao)益全面提升。

孫星壽說(shuo)，近(jin)年(nian)來，隨著(zhu)市場需求持續下(xia)滑，建材行業(ye)(ye)供(gong)需矛盾凸顯(xian)，水(shui)泥、平板玻(bo)璃等(deng)重(zhong)點行業(ye)(ye)運行質量(liang)明(ming)顯(xian)下(xia)降，成為影響行業(ye)(ye)穩增長的重(zhong)要因素(su)。

《方案》以強化行(xing)(xing)業管理為抓手，著力(li)推動解(jie)決現階段(duan)建(jian)材行(xing)(xing)業供需結(jie)構性矛盾加(jia)劇這一影響行(xing)(xing)業穩(wen)增(zeng)(zeng)長的關(guan)鍵問題，規范產能供給，優(you)化產能結(jie)構，提升行(xing)(xing)業供需動態調(diao)節(jie)能力(li)，促(cu)進行(xing)(xing)業穩(wen)增(zeng)(zeng)長。

具(ju)體而言，首先是(shi)要求嚴(yan)(yan)格(ge)執(zhi)行產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置換辦法，嚴(yan)(yan)禁(jin)水泥熟料、平板玻璃(li)新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)；其次是(shi)強(qiang)化利用(yong)綜合手段淘(tao)汰(tai)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，壓減產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)總(zong)量，優化產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)結構；再次是(shi)規(gui)(gui)范水泥產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)管(guan)理，強(qiang)調(diao)促(cu)進水泥企業(ye)(ye)實際產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)與備案產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)統(tong)一，將有效提升水泥行業(ye)(ye)供需動(dong)態調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力；最后是(shi)加(jia)強(qiang)行業(ye)(ye)規(gui)(gui)范管(guan)理，實施分級(ji)分類(lei)管(guan)理等差(cha)異化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)調(diao)控。

對于“嚴格水泥玻璃產能調控”的要求，北京金隅集團(tuan)副(fu)總(zong)經理劉(liu)宇(yu)在接受《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者書面(mian)采訪時表(biao)示，近年來，金隅(yu)冀東(dong)水泥(ni)積極(ji)實施(shi)產(chan)能(neng)置(zhi)換，淘汰低(di)效落后水泥(ni)熟料產(chan)能(neng)，高質量完成銅川、磐石新生產(chan)線(xian)建設，實現集團水泥(ni)產(chan)業整體效能(neng)顯著提(ti)升。

下一步，金隅集(ji)團將積極響應工(gong)信部產(chan)(chan)能置(zhi)換(huan)要求，搶抓政策窗口期，進行存量盤整，加(jia)快低效(xiao)產(chan)(chan)能退出，補足企(qi)業產(chan)(chan)能短板，提升(sheng)先進產(chan)(chan)能比例(li)，在(zai)“優化存量”的基礎上實現“價值增量”。

“好房子”建設將為建材行業發展提供新的市場空間

《方案》提出加強科技創新，培(pei)育壯大無機非(fei)金(jin)屬材(cai)料產(chan)業和(he)非(fei)金(jin)屬業發展的具(ju)體舉措(cuo)。

支持重點地區因(yin)地制宜發展(zhan)先(xian)進(jin)玻璃(li)、人工晶體、高性能纖維及(ji)復合(he)材料(liao)等先(xian)進(jin)無機非金屬材料(liao)；持續開(kai)展(zhan)先(xian)進(jin)陶瓷、超硬材料(liao)等關鍵(jian)技術和產品攻(gong)關，加快補(bu)短板(ban)(ban)、鍛長板(ban)(ban)。

根據各地資源稟賦、產(chan)(chan)業(ye)基礎，培育(yu)一批(pi)非金(jin)屬礦產(chan)(chan)資源特(te)色產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚區，將資源優(you)勢轉化為產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢。

對此，孫星壽表示，無機非(fei)金屬(shu)新材(cai)(cai)料和非(fei)金屬(shu)礦業(ye)(ye)占建材(cai)(cai)行(xing)業(ye)(ye)總產(chan)值超過30%，產(chan)業(ye)(ye)發展潛力巨大，市場應用領域廣闊，既是支(zhi)撐建材(cai)(cai)行(xing)業(ye)(ye)發展的(de)新動力，也是提升相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈穩(wen)定性的(de)關(guan)鍵領域，更是未來產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)重要(yao)支(zhi)撐。

在拓展消費需求(qiu)，激(ji)發市場(chang)消費潛(qian)能方(fang)面，《方(fang)案》提(ti)出(chu)，推(tui)進綠色(se)建(jian)材(cai)(cai)應用。持續開展綠色(se)建(jian)材(cai)(cai)下鄉(xiang)活動(dong)，鼓勵各地制定適合本地消費習慣的綠色(se)建(jian)材(cai)(cai)產品目錄，建(jian)立綠色(se)建(jian)材(cai)(cai)消費專區和線下體(ti)驗館，創新舉辦“小而美”活動(dong)。

加(jia)力擴圍實施家裝廚衛“煥新”行動，支持各地將綠色建材納(na)入消費品(pin)以舊換新政(zheng)策(ce)實施范(fan)圍，加(jia)大陶(tao)瓷(ci)薄磚、智(zhi)能(neng)馬桶(tong)、整體衛浴(yu)、節能(neng)門(men)窗、適老(lao)化建材、家用安(an)全防(fang)護用品(pin)等政(zheng)策(ce)補貼(tie)力度(du)。

同(tong)時，開展“好(hao)材(cai)(cai)料(liao)支撐好(hao)房子”行動(dong)，加強生產(chan)和(he)應(ying)(ying)用標準銜接，支持打造(zao)一批好(hao)房子樣板和(he)好(hao)材(cai)(cai)料(liao)應(ying)(ying)用試(shi)點，拓展優(you)質隔(ge)熱(re)保溫材(cai)(cai)料(liao)、隔(ge)聲材(cai)(cai)料(liao)、防(fang)水密封材(cai)(cai)料(liao)等(deng)建材(cai)(cai)產(chan)品應(ying)(ying)用。

孫星壽表示(shi)，《方(fang)案》統籌(chou)供(gong)需(xu)兩端，在供(gong)給側提質升(sheng)級，拓展消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，激發市(shi)場(chang)潛力。隨(sui)著建(jian)材產業(ye)結構調(diao)整和需(xu)求(qiu)升(sheng)級，工業(ye)領域、居民終端消(xiao)費(fei)等(deng)對建(jian)材行業(ye)的拉動作用不斷增強，“好房子(zi)”建(jian)設也將(jiang)為建(jian)材行業(ye)發展提供(gong)新的市(shi)場(chang)空(kong)間。

劉(liu)宇則表(biao)示，未來，金隅集團將加強(qiang)新(xin)材(cai)(cai)料(liao)研發轉化，加大高(gao)水(shui)平綠色(se)健康建材(cai)(cai)供給(gei)，完善多場景綠色(se)建材(cai)(cai)產品(pin)體系(xi)，形成“好材(cai)(cai)料(liao)”支撐“好房子”高(gao)質量(liang)建設(she)的先進功(gong)能建筑與家居(ju)材(cai)(cai)料(liao)集成產品(pin)體系(xi)及系(xi)統解決方案。

封面圖片來(lai)源：新華社(she)記者 黃孝(xiao)邦(bang) 攝